【文章內容簡介】 的統(tǒng)計，記錄在案，而決不能以書記或者領導作總結代替表決。總之，“十六字”方針，各自有著豐富的內涵，相互間又構成了一個統(tǒng)一的整體。其中，集體領導是核心，民主集中是實現(xiàn)集體領導的關鍵和根本保證，個別醞釀是實現(xiàn)集體領導的必要環(huán)節(jié)和重要方法，會議決定是實現(xiàn)集體領導的基本形式和重要程序。由此一環(huán)扣一環(huán)，形成了黨委支部工作運行過程中的基本規(guī)則。這就使民主集中制這一根本制度在黨委工作上更加具體化和規(guī)范化了。三、堅持用“十六字”方針規(guī)范黨的組織生活和領導工作，提高貫徹落實的質量“十六字”方針深刻揭示了黨組織生活和領導工作的內在規(guī)定性，科學地提出了搞好黨組織生活和領導工作的基本程序和基本方法，是黨委領導核心的生成基礎和維系機制。實際工作中，只有認真貫徹落實“十六字”方針，才能使黨委領導工作更加科學、規(guī)范。（一）要打牢落實“十六字”方針的思想基礎。對于領導班子來說，堅持民主集中制，落實“十六字”方針，必須要有堅實的思想基礎。具體把握以下六個方面：一要增強學習的緊迫感。江澤民同志強調指出，搞好領導班子建設和健全民主集中制，首先是各級領導干部要認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，用科學理論武裝自己的頭腦和指導各項工作。當前，最重要和緊迫的是堅持用“十六大”精神武裝頭腦，統(tǒng)一行動，為堅持民主集中制、貫徹落實“十六字”方針，打下堅實的思想基礎。二要樹立大局觀念。特別是樹立不斷創(chuàng)新，加快發(fā)展的觀念，堅決貫徹黨的路線、方針、政策和黨中央、中央軍委的決策，每個班子成員考慮問題、討論問題、決策問題，都要自覺以大局為重，主動將自己的工作納入到全局工作中，與全局的要求一致起來，確保部隊建設的正確方向。三要增強參與集體領導的意識。一方面，要積極參與黨委支部集體決策，作為黨委支部成員，要敢于發(fā)表自己的意見，善于聽取別人的意見；另一方面，要積極執(zhí)行黨委支部決策。要積極貫徹執(zhí)行黨委支部決策，力求準確體現(xiàn)黨委的整體意圖，發(fā)現(xiàn)有問題，要站在全局高度，多做彌補工作，使工作朝著預想的結果發(fā)展。同時，對自己分管的工作要認真負責，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，尤其是在工作出現(xiàn)棘手和難處理的問題時，要知難而上，勇挑重擔，不能把大事小事，特別是得罪人的事，都推給黨委、推給主官。四要增強群眾觀念。堅持集體領導與走群眾路線在本質上是完全一致的。黨委成員必須牢固樹立群眾觀點，到群眾中去了解情況、解決問題，用群眾的呼聲衡量黨委決策的水準。這既是堅持集體領導的必然要求，也是正確決策的基礎。五要增強組織紀律觀念。組織紀律觀念不強對集體領導干擾很大。有些單位研究人事問題，有時會議剛開過，消息就傳出去了，給黨委工作造成被動；有的會上不說，會后亂說，會上表態(tài)同意，會后另搞一套；有的公開與黨委決議唱反調，在群眾中散布不負責任的議論，損害黨委威信。這些做法都是違反紀律的現(xiàn)象，是黨性不強的表現(xiàn)。如果一個班子容忍其成員犯自由主義，這個班子就要渙散，就沒有戰(zhàn)斗力，也不可能形成集體領導。六要克服人情和狹隘功利因素干擾。特別是涉及到干部提升調動、士官選晉、戰(zhàn)士入黨入學等熱點敏感問題時，打招呼、遞條子的比較多，作為黨委委員必須從政治的高度看待這個問題，堅決不發(fā)表違心意見，舉“人情”手，確保作出正確的決策。(二)要理順黨委支部班子的內部關系。堅持民主集中制，落實“十六字”方針，在黨委內部有以下五個關系特別需要處理好：一是集體領導和分工負責的關系。要注意克服以下兩種傾向，一種是集體領導流于形式。表面上決定重大問題按組織程序來，而實際上卻是主官說了算，少數(shù)人說了算。另一種是借口集體領導，分工卻不負責，把集體領導等同于集體負責，什么事都交黨委討論，特別是把難辦的、得罪人的事推給黨委或他人，把好辦的事留給自己。因此，凡屬部隊建設的重大問題必須經(jīng)集體討論，必須堅持分工負責，軍政主官對黨委決定的問題，要敢于負責，不回避矛盾，在維護集體領導的基礎上，充分發(fā)揮個人和黨委支部“一班人”的主觀能動性和創(chuàng)造性。二是正副書記之間的關系。各級軍政主官同為部隊首長，處于平等的領導地位，共同對黨委負責。軍事主官對部隊的軍事工作負有直接的領導責任，政治主官對政治工作負有直接的領導責任。軍政主官間既要加強協(xié)調，密切合作，又要明確分工，各負其責。在這方面既要克服職責不清，互相依賴；又要克服協(xié)調不夠，分工分家。三是書記和委員的關系。在黨委內部，書記和委員是平等的同志關系，決定重大問題時都是平等的一票的權利。作為正副書記一定不能把行政職務帶到黨內來，要有鮮明的角色轉換意識，擺正自己的位置，尊重其他委員的民主權利，最大限度地調動和激發(fā)黨委成員的積極性和創(chuàng)造性，保證黨委的集體決策能充分體現(xiàn)每個人的意志和智慧。四是軍政主官、副職和部門領導的關系。正職與副職的關系，是領導與被領導的關系。而現(xiàn)在有的副職把本應向主官負責變成直接向黨委負責，甚至不愿讓主官過問自己分擔的那攤工作，把“分管”變成了“專管”。黨委每個成員應當明確，首長分工負責并非常委分工負責，是軍政主官分工負責。正職和副職的關系不是分工的關系，是領導與被領導的關系，是副職向主官負責的關系。作為軍政主官，要充分發(fā)揮副職和部門領導的作用，作為副職和部門領導，要擺正位置，到位不越位，積極配合正職，盡力做好工作。軍政副職和部門領導在工作上都隸屬于軍政首長，是共同對首長負責的關系，副職作為主官的助手，主要是按照分工對部門實施領導和指導，及時向主官匯報和溝通情況，以保證主官意圖的正確貫徹執(zhí)行。五是黨委會和常委會的關系。黨委會與常委會之間的關系，是領導與被領導的關系。但在實際工作中，容易出現(xiàn)常委會領導黨委會的現(xiàn)象。有時召開黨委會不是著重研究決定重大問題，報告常委會執(zhí)行黨委會決議的主要情況，以接受黨委會的監(jiān)督，而往往把黨委會變成了講評工作、部署任務的會議。黨委委員一定要克服把參加黨委會當成工作匯報會、接受任務會、舉手表決會的現(xiàn)象。（三）要切實發(fā)揮正副黨委書記在集體領導中的主導作用。黨委班子貫徹好民主集中制,關鍵在書記。作為正副書記,必須把“集體領導”發(fā)揮好,把“民主集中”處理好,把“個別醞釀”組織好,把“會議決定”落實好。一是帶頭發(fā)揚民主。要當“班長”,而不能當“家長”,要自覺把自己置于“一班人”之中,而不能居于“一班人”之上；要有“高人一籌”的能力,而不能有“高人一等”的觀念。無論是個別醞釀,