建設項目招標投標的審計(編輯修改稿)
2025-03-16 16:32 本頁面
【文章內容簡介】 ? 審計建議： 嚴格執(zhí)行國家招投標法規(guī)定的時間標準，給更多潛在的投標人提供科學的時間空間，以便有更多的投標人參與競爭。 建設項目招標投標的審計 ? 2．在招標范圍、招標方式的劃分上缺少明確的界限，劃分標準也不盡科學，缺乏可操作性。 ? 事例：《三泰集團招標投標管理辦法》第二章第一條規(guī)定：“除三泰恒業(yè)集團公司直管或批準項目、公司自營、自修、自制產品和內部專業(yè)服務隊伍、國產化、專業(yè)化單一廠家承建承修的項目，非特殊情況必須招標，年招標率必須達到必招標總額的 90％以上?！钡诙碌谖鍡l第 2款規(guī)定：“招標以公開招標或內部招標方式進行。采用何種方式招標，應由業(yè)務主管部門書面呈報公司分管領導簽署意見，經公司招投標領導小組組長審批后，由招標組織機構實施?！蓖瑫r該辦法第 4款又規(guī)定：“對資質要求不高、技術難度小的建設工程，本著扶持內部企業(yè)的原則，在具備相應資質的前提下實行內部招標。內部招標在滿足公司給內部企業(yè)核定的年工作量后，其余工程可以實行公開招標。” 建設項目招標投標的審計 ? 審計依據(jù)： 《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國境內進行的，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。” ? 潛在風險： 限制了有資質的社會企業(yè)參與競爭，不便于形成公平競爭的機制，也不利于內部企業(yè)管理能力和競爭力的提高，也容易導致部分應招標項目合理地規(guī)避了招標。 ? 審計建議： 凡符合招標條件的新建項目，非特殊情況下，應全部執(zhí)行招標，尤其是公開招標，排除集團公司、內部企業(yè)等因素的干擾，以便選擇出更有實力的企業(yè)參與建設。 建設項目招標投標的審計 ? (四 )招標文件及標底的審計 ? 1．部分單位工程招標文件對時間的約定不盡科學 ? 事例：如主斜井工程、主運輸大巷機頭硐室工程投標邀請書中均約定“招標文件出售時間為 2023年11月 5日，投標截止日期及開標時間為 2023年 11月13日上午 10時整”，中間相隔時間僅為 8天；另外，投標須知中約定“計劃開工日期 2023年 11月 15日”，此時間約定距開標僅兩天時間，實際上在開標后還要進行評標、定標、簽訂合同等，兩天的時間顯然是不夠的。 建設項目招標投標的審計 ? 審計依據(jù)： 《中華人民共和國招標投標法》第二十四條規(guī)定：“招標人應當確定投標人編制投標文件所需的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十天?！? ? 潛在風險： 不利于投標單位對招標資料的充分理解，以提交更加科學、合理的投標文件及投標報價。 ? 審計建議： 依據(jù)招投標法之規(guī)定，合理安排標書售出、現(xiàn)場勘察、標前會議、投標等之間的時間間隔，以確保招標的真實、合理。 建設項目招標投標的審計 ? 審計依據(jù)： 《中華人民共和國招標投標法》第二十四條規(guī)定：“招標人應當確定投標人編制投標文件所需的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十天。” ? 潛在風險： 不利于投標單位對招標資料的充分理解，以提交更加科學、合理的投標文件及投標報價。 ? 審計建議： 依據(jù)招投標法之規(guī)定，合理安排標書售出、現(xiàn)場勘察、標前會議、投標等之間的時間間隔，以確保招標的真實、合理。 建設項目招標投標的審計 ? 審計依據(jù)： 東海公司《招標投標管理辦法》第二章第七條第 3款規(guī)定：“評標委員會由項目負責單位、業(yè)務主管部門代表和有關技術、經濟等方面的專業(yè)人員組成，評標人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專業(yè)人員不得少于評委總數(shù)的三分之二?！? ? 潛在風險： 評標委員會組成不合理，可能影響評標結果的合理性。 ? 審計建議： 嚴格按東海公司《招標投標管理辦法》和國家有關規(guī)定成立評標委員會，注意評標人員組成的嚴肅性和專業(yè)性，保證專家成員所占的比例，加強評議、定標的管理，提高評標、定標的質量，以選擇出更加合適的中標單位。 建設項目招標投標的審計 ? 3．個別單位工程的招標方式不明確，不同招標資料之間相互矛盾 ? 事例：主井井架工程招標。依據(jù)評標報告介紹，該項目 2023年 11月 5日在東海公司礦區(qū)電視臺發(fā)布了招標公告，既然發(fā)布了招標公告，應為公開招標。但依據(jù)評標辦法總則 (一 )規(guī)定：“依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、國家七部委聯(lián)合頒發(fā)的《評標委員
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