【正文】 ：《計價規(guī)范》規(guī)定，投標人可以根據(jù)自身的情況對措施項目清單進行調(diào)整，這與我市以往不許修改清單的任何內(nèi)容的做法有出入，對投標文件是否實質(zhì)性響應(yīng)招標文件的定義產(chǎn)生了一定的影響。 實施《計價規(guī)范》以后，由于工程量清單格式、工程量計算規(guī)則、有關(guān)措施費用的計取等實質(zhì)性內(nèi)容有了新的規(guī)定，因此，主管部門制定的招標文件、施工合同示范文本必須進行重大的修改。制定適應(yīng)《計價規(guī)范》的評標細則，對評標程序、報價是否滿足選定的施工方法和工藝、如何判定報價低于成本等問題作出詳細的規(guī)定或提出指導(dǎo)性意見，該細則應(yīng)更多地關(guān)注分部分項工程量清單項目的單價，同時加強對措施項目報價的分析，并綜合考慮其他項目清單中的報價和費率。 綜合起來，貫徹《計價規(guī)范》對投標人是機遇與挑戰(zhàn)并存，風(fēng)險與收益同在。清單計量規(guī)則的計算對象是工程實體（實物），一般不考慮施工方法對工程量的影響，是用來編制工程量清單項目的計量規(guī)則，是招標人提供工程數(shù)量時必須遵循的計量規(guī)則。這樣一來，各地建設(shè)主管部門都必須積極地編制與《計價規(guī)范》相適應(yīng)的計價依據(jù)和標準。由于費用劃分的調(diào)整，須對《綜合價格》的費用構(gòu)成進行分析，適應(yīng)其改變，重新測算公布管理費率。我站將根據(jù)國家公布的行業(yè)利潤率水平和目前深圳市建筑施工企業(yè)的實際贏利情況，不定期地調(diào)整公布參考利潤率范圍和推薦利潤率，由各方自主取定。對于拆分了綜合價格的某個子目的，有兩種方式解決，一是可以由招標人在招標文件中適當調(diào)整清單項目的工程內(nèi)容來解決問題；二是不作任何調(diào)整，而是由計價人員自己分析有關(guān)費用進行計價。總的來說，貫徹《計價規(guī)范》對包括工程計價的整個建設(shè)行業(yè)的影響是正面的、積極的，有利于我國工程造價管理政府職能的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范市場計價行為，規(guī)范建設(shè)市場，促進有序競爭；有利于控制投資，促進技術(shù)進步，提高勞動生產(chǎn)率；有利于提高計價專業(yè)人員的素質(zhì)，使其成為集施工技術(shù)和經(jīng)濟管理知識于一體的復(fù)合型人才；有利于適應(yīng)我國加入WTO和與國際慣例接軌的要求；有利于提高我國各種建設(shè)主體參與國內(nèi)和國際競爭的能力；同時也有利于全面提升我國的工程造價管理水平。③清單項目合并了《綜合價格》的多個子目的。施工單位現(xiàn)場安全文明措施費管理費調(diào)整后，“措施項目清單計價表”中列入了“施工單位現(xiàn)場安全文明措施費”，其內(nèi)容包括施工單位臨時設(shè)施、安全設(shè)施、現(xiàn)場文明等所有涉及工程生活、安全和文明施工的費用。我們對此進行了調(diào)整，同時根據(jù)深圳工程的計價特點，將原有的“工程保險費”等費用也補充列入“措施項目清單”中。供嚴重過于求時，價格就嚴重地向下背離價值，就會有部分企業(yè)倒閉。二、《計價規(guī)范》的主要特點總體來分析，《計價規(guī)范》有很多非常明顯的特點，比如其部分內(nèi)容的強制性、有關(guān)規(guī)定的實用性、費用劃分的競爭性、計價方式的通用性等等。 三、貫徹《計價規(guī)范》對投標人的影響和對策 相對而言，貫徹《計價規(guī)范》對投標人的影響比較大。 為了積極應(yīng)對這種影響，主管部門應(yīng)做好以下工作：大力做好《計價規(guī)范》宣貫工作，組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位、投標企業(yè)、評標專家及工程造價人員進行培訓(xùn)，使其盡快熟悉并接受《計價規(guī)范》。這種職能的實現(xiàn)，主要通過以下手段來完成：制定并推廣使用統(tǒng)一的《資格預(yù)審文件》、《招標文件》、《施工合同》等示范文本。以往的評標過程中，技術(shù)標和商務(wù)標的評審是分離的，主要原因是以往的商務(wù)標評審一般無須關(guān)心施工方法和工藝。而且，工程量清單計價采用綜合單價計價方式，結(jié)算時綜合單價不因施工數(shù)量、施工難易程度、施工技術(shù)措施差異、取費等變化而調(diào)整，可以大大減少施工單位不合理索賠的可能，有利于業(yè)主實現(xiàn)造價控制。為了貫徹落實《計價規(guī)范》，深圳的建設(shè)行政主管部門和工程造價管理機構(gòu)對《計價規(guī)范》進行了深入系統(tǒng)的研究，出臺了具體的實施辦法。綜合單價法是國際通行的計價模式，由于它能非常靈活地表現(xiàn)市場經(jīng)濟環(huán)境下，各種動態(tài)因素對工程造價產(chǎn)生的影響，而得到了廣泛的肯定?！队媰r規(guī)范》的核心是工程量計算規(guī)則，該規(guī)則計算對象主要是工程實物，不考慮施工方法對工程量的影響，雖然部分規(guī)則的處理對此體現(xiàn)得不夠充分，有可能影響計價和工程管理，但方向是明確的?！队媰r規(guī)范》中允許投標人投標報價時修改“措施項目清單”中的內(nèi)容，與我市現(xiàn)行的做法有一定的抵觸。四、計價活動中應(yīng)注意的幾個問題貫徹《計價規(guī)范》對工程計價活動將產(chǎn)生一系列的影響，計價專業(yè)人員在工程計價過程中要注意以下一些問題：計價過程中要非常重視施工方法的選擇，實際上，這對計價專業(yè)人員提高了要求，他必須比原來要更熟悉施工技術(shù)，特別是主要項目通常采用的施工工藝和方法。要注意甲供材料的計價問題，重復(fù)計價或漏計費用將造成嚴重后果。從分析中可以看出，貫徹《計價規(guī)范》對我市具體的計價程序和操作方法的影響不會太大，主要的影響應(yīng)該還是觀念上的。采用深圳市綜合價格配合《計價規(guī)范》進行單價分析時，要根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況、合理確定的施工方法并計算一次實際施工的工程量。我市本已加以區(qū)分，將后者命名為“工程實物