工程招標(biāo)投標(biāo)的影響和對(duì)策-全文預(yù)覽
【正文】 的做法完全一致。這里有幾個(gè)方面要特別提出，一是由于多種原因，目前部分清單項(xiàng)目計(jì)量規(guī)則的處理欠妥當(dāng)，我們會(huì)利用一些渠道向建設(shè)部反映，但當(dāng)前須強(qiáng)制執(zhí)行；二是從有關(guān)資料上看來，造價(jià)匯總中對(duì)“單位工程”、“單項(xiàng)工程”的理解容易產(chǎn)生歧義，我們會(huì)做適當(dāng)?shù)恼f明，招標(biāo)人須慎重處理；三是各地對(duì)模板的費(fèi)用分類處理存在一些分歧，但不論具體規(guī)定是否方便操作，目前都應(yīng)該盡可能地貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定。明確需要編制標(biāo)底的工程，標(biāo)底的編制方法有一定的強(qiáng)制性，要求按照建設(shè)主管部門制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法等規(guī)定進(jìn)行，并且要符合107號(hào)令的要求。也就是說《綜合價(jià)格》反映的是建筑產(chǎn)品的價(jià)值，交易過程中反映的是建筑產(chǎn)品的價(jià)格，價(jià)格對(duì)價(jià)值的不斷背離是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。另外采用綜合單價(jià)法有利于引起真正的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)形成價(jià)格，并且將給工程施工管理帶來了巨大的方便。工程量清單計(jì)價(jià)推行綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。統(tǒng)一全國的工程量計(jì)算規(guī)則《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求包括工程量計(jì)算規(guī)則的“四統(tǒng)一”，而且其中的工程量計(jì)算規(guī)則（以下簡(jiǎn)稱“清單計(jì)量規(guī)則”）與傳統(tǒng)預(yù)算定額（或深圳的《綜合價(jià)格》）中的工程量計(jì)算規(guī)則不同。原則性的規(guī)定《計(jì)價(jià)規(guī)范》在規(guī)范的適用范圍、規(guī)范涉及的新老名詞概念(如：綜合單價(jià)、預(yù)留金、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)、消耗量定額、企業(yè)定額等)以及工程量清單采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的要求等方面進(jìn)行了明確的規(guī)定。一、《計(jì)價(jià)規(guī)范》的主要內(nèi)容《計(jì)價(jià)規(guī)范》是根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部令第107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理方法》，遵照國家宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則，結(jié)合我國當(dāng)前的實(shí)際情況和國際慣例制定的，共分5章和5個(gè)附錄，包括三個(gè)方面的主要內(nèi)容。（時(shí)效約1個(gè)月）招標(biāo)工程綜合單價(jià)報(bào)價(jià) 總之，貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)工程招投標(biāo)的影響是非常積極而深遠(yuǎn)的，全市有關(guān)單位和個(gè)人都要十分重視《計(jì)價(jià)規(guī)范》的貫徹工作，整個(gè)建設(shè)行業(yè)都要行動(dòng)起來，拓展思路、及時(shí)調(diào)整、適應(yīng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》為我們帶來的變化，一定要抓住貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》帶來的機(jī)遇，提高施工技術(shù)水平和管理水平，創(chuàng)造工程建設(shè)工程招投標(biāo)的新局面。另一方面，由于分部分項(xiàng)工程量清單提供的主要是實(shí)物工程量，不考慮具體的施工方法和工藝，投標(biāo)人需主動(dòng)結(jié)合工程實(shí)際和自身情況選擇合理經(jīng)濟(jì)的施工方法和工藝，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià)，充分競(jìng)爭(zhēng)，因此投標(biāo)人的投標(biāo)工作量和風(fēng)險(xiǎn)都有所增加。為避免設(shè)計(jì)變更引起工程量變化或增加新的工程量清單項(xiàng)目，要求建設(shè)單位一定要嚴(yán)格遵循基建程序，杜絕“三邊工程”，并且在招標(biāo)之前要組織專業(yè)人員認(rèn)真審圖，減少圖紙錯(cuò)漏。 另一方面，為了實(shí)現(xiàn)工程量清單的“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則，《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定“工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或由其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制”。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)有爭(zhēng)議的項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管，堅(jiān)決查處低價(jià)后以不正當(dāng)手段謀取不合法簽證的行為，保證招標(biāo)工作成果。優(yōu)化評(píng)標(biāo)專家結(jié)構(gòu)，物色或培養(yǎng)一批既懂造價(jià)又熟悉施工技術(shù)和工藝的評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)可能還會(huì)出現(xiàn)其他一些新的問題，比如：雖然評(píng)標(biāo)的關(guān)注點(diǎn)較多，但定標(biāo)的重點(diǎn)還是在匯總造價(jià)，目前措施項(xiàng)目的內(nèi)容有所增加，占工程總造價(jià)的比例也就增大了，同時(shí)投標(biāo)人還可對(duì)其進(jìn)行修改，若投標(biāo)人壓低措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)，提高分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，但保持總價(jià)較低（即措施清單項(xiàng)目與分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目不平衡報(bào)價(jià)的新情況），這種報(bào)價(jià)是否為真正的最低報(bào)價(jià)？另外，措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)是否也會(huì)存在低于成本的問題等等。因此，必須將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)配合進(jìn)行評(píng)標(biāo)，才能做到合理，這是一個(gè)不容忽視的重大改變。其他項(xiàng)目清單中的零星項(xiàng)目費(fèi)用、預(yù)留金等完全是招標(biāo)人預(yù)估的，總承包服務(wù)費(fèi)也有可能只報(bào)費(fèi)率，這些均造成工程總造價(jià)的意義出現(xiàn)了變化。發(fā)布計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 一、貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)政府主管部門的影響和對(duì)策 為了保證招投標(biāo)活動(dòng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正的原則，建設(shè)主管部門發(fā)揮著重要的監(jiān)管職能。貫徹實(shí)施《計(jì)價(jià)規(guī)范》將對(duì)招投標(biāo)工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,作為工程建設(shè)管理人員都必須積極應(yīng)對(duì)。組建并管理評(píng)標(biāo)專家?guī)欤员ＷC評(píng)標(biāo)的客觀公正。同時(shí)，對(duì)措施性項(xiàng)目如何評(píng)標(biāo)提出了新的問題。執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》后，投標(biāo)人施工方法和工藝的選擇對(duì)工程造價(jià)的影響將非常直接，也將成為判斷報(bào)價(jià)是否合理的基礎(chǔ)。承包商按企業(yè)定額報(bào)價(jià)時(shí)，評(píng)標(biāo)專家對(duì)工程成本的判斷更加困難，需要更多地了解市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)的具體經(jīng)營狀況。在發(fā)布計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，除了定期發(fā)布工程量計(jì)算規(guī)則、工料機(jī)消耗量定額和根據(jù)市場(chǎng)行情公布工料機(jī)的《價(jià)格信息》外，還要注意收集剖析企業(yè)的成功投標(biāo)報(bào)價(jià)案例和一些被判定為低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)案例，為工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)分析提供參考，引導(dǎo)企業(yè)開展有序競(jìng)爭(zhēng)。如果合同條件中再進(jìn)一步約定，措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)在投標(biāo)商可以調(diào)整清單內(nèi)容和自主報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上包干，不因分部分項(xiàng)工程量清單的變化而調(diào)整，則建設(shè)單位的造價(jià)控制將變得更為有力。 面對(duì)這些影響，建設(shè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》
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