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正文內(nèi)容

006貫徹落實“十六字”方針關(guān)鍵在于黨委書記(編輯修改稿)

2024-10-07 01:55 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 我黨提出“十六字”方針,并上升為黨委領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)方法的指導(dǎo)方針。各級黨委必須深刻理解和正確把握其內(nèi)涵,切實增強貫徹落實的本領(lǐng)。(一)集體領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)原則,又是黨委領(lǐng)導(dǎo)的根本方法,是民主集中制的基本問題。集體領(lǐng)導(dǎo)原則要求重大問題必須經(jīng)黨委支部集體討論,不得由少數(shù)人或個人說了算;決定重大問題必須堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則;黨委一經(jīng)作出決議,任何人都必須堅決執(zhí)行;集體領(lǐng)導(dǎo)必須和個人負(fù)責(zé)相結(jié)合。這幾個方面相互聯(lián)系,缺一不可,違背了哪一個方面,都不可能是真正的集體領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平指出:“黨的民主集中制的一個基本問題,是各級黨組織中的集體領(lǐng)導(dǎo)問題。列寧主義要求黨在一切重大的問題上,由適當(dāng)?shù)募w而不由個人做出決定。”“很明顯,個人決定重大問題,是同共產(chǎn)主義政黨的建黨原則相違背的,是必然要犯錯誤的,只有聯(lián)系群眾的集體領(lǐng)導(dǎo),才符合于黨的民主集中制原則,才便于盡量減少犯錯誤的機會。”這一論述深刻揭示了集體領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵地位:集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制的基本問題,偏離了集體領(lǐng)導(dǎo)就偏離了民主集中制;集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則和根本領(lǐng)導(dǎo)方法,脫離了集體領(lǐng)導(dǎo),就改變了黨委領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)。因此,離開了集體領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)就成了無源之水,無本之木,就會迷失方向,走向邪路。強調(diào)新形勢下加強民主集中制建設(shè),首先必須堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo),這就緊緊抓住了黨委領(lǐng)導(dǎo)工作中的根本問題。(二)民主集中。毛澤東指出:“沒有民主,不可能有正確的集中,因為大家意見分歧,沒有統(tǒng)一的認(rèn)識,集中制就建立不起來。什么叫集中?首先是集中正確的意見。在集中正確意見的基礎(chǔ)上,做到統(tǒng)一認(rèn)識,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一計劃,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動,叫做集中統(tǒng)一?!痹谛碌臍v史時期,鄧小平總結(jié)了我黨歷史上貫徹執(zhí)行民主集中制的經(jīng)驗教訓(xùn),提出了要實行正確的集中,首先要有充分的民主,強調(diào)說:“我們過去對民主宣傳得不夠,實行得不夠,制度上有許多不完善,因此,繼續(xù)努力發(fā)揚民主,是我們?nèi)h今后一個長時期的堅定不移的目標(biāo)”,一定要把“民主和集中、民主和法制、民主和紀(jì)律、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來”。江澤民同志對如何發(fā)揚黨內(nèi)民主、實現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化,對如何在民主的基礎(chǔ)上實行正確的集中、保證決策的有效執(zhí)行等,都提出了明確的要求。它既是我黨孜孜追求的一種政治局面,也是黨委支部領(lǐng)導(dǎo)的重要原則和重要方法,是實行集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵和根本保證。民主集中的基本要求是,要在集中指導(dǎo)下充分發(fā)揚民主,在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上實行正確的集中。民主是指,領(lǐng)導(dǎo)的民主作風(fēng),黨委內(nèi)部必須充分發(fā)揚民主,讓大家暢所欲言,發(fā)表各種意見;“集中”是指,概括和反映群眾意見的過程,集中的是大家的經(jīng)驗和智慧,集中的是正確的意見,使黨委做出正確或比較正確的決策,盡可能地避免決策失誤。民主和集中是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的,實際上這也是群眾路線在黨委支部領(lǐng)導(dǎo)工作中的運用,離開了群眾路線,既不會有真正的民主,也不會有正確的集中,就不能形成正確的路線方針政策,不能形成全黨的統(tǒng)一意志。它貫穿于集體領(lǐng)導(dǎo)的全過程和每一環(huán)節(jié)。舍棄了民主集中,集體領(lǐng)導(dǎo)就會名存實亡,正如陳云同志講的,沒有民主不好辦事,沒有集中辦不了事。(三)個別醞釀。這是集體領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)和重要方法,既是實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo),搞好民主集中,提高決策質(zhì)量的重要方法,也是其必經(jīng)途徑。“個別醞釀”是科學(xué)民主決策要求的具體化,強調(diào)對重要問題的決策先進行醞釀,然后再在會上討論決定,從而為科學(xué)民主決策制度化開辟了一條新途徑。主要是指,黨委開會之前,先出“安民告示”,對所要討論決定的議題或議案,在規(guī)定的范圍內(nèi)進行醞釀,以溝通思想,交換看法,做好討論的準(zhǔn)備。現(xiàn)在有些同志搞個別醞釀存在種種顧慮,主要理由是為了保密,擔(dān)心“跑風(fēng)漏氣”。這個問題確實存在,但是解決問題的辦法只能依靠加強教育,嚴(yán)肅紀(jì)律,而絕不能不搞個別醞釀。醞釀的內(nèi)容主要是重大問題,復(fù)雜性、敏感性問題,難統(tǒng)一認(rèn)識的問題,如領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部的選拔使用、士官的選晉、重大經(jīng)費開支、重大工程立項等。醞釀要有廣泛性,不搞“小圈子”醞釀;要有實效性,不搞徒有形式的醞釀,該個別醞釀的問題,一定認(rèn)真扎實地搞好,不需要個別醞釀的問題,也不要牽強附會,徒有虛名;要有平等性,不搞個別授意式醞釀;要有原則性,不搞無原則的、庸俗化的醞釀,特別是正副書記之間的醞釀,要防止利益交換;書記和委員之間的醞釀,要防止拉選票,形成人為的多數(shù);機關(guān)和基層的醞釀,要防止各取所需、本位主義??傊愫脗€別醞釀,是發(fā)揚民主,提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想的過程,有利于提高決策質(zhì)量和效率。(四)會議決定。這是實行集體領(lǐng)導(dǎo)的基本實現(xiàn)形式和重要程序。任何領(lǐng)導(dǎo)活動都是通過一定的手段、形式和途經(jīng)實現(xiàn)的。采取會議決定的方式即決策式的領(lǐng)導(dǎo)方式,這是由新時期黨的領(lǐng)導(dǎo)的職能決定的。黨章規(guī)定,黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo),主要應(yīng)體現(xiàn)在政治原則、政治方向、重大問題的決策上。這就決定了新形勢下黨委領(lǐng)導(dǎo)的基本方式是開會作決策,然后分工首長去組織執(zhí)行。這一重要規(guī)定,把黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格區(qū)別開來,該由黨委會或常委會決定的問題,就必須召開正式的黨委會或常委會決定,這不僅是個工作程序,而且是重要的組織原則和組織紀(jì)律,不能以碰頭會、辦公會、個別征求意見、用文件批轉(zhuǎn)等方法代替黨委會或常委會。黨委的任何決議必須經(jīng)過充分討論,如果沒有真正充分的討論,民主集中制的實行就會有其名而無其實。最后還必須要實行表決,這是實行會議決定的關(guān)鍵程序。表決的方式可以根據(jù)所決定問題的性質(zhì)和鄭重程度有所不同,一般地說,表決結(jié)果應(yīng)有嚴(yán)格的統(tǒng)計,記錄在案,而決不能以書記或者領(lǐng)導(dǎo)作總結(jié)代替表決??傊?,“十六字”方針,各自有著豐富的內(nèi)涵,相互間又構(gòu)成了一個統(tǒng)一的整體。其中,集體領(lǐng)導(dǎo)是核心,民主集中是實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵和根本保證,個別醞釀是實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的必要環(huán)節(jié)和重要方法,會議決定是實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的基本形式和重要程序。由此一環(huán)扣一環(huán),形成了黨委支部工作運行過程中的基本規(guī)則。這就使民主集中制這一根本制度在黨委工作上更加具體化和規(guī)范化了。三、堅持用“十六字”方針規(guī)范黨的組織生活和領(lǐng)導(dǎo)工作,提高貫徹落實的質(zhì)量“十六字”方針深刻揭示了黨組織生活和領(lǐng)導(dǎo)工作的內(nèi)在規(guī)定性,科學(xué)地提出了搞好黨組織生活和領(lǐng)導(dǎo)工作的基本程序和基本方法,是黨委領(lǐng)導(dǎo)核心的生成基礎(chǔ)和維系機制。實際工作中,只有認(rèn)真貫徹落實“十六字”方針,才能使黨委領(lǐng)導(dǎo)工作更加科學(xué)、規(guī)范。(一)要打牢落實“十六字”方針的思想基礎(chǔ)。對于領(lǐng)導(dǎo)班子來說,堅持民主集中制,落實“十六字”方針,必須要有堅實的思想基礎(chǔ)。具體把握以下六個方面:一要增強學(xué)習(xí)的緊迫感。江澤民同志強調(diào)指出,搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和健全民主集中制,首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論,用科學(xué)理論武裝自己的頭腦和指導(dǎo)各項工作。當(dāng)前,最重要和緊迫的是堅持用“十六大”精神武裝頭腦,統(tǒng)一行動,為堅持民主集中制、貫徹落實“十六字”方針,打下堅實的思想基礎(chǔ)。二要樹立大局觀念。特別是樹立不斷創(chuàng)新,加快發(fā)展的觀念,堅決貫徹黨的路線、方針、政策和黨中央、中央軍委的決策,每個班子成員考慮問題、討論問題、決策問題,都要自覺以大局為重,主動將自己的工作納入到全局工作中,與全局的要求一致起來,確保部隊建設(shè)的正確方向。三要增強參與集體領(lǐng)導(dǎo)的意識。一方面,要積極參與黨委支部集體決策,作為黨委支部成員,要敢于發(fā)表自己的意見,善于聽取別人的意見;另一方面,要積極執(zhí)行黨委支部決策。要積極貫徹執(zhí)行黨委支
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