工程招標投標的影響和對策-全文預覽
【正文】 的做法完全一致。這里有幾個方面要特別提出，一是由于多種原因，目前部分清單項目計量規(guī)則的處理欠妥當，我們會利用一些渠道向建設部反映，但當前須強制執(zhí)行；二是從有關資料上看來，造價匯總中對“單位工程”、“單項工程”的理解容易產生歧義，我們會做適當的說明，招標人須慎重處理；三是各地對模板的費用分類處理存在一些分歧，但不論具體規(guī)定是否方便操作，目前都應該盡可能地貫徹《計價規(guī)范》的規(guī)定。明確需要編制標底的工程，標底的編制方法有一定的強制性，要求按照建設主管部門制定的工程造價計價辦法等規(guī)定進行，并且要符合107號令的要求。也就是說《綜合價格》反映的是建筑產品的價值，交易過程中反映的是建筑產品的價格，價格對價值的不斷背離是市場經濟的規(guī)律。另外采用綜合單價法有利于引起真正的競爭，市場形成價格，并且將給工程施工管理帶來了巨大的方便。工程量清單計價推行綜合單價計價。統(tǒng)一全國的工程量計算規(guī)則《計價規(guī)范》要求包括工程量計算規(guī)則的“四統(tǒng)一”，而且其中的工程量計算規(guī)則（以下簡稱“清單計量規(guī)則”）與傳統(tǒng)預算定額（或深圳的《綜合價格》）中的工程量計算規(guī)則不同。原則性的規(guī)定《計價規(guī)范》在規(guī)范的適用范圍、規(guī)范涉及的新老名詞概念(如：綜合單價、預留金、總承包服務費、零星工作項目費、消耗量定額、企業(yè)定額等)以及工程量清單采用綜合單價計價的要求等方面進行了明確的規(guī)定。一、《計價規(guī)范》的主要內容《計價規(guī)范》是根據《中華人民共和國招標投標法》、建設部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理方法》，遵照國家宏觀調控、市場競爭形成價格的原則，結合我國當前的實際情況和國際慣例制定的，共分5章和5個附錄，包括三個方面的主要內容。（時效約1個月）招標工程綜合單價報價 總之，貫徹《計價規(guī)范》對工程招投標的影響是非常積極而深遠的，全市有關單位和個人都要十分重視《計價規(guī)范》的貫徹工作，整個建設行業(yè)都要行動起來，拓展思路、及時調整、適應《計價規(guī)范》為我們帶來的變化，一定要抓住貫徹《計價規(guī)范》帶來的機遇，提高施工技術水平和管理水平，創(chuàng)造工程建設工程招投標的新局面。另一方面，由于分部分項工程量清單提供的主要是實物工程量，不考慮具體的施工方法和工藝，投標人需主動結合工程實際和自身情況選擇合理經濟的施工方法和工藝，并在此基礎上進行報價，充分競爭，因此投標人的投標工作量和風險都有所增加。為避免設計變更引起工程量變化或增加新的工程量清單項目，要求建設單位一定要嚴格遵循基建程序，杜絕“三邊工程”，并且在招標之前要組織專業(yè)人員認真審圖，減少圖紙錯漏。 另一方面，為了實現工程量清單的“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則，《計價規(guī)范》規(guī)定“工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人，或由其委托的具有相應資質的中介機構進行編制”。加強對評標時報價有爭議的項目的后續(xù)監(jiān)管，堅決查處低價后以不正當手段謀取不合法簽證的行為，保證招標工作成果。優(yōu)化評標專家結構，物色或培養(yǎng)一批既懂造價又熟悉施工技術和工藝的評標專家。評標可能還會出現其他一些新的問題，比如：雖然評標的關注點較多，但定標的重點還是在匯總造價，目前措施項目的內容有所增加，占工程總造價的比例也就增大了，同時投標人還可對其進行修改，若投標人壓低措施項目報價，提高分部分項清單項目的報價，但保持總價較低（即措施清單項目與分部分項清單項目不平衡報價的新情況），這種報價是否為真正的最低報價？另外，措施項目報價是否也會存在低于成本的問題等等。因此，必須將技術標和商務標配合進行評標，才能做到合理，這是一個不容忽視的重大改變。其他項目清單中的零星項目費用、預留金等完全是招標人預估的，總承包服務費也有可能只報費率，這些均造成工程總造價的意義出現了變化。發(fā)布計價標準。 一、貫徹《計價規(guī)范》對政府主管部門的影響和對策 為了保證招投標活動符合法律、法規(guī)的規(guī)定，實現公開、公平、公正的原則，建設主管部門發(fā)揮著重要的監(jiān)管職能。貫徹實施《計價規(guī)范》將對招投標工作產生重大而深遠的影響,作為工程建設管理人員都必須積極應對。組建并管理評標專家?guī)?，以保證評標的客觀公正。同時，對措施性項目如何評標提出了新的問題。執(zhí)行《計價規(guī)范》后，投標人施工方法和工藝的選擇對工程造價的影響將非常直接，也將成為判斷報價是否合理的基礎。承包商按企業(yè)定額報價時，評標專家對工程成本的判斷更加困難，需要更多地了解市場價格和企業(yè)的具體經營狀況。在發(fā)布計價標準方面，除了定期發(fā)布工程量計算規(guī)則、工料機消耗量定額和根據市場行情公布工料機的《價格信息》外，還要注意收集剖析企業(yè)的成功投標報價案例和一些被判定為低于成本的投標報價案例，為工程量清單項目的單價分析提供參考，引導企業(yè)開展有序競爭。如果合同條件中再進一步約定，措施項目清單報價在投標商可以調整清單內容和自主報價的基礎上包干，不因分部分項工程量清單的變化而調整，則建設單位的造價控制將變得更為有力。 面對這些影響，建設單位應該加強對《計價規(guī)范》
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