論建設(shè)工程最低價格密封招標與投標的風險控制(編輯修改稿)
2025-07-25 21:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的結(jié)束。承包商為了獲得更大的利潤，或是因為原來合同價與成本價很接近，為了彌補損失承包商可能在施工中偷工減料，降低工程質(zhì)量來降低成本。 第四是招標方法失效風險。是指由于招標方法本身結(jié)構(gòu)設(shè)計或操作流程設(shè)計上的缺點；或者是招標市場外部條件的缺失或變化造成的市場條件與招標方法不適應(yīng)所引起招標方法低效或者失效，沒有發(fā)揮招標方法應(yīng)有的效率，沒有起到降低工程造價的作用，變相增大了招標人投資的風險；或者是因為選擇了不合適的投標人中標，而不合適的中標單位不能按合同要求履約，按時保質(zhì)保量地向業(yè)主提供建筑產(chǎn)品，從而給招標人造成損失的風險。如果招標方法在結(jié)構(gòu)設(shè)計和操作流程設(shè)計上存在缺點，必將影響到招標結(jié)果，就達不到選優(yōu)和降低造價的目的。除此之外，由于每種招標方法都只能適用于一定的外部市場條件和技術(shù)管理要求，即使招標方法本身在理論上是最優(yōu)的，但是，如果沒有與其相匹配的外部市場條件和技術(shù)管理要求，也將影響到招標方法有效性，可能出現(xiàn)招標的失敗。 第五是工程不確定因素風險。工程建設(shè)本身是一種高風險的行業(yè)，形成高風險的原因有多方面，工程中的不確定因素是它的主要原因。它又分為人為不確定因素和自然不確定因素兩種。建設(shè)工程產(chǎn)品的固有特性之一是建設(shè)周期長，期間建設(shè)工程生產(chǎn)要素成本容易發(fā)生變化，從而給工程造成損失，建設(shè)交易市場中生產(chǎn)要素的不確定性因素屬于人為不確定因素；特性之二是建設(shè)工程受自然不確定因素的影響大，并且難以預測，在工程建設(shè)過程中和建成后，經(jīng)常遭遇到自然災害和突發(fā)事件的襲擊，造成重大經(jīng)濟損失?？陀^地說工程不確定因素風險對任何一種招標方法都存在，并不是最低價格密封招標方法所特有的，只是由于最低價格密封招標方法的機制設(shè)計是迫使投標人只能以最低的報價才能夠中標，與其它招標方法相比承包商的利潤將大大減少，承包商本身抵御自然風險的能力減弱，增加這種招標方法的使用風險。 建設(shè)工程最低價格密封招標方法的風險控制 、風險的基本特征和特點決定了風險防范的可行性 風險的防范手段有多種多樣，但歸納起來不外乎以下兩類最基本的方法：第一是采用風險控制措施來降低招標人的預期損失或使這種損失更具有可測性，從而改變風險。這種方法包括風險回避、損失控制、風險分隔、風險分散及風險轉(zhuǎn)移等；第二是采用財務(wù)措施防范已經(jīng)證明工程建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生的損失，包括購買保險、風險自留和自我保險等。 第一種基本方法是基于風險的可變特征，順應(yīng) 規(guī)律 ，正確引導，以取得理想效果。世間的事物千變?nèi)f化，任何事物的變化都離不開內(nèi)因和外因及兩者的結(jié)合。內(nèi)因不變而外因發(fā)生變化會導致一種結(jié)果；外因不變，內(nèi)因發(fā)生變化，又可能導致另一種結(jié)果；內(nèi)外因在不同場合下的變化所產(chǎn)生的結(jié)果自然又各不相同。改變風險本身即是根據(jù)這一哲理采取相應(yīng)手段以求取有利于自己的結(jié)果。對不同的風險可以有不同的對策，阻止風險的發(fā)生，遏制風險的惡化，拒絕承擔風險，避離風險，放棄可能遭致風險的意圖等均有可能達到改變風險本身、減少損失的目的，而對風險發(fā)生的概率進行分析，對其 發(fā)展 趨勢進行觀察又可達到預測損失之效果。 風險控制的另一種基本辦法就是用 經(jīng)濟 手段即財務(wù)對策來處理確實會發(fā)生的損失。這些對策包括風險轉(zhuǎn)移和風險自留以及自我保險等。所謂風險轉(zhuǎn)移，系指風險轉(zhuǎn)移人尋求用外來資金補償確實會發(fā)生或業(yè)已發(fā)生的風險。風險轉(zhuǎn)移包括保險的風險財務(wù)轉(zhuǎn)移（即通過保險進行轉(zhuǎn)移）和非保險的風險財務(wù)轉(zhuǎn)移（即通過合同條款達到轉(zhuǎn)移之目的）兩種，保險的風險財務(wù)轉(zhuǎn)移的實施手段是購買保險，而非保險的風險財務(wù)轉(zhuǎn)移要么是通過擔保銀行或保險公司開具保證書或保函，要么是利用風險中性化。風險中性化是一個平衡損失和收益機會的主程。例如承包商擔心原材料價格變化而進行套期交易（按商定價格提前訂貨，按正常程序付款）；出口商擔心外匯匯率波動而進行期貨買賣等。不過采取風險中性化手段沒有機會從純風險中獲益。因此，這種手段只是一種防身術(shù)，只能保證自己不受風險損失而已。而風險自留即將風險留給自己承擔，不予轉(zhuǎn)移；風險自我保險系指 企業(yè) 內(nèi)部建立保險機制或保險機構(gòu)。 、建設(shè)工程國內(nèi)外常用的主要風險管理 方法 ：工程保險與工程擔保 建設(shè)工程在實施的過程中，存在著許多的不確定因素，既有人為的也有 自然 的，這些不確定因素，在建設(shè)工程中稱之為工程風險。將各種不確定因素，轉(zhuǎn)化為可以預測、可以防范、可以控制、可以化解的確定性存在，這稱之為工程風險的管理。工程風險管理現(xiàn)在通行的有兩種方法，一種是工程保險，另一種是工程擔保。工程保險是國際上通用的工程風險管理措施，在我國的建設(shè)工程中，工程保險推廣較早，加上日常生活中保險已經(jīng)與人們的生活息息相關(guān)，個人有 社會 保險、醫(yī)療保險、健康保險、人壽保險等等種類繁多的保險，保險概念深入人們的思想，成為人們的基本概念。同樣，工程保險已經(jīng)在工程建設(shè)行業(yè)內(nèi)得到普遍認同，也取得了比較明顯的效果，工程保險已經(jīng)成為工程風險管理的一般性措施。工程擔保在國際上首先是由美國發(fā)源，然后迅速被其它發(fā)達市場經(jīng)濟國家或地區(qū)所接受，
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