【正文】 體領導的重要基礎；強調(diào)“會議決定”，是形成集體領導的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！笆帧狈结樛怀鰪娬{(diào)了兩個問題：一個是集體領導?！凹w領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”則高度概括，十分精辟，言簡意明，既涵蓋了基本理論、基本原則，又規(guī)范了基本程序、基本方法，抓住了民主集中制的主要關(guān)節(jié)點和著力點，構(gòu)成了互相聯(lián)系、相輔相成的整體。(一)“十六字”方針對民主集中制的內(nèi)容進行了新概括。貫徹落實這一方針，一方面，要根據(jù)四個方面具有相對獨立性的特點，逐個方面、逐個環(huán)節(jié)抓好落實，防止顧此失彼造成領導工作上的失誤；另一方面，還要注意把握整體性的特點，不能把它割裂或孤立起來，零打碎敲，而要融會貫通，注重從整體上抓落實。第三，它是相對獨立性和整體一致性的統(tǒng)一?！笆帧狈结樳\用民主集中制理論，概括總結(jié)了黨委領導的原則、制度和所要達到的目標，具有很強的理論性；從方法論的角度提出了堅持這些原則、制度的基本方法和基本程序，具有很強的操作性，并且把二者有機地結(jié)合起來，賦予了新的內(nèi)涵。在新的歷史時期，改革開放進一步深入，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，新軍事革命對軍隊建設提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，在不斷變化的形勢和任務面前，黨提出了“十六字”方針，把黨的歷史經(jīng)驗和新形勢下搞好黨委領導工作的現(xiàn)實需要和諧地統(tǒng)一起來，使黨委民主集中制建設提高到了一個新水平。我黨長期堅持集體領導，重視民主基礎上的集中和集中指導下的民主。一、深刻領會“十六字”方針對民主集中制理論的豐富和發(fā)展，認清貫徹落實的重大意義 “十六字”方針深刻揭示了民主集中制運行機制的內(nèi)在規(guī)律，既有思想理論方面的原則要求，又有對具體操作程序和方式的規(guī)范，從理論與實踐的結(jié)合上豐富和發(fā)展了黨的民主集中制理論，是新形勢下貫徹執(zhí)行民主集中制、加強黨的建設、改進黨委領導工作的一個重大指導方針?？梢?，“十六字”方針不僅是領導方法問題，更是具有方向性、規(guī)范性的指導原則。第一篇：認真貫徹十六字方針認真貫徹“十六字”方針不斷提高黨委民主集中制建設水平民主集中制是我們黨的根本組織原則和組織制度，也是黨委領導工作的根本方法。江澤民同志著眼于黨面臨的不斷變化的新情況，認真總結(jié)和吸取歷史經(jīng)驗，提出了“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的黨委工作“十六字”方針，又政工寫入了《黨章》，“十六字”方針科學總結(jié)了黨委貫徹民主集中制的歷史經(jīng)驗，深刻揭示了黨委領導工作的客觀規(guī)律和新形勢下加強黨委建設的內(nèi)在要求，進一步豐富了馬克思主義民主集中制和領導方法的理論，為實現(xiàn)黨委決策的民主化、科學化指明了方向，使黨委工作更加規(guī)范化、制度化。新形勢下加強黨委民主集中制建設，一定要認真學習領會“十六字”方針，堅決抓好貫徹落實。第一，它是歷史性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一。我軍在黨的建設的實踐中建立了黨的各級委員會，強調(diào)黨的集體領導，重視黨委內(nèi)部的民主；強調(diào)實施正確集中，重視民主與集中的統(tǒng)一；強調(diào)互通情況、出“安民告示”，重視對重大問題的個別商談等，形成了一套相沿成習的做法。第二，它是理論性和操作性的統(tǒng)一。這種理論性和操作性相統(tǒng)一的特點，為我們更好地貫徹執(zhí)行民主集中制，加強黨委建設提供了新思路?！笆帧狈结樀乃膫€方面既有各自的具體內(nèi)容和要求，具有相對獨立性；又相互聯(lián)系影響、滲透制約，是一個不可分割的有機整體。只有這樣，才能從根本上提高黨委領導水平，使民主集中制原則真正落到實處。按照黨章的規(guī)定，民主集中制的主要內(nèi)容包括“四個服從”等六項基本原則。尤其是把“個別醞釀”作為一個重要環(huán)節(jié)和基本程序明確下來，這是對民主集中制內(nèi)容的重要補充和完善，使這一組織機制和領導機制更加系統(tǒng)和科學。不僅把“集體領導”擺在首要位置，作為總的原則提出來，而且整個方針都體現(xiàn)了集體領導的要求。另一個問題是擴大民主。民主集中制的核心問題是集體領導，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是發(fā)揚民主，“十六字”方針緊緊抓住這兩個要害問題，非常符合新形勢下民主集中制建設的要求，具有很強的現(xiàn)實針對性?！笆帧狈结樢?guī)范了貫徹民主集中制的具體操作程序和要求，即：在堅持集體領導總的原則下，把民主與集中有機結(jié)合起來，集思廣益，充分醞釀，最后經(jīng)過會議決定。過去講民主集中制，考慮比較多的是在會議中如何充分發(fā)揚民主，而對個別醞釀的工作不夠重視，雖然也講會前要出“安民告示”、正副書記要加強通氣，但只是把“個別醞釀”當作一種工作方法加以提倡，而沒有作為一個必經(jīng)程序給予明確規(guī)定，具體運作時隨意性較大?！皞€別醞釀”作為廣泛民主后的一次集中，集中決定前的一次民主，決不是可有可無的形式，而是民主決策不可缺少的重要程序。把“個別醞釀”用制度的形式加以規(guī)范，這為黨委決策的民主化、科學化提供了可靠保證。江主席在論述“十六字”方針時特別指出:“可以把它稱為領導方法的‘十六字’方針。它把民主與集中統(tǒng)一起來，把會前配合與會上決斷統(tǒng)一起來，把發(fā)揮集體智慧與調(diào)動個人積極性統(tǒng)一起來，體現(xiàn)了馬克思主義科學的方法論，這為我黨落實民主集中制指明了一條新路子?！笆帧狈结樇仁屈h委實施領導的依據(jù)和指南，也是黨委集體領導的行為準則和規(guī)范。二、正確把握“十六字”方針的基本內(nèi)涵，切實增強貫徹落實的能力素質(zhì)江澤民同志指出：“現(xiàn)在歷史條件變了，社會環(huán)境變了，黨肩負的任務變了，因此黨的建設和黨的領導的方式、方法，也必須相應地加以改變和改進。”新形勢下黨委領導工作面臨著許多新情況、新問題，我黨提出“十六字”方針，并上升為黨委領導工作和領導方法的指導方針。（一）集體領導。集體領導原則要求重大問題必須經(jīng)黨委支部集體討論，不得由少數(shù)人或個人說了算；決定重大問題必須堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則；黨委一經(jīng)作出決議，任何人都必須堅決執(zhí)行；集體領導必須和個人負責相結(jié)合。鄧小平指出：“黨的民主集中制的一個基本問題，是各級黨組織中的集體領導問題?！薄昂苊黠@，個人決定重大問題，是同共產(chǎn)主義政黨的建黨原則相違背的，是必然要犯錯誤的，只有聯(lián)系群眾的集體領導，才符合于黨的民主集中制原則，才便于盡量減少犯錯誤的機會。因此，離開了集體領導，黨的領導就成了無源之水，無本之木，就會迷失方向，走向邪路。（二）民主集中。什么叫集中?首先是集中正確的意見?！痹谛碌臍v史時期，鄧小平總結(jié)了我黨歷史上貫徹執(zhí)行民主集中制的經(jīng)驗教訓，提出了要實行正確的集中，首先要有充分的民主，強調(diào)說：“我們過去對民主宣傳得不夠，實行得不夠