工程招標(biāo)投標(biāo)的影響和對(duì)策(編輯修改稿)
2025-07-24 06:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 價(jià)人員及有關(guān)人士更好地了解掌握《計(jì)價(jià)規(guī)范》，本文就《計(jì)價(jià)規(guī)范》的基本情況、深圳市貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》的具體做法以及貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》后計(jì)價(jià)活動(dòng)中需要注意的問題等進(jìn)行了較系統(tǒng)的說明，希望對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》在我市的貫徹有所幫助。一、《計(jì)價(jià)規(guī)范》的主要內(nèi)容《計(jì)價(jià)規(guī)范》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部令第107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理方法》，遵照國(guó)家宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況和國(guó)際慣例制定的，共分5章和5個(gè)附錄，包括三個(gè)方面的主要內(nèi)容。工程量清單格式和工程量清單計(jì)價(jià)格式為了適應(yīng)建設(shè)工程招投標(biāo)的要求，《計(jì)價(jià)規(guī)范》根據(jù)參與招投標(biāo)活動(dòng)的主體不同給出了兩個(gè)格式：工程量清單格式（招標(biāo)人填寫，共5個(gè)表）和工程量清單計(jì)價(jià)格式（投標(biāo)人填寫，共10個(gè)表）。兩個(gè)清單格式的主要組成都是“分部分項(xiàng)工程量清單”、“措施項(xiàng)目清單”、“其他項(xiàng)目清單”，當(dāng)然還有“主要設(shè)備材料表”（招標(biāo)人要求投標(biāo)人填寫的，一般招標(biāo)人要具體提出）、“造價(jià)匯總表”等表格，其實(shí)質(zhì)可以理解為是對(duì)構(gòu)成工程造價(jià)的有關(guān)費(fèi)用進(jìn)行分類匯總的規(guī)定。工程量計(jì)算規(guī)則對(duì)于分部分項(xiàng)工程量清單，《計(jì)價(jià)規(guī)范》的附錄部分分建筑、安裝、裝飾、市政、園林綠化五個(gè)專業(yè)規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則，同時(shí)，為了規(guī)范計(jì)價(jià)、方便管理，在項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程內(nèi)容等中提出了項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則的四統(tǒng)一要求。原則性的規(guī)定《計(jì)價(jià)規(guī)范》在規(guī)范的適用范圍、規(guī)范涉及的新老名詞概念(如：綜合單價(jià)、預(yù)留金、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)、消耗量定額、企業(yè)定額等)以及工程量清單采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的要求等方面進(jìn)行了明確的規(guī)定。二、《計(jì)價(jià)規(guī)范》的主要特點(diǎn)總體來分析，《計(jì)價(jià)規(guī)范》有很多非常明顯的特點(diǎn)，比如其部分內(nèi)容的強(qiáng)制性、有關(guān)規(guī)定的實(shí)用性、費(fèi)用劃分的競(jìng)爭(zhēng)性、計(jì)價(jià)方式的通用性等等。這里對(duì)一些主要內(nèi)容的特點(diǎn)進(jìn)行一下分析：費(fèi)用分類匯總明確清單格式對(duì)工程造價(jià)的構(gòu)成費(fèi)用進(jìn)行了劃分，分類匯總。這對(duì)全國(guó)來說是一個(gè)不小的改變，與深圳推出的各專業(yè)《綜合價(jià)格》的“三個(gè)標(biāo)書”比較則是基本一致，大同小異（除模板、規(guī)費(fèi)等個(gè)別費(fèi)用的處理有些不同）。統(tǒng)一全國(guó)的工程量計(jì)算規(guī)則《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求包括工程量計(jì)算規(guī)則的“四統(tǒng)一”，而且其中的工程量計(jì)算規(guī)則（以下簡(jiǎn)稱“清單計(jì)量規(guī)則”）與傳統(tǒng)預(yù)算定額（或深圳的《綜合價(jià)格》）中的工程量計(jì)算規(guī)則不同。清單計(jì)量規(guī)則的計(jì)算對(duì)象是工程實(shí)體（實(shí)物），一般不考慮施工方法對(duì)工程量的影響，是用來編制工程量清單項(xiàng)目的計(jì)量規(guī)則，是招標(biāo)人提供工程數(shù)量時(shí)必須遵循的計(jì)量規(guī)則?！熬C合價(jià)格計(jì)量規(guī)則”的計(jì)算對(duì)象是在確定施工工藝和施工方法的基礎(chǔ)上，實(shí)際施工完成的工程量，是運(yùn)用《綜合價(jià)格》進(jìn)行工程計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)遵循的計(jì)量規(guī)則。當(dāng)然原來全統(tǒng)預(yù)算定額中的工程量計(jì)算規(guī)則也算是統(tǒng)一的，不過由于它存在一些弊端，而且各地施工方法和施工技術(shù)的選用差異較大，按照傳統(tǒng)的針對(duì)施工方法的計(jì)量規(guī)則難以實(shí)現(xiàn)真正的計(jì)量規(guī)則的統(tǒng)一。工程量清單計(jì)價(jià)推行綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法是由深圳首先在國(guó)內(nèi)推出的一種不同于傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式。綜合單價(jià)法是國(guó)際通行的計(jì)價(jià)模式，由于它能非常靈活地表現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各種動(dòng)態(tài)因素對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響，而得到了廣泛的肯定。它能很好地配合現(xiàn)行的采用工程量清單的招標(biāo)投標(biāo)方式，對(duì)于每個(gè)清單項(xiàng)目明確地報(bào)出綜合價(jià)格，表達(dá)簡(jiǎn)單直觀。另外采用綜合單價(jià)法有利于引起真正的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)形成價(jià)格，并且將給工程施工管理帶來了巨大的方便。對(duì)綜合單價(jià)、消耗量定額、企業(yè)定額等新老概念的定義準(zhǔn)確、明了?！队?jì)價(jià)規(guī)范》中對(duì)一些新老概念給出了明確的定義，其中對(duì)綜合單價(jià)的定義與深圳市的完全一致，與107號(hào)令比較，作了修改，少了稅金。對(duì)消耗量定額的定義確定為社會(huì)平均（不是平均先進(jìn)）水平，從商品價(jià)值的理論上可見，消耗量定額力圖反映地是建筑產(chǎn)品的價(jià)值。也就是說《綜合價(jià)格》反映的是建筑產(chǎn)品的價(jià)值，交易過程中反映的是建筑產(chǎn)品的價(jià)格，價(jià)格對(duì)價(jià)值的不斷背離是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。供嚴(yán)重過于求時(shí)，價(jià)格就嚴(yán)重地向下背離價(jià)值，就會(huì)有部分企業(yè)倒閉。不恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)只能是暫時(shí)的而且也是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，最終也是無濟(jì)于事的。另外，對(duì)企業(yè)定額、預(yù)留金、總承包服務(wù)費(fèi)等給出了定義，實(shí)質(zhì)上也是承認(rèn)了它們的合法性和合理性，不過有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算可能會(huì)帶來新的問題。明確需要編制標(biāo)底的工程，標(biāo)底的編制方法有一定的強(qiáng)制性，要求按照建設(shè)主管部門制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法等規(guī)定進(jìn)行，并且要符合107號(hào)令的要求。這樣一來，各地建設(shè)主管部門都必須積極地編制與《計(jì)價(jià)規(guī)范》相適應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。某些具體規(guī)定與國(guó)際慣例接軌比如對(duì)工程量變更超過一定幅度后，可協(xié)商變更有關(guān)價(jià)格的規(guī)定，措施項(xiàng)目清單的費(fèi)用完全由投標(biāo)人自行決策的規(guī)定等等。當(dāng)然，《計(jì)價(jià)規(guī)范》也存在一些問題，比如有些項(xiàng)目缺項(xiàng)（如：《交通監(jiān)控系統(tǒng)》、《市政維修工程》）、個(gè)別表格不完整等。這里有幾個(gè)方面要特別提出，一是由于多種原因，目前部分清
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