【文章內(nèi)容簡介】 （二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（五）不同投標人的投標文件相互混裝；（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。【招標人與投標人串通】第六十二條 禁止招標人與投標人串通投標。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：（一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人；（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；（四）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；（五）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；（六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為?！就稑巳诵匈V手段謀取中標】第六十三條 禁止投標人以行賄的手段謀取中標?！镜陀诔杀?、以他人名義、弄虛作假投標】第六十四條 通信建設(shè)項目投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。招標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（一）使用偽造、變造的許可證件；（二）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；（三）提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；（四）提供虛假的信用狀況；（五）其他弄虛作假的行為?！举Y格預(yù)審申請人遵守投標人規(guī)定】第六十五條 提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當遵守招標投標法、實施條例和本辦法有關(guān)投標人的規(guī)定。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。第四章 開標、評標和中標【開標】第六十六條 招標人應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開開標；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥?！鹃_標】第六十七條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。【開標】第六十八條 投標人少于個的，不得開標；招標人應(yīng)當重新招標。投標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當當場作出答復(fù)，并制作記錄?！驹u標委員會】第六十九條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的通信建設(shè)項目，其評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。依法必須進行招標的通信建設(shè)項目，因技術(shù)復(fù)雜、評標工作量大等原因，評標委員會需要分組進行評審的，須經(jīng)評標委員會全體成員同意，每組成員人數(shù)為人以上，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的，且每個成員均應(yīng)當對所有投標文件的該組負責評標的部分進行評審。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。評標委員會設(shè)負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊?！驹u標專家條件】第七十條 評標委員會的專家成員應(yīng)具備以下條件：（一）具有高級職稱或者同等專業(yè)水平，并且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿年；經(jīng)所在單位推薦的掌握通信新技術(shù)的特殊人才條件可適當放寬；癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼。（二）熟悉國家和通信行業(yè)有關(guān)招標投標以及通信建設(shè)管理的法律、法規(guī)和行政規(guī)章，并具有與招標項目有關(guān)的實踐經(jīng)驗；鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；（四）身體健康，能夠勝任評標工作?！驹u標專家?guī)臁康谄呤粭l 工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組建、管理通信建設(shè)項目評標專家?guī)欤u標專家?guī)鞂I(yè)分類見附件二，具體管理辦法另行制定。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。通信建設(shè)項目招標代理機構(gòu)應(yīng)當在通信建設(shè)項目評標專家?guī)靸?nèi)選擇專家，組建招標代理機構(gòu)的評標專家?guī)?。通信建設(shè)項目招標人不得自行組建評標專家?guī)?。【確定評標委員會】第七十二條 依法必須進行招標的通信建設(shè)項目，其評標委員會的專家成員應(yīng)當從評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)。依法必須進行招標的通信建設(shè)項目的招標人非因招標投標法、實施條例和本辦法規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應(yīng)當依照前款規(guī)定進行。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵。個別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強、國家有特殊要求或者涉及新技術(shù)新材料的依法必須進行招標的通信建設(shè)項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的，可以由招標人從評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。評標委員會成員與投標人有利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避。通信行業(yè)行政監(jiān)督部門對通信建設(shè)項目的評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。通信行業(yè)行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯?！驹u標專家抽取程序】第七十三條 依法必須進行招標的通信建設(shè)項目，按照以下程序辦理評標專家抽取事宜：（一）招標人或者招標代理機構(gòu)設(shè)置評標時間、專家地域、專業(yè)及人數(shù)等抽取條件；（二）招標人或者招標代理機構(gòu)通過《信息平臺》隨機抽取專家，并逐一確認評標專家是否出席；（三）評標專家需要回避或者因其它原因不能出席的，招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當繼續(xù)隨機抽取評標專家，直至確認出席的專家人數(shù)達到要求。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱?！緦φ袠巳嗽谠u標中的要求】第七十四條招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶。招標人應(yīng)當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。招標人應(yīng)當根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應(yīng)當適當延長。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的，應(yīng)當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧?！緦υu標委員會成員評標要求】第七十五條 評標委員會成員應(yīng)當依照招標投標法、實施條例和本辦法的規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見，并對所提出的評審意見承擔個人責任。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。前款所稱與評標活動有關(guān)的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧?！緲说自谠u標中定位】第七十六條 招標項目設(shè)有標底的，招標人應(yīng)當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭?！镜陀诔杀緝r投標】第七十七條 評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本的報價競標。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。【否決投標的情形】第七十八條 有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：（一）投標文件未經(jīng)單位蓋章和單位負責人簽字；（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高限價；（六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為；（八）投標人以他人名義投標；（九）投標人經(jīng)資格后審不合格的?！局匦抡袠恕康谄呤艞l 部分投標人在開標后撤銷投標文件或者部分投標人被否決投標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標，并應(yīng)在評標報告中詳細說明理由。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減。評標委員會否決全部投標后，招標人應(yīng)當依法重新招標?！就稑宋募吻逭f明】第八十條 投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應(yīng)當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄。評標委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明?！驹u標方法】第八十一條 評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。【綜合評估法】第八十二條 根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭。衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當在招標文件中明確規(guī)定。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。評標委員會對各個評審因素進行量化時，應(yīng)當將量化指標建立在同一基礎(chǔ)或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝。對技術(shù)部分和商務(wù)部分進行量化后，評標委員會應(yīng)當對這兩部分的量化結(jié)果進行加權(quán)，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓。根據(jù)綜合評估法完成評標后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人?！熬C合評估比較表”應(yīng)當載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶?！窘?jīng)評審的最低投標價法】第八十三條 根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡。采用經(jīng)評審的最低投標價法的，中標人的投標應(yīng)當符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準，但評標委員會無需對投標文件的技術(shù)部分進行價格折算。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“標價比較表”，連同書面評標報告提交招標人。“標價比較表”應(yīng)當載明投標人的投標報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標價?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡?！驹u標報告】第八十四條 評標完成后，評標委員會應(yīng)當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)當不超過個，并標明順序。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰。評標報告應(yīng)當由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明