【文章內(nèi)容簡介】 概不調(diào)整 。 適用于 ： 定型設(shè)計(jì) 或 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì) 的民用建筑工程 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程承包方式 1） 建設(shè)工程總承包 是指業(yè)主將整個(gè)建設(shè)工程發(fā)包給某個(gè)施工企業(yè) ， 實(shí)行總承包 ， 且負(fù)責(zé)其整個(gè)承包范圍內(nèi)的工作 。 并在工程承包 總投標(biāo)的限額 內(nèi) ， 保證 按期按質(zhì)地 完成 。有兩種方式： （ 1） 建設(shè)項(xiàng)目總承包 。 （ 2） 建筑安裝工程總承包 。 2） 專業(yè)工程承包 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程承包方式 （ 七 ） 國外工程承包方式 按工程 承包范圍分類 基本上 與我國相同 。 從承包情況看 ， 由于社會(huì)化 、 專業(yè)化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展 ，各種 專業(yè)承包公司 就越來越多 。 專業(yè)化承包公司 比我國要 多一些 。 從 工程造價(jià)分類 看 ， 主要有三種類型： 一是固定總價(jià)承包形式； 二是計(jì)量定價(jià)承包方式； 三是成本加酬金承包方式 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第二節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo) 一、工程招投標(biāo)概述 （ 一 ） 招標(biāo)投標(biāo)的起源與發(fā)展 招標(biāo)投標(biāo)最早 起源于英國 ， 產(chǎn)生于資本主義社會(huì) 。 資本主義國家的 購買市場 按購買人的標(biāo)準(zhǔn)可劃分為 公共市場 和 私人市場 ， 而采購行為也可分為 公共采購行為 和 私人采購行為 。 私人采購 的方法和程序一般 不受約束 ， 而 政府 機(jī)構(gòu)和 公用事業(yè) 部門進(jìn)行 采購 的開支主要來源于稅收 ， 即 公共采購 動(dòng)用的是 財(cái)政預(yù)算資金 ， 它基本是來自于千千萬萬的納稅人 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第二節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo) 一、工程招投標(biāo)概述 （ 一 ） 招標(biāo)投標(biāo)的起源與發(fā)展 ? 英國 1782年 首先設(shè)立了皇家文具公用局 ? 美國在 1861年 制定的一項(xiàng)法案要求每一項(xiàng)采購至少要有 三個(gè)投標(biāo)人 。 ? 1868年 美國會(huì)又通過立法確立 公開開標(biāo)和公開授予合同的程序 。 ? 1947年 ， 美國又以 《 武裝部隊(duì)采購法 》 確立了國防采購的方法和程序 。 ? 1949年美又通過 聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)與行政服務(wù)法 。 該法為聯(lián)邦服務(wù)總署提供了采購政策和方法 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第二節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo) 一、工程招投標(biāo)概述 （ 一 ） 招標(biāo)投標(biāo)的起源與發(fā)展 ? 美國采購制度一貫奉行 維護(hù)采購信譽(yù) 、 保持采購制度的透明度 和 展開充分部分 三大思想 。 ? 英國的政府采購是在 政府政策 、 預(yù)算控制 、 個(gè)人責(zé)任 和 議會(huì)的監(jiān)控 的前提下進(jìn)行的 。 ? 因此 ， 招標(biāo)競爭 是 政府采購的核心原則 。 ? 法國 、 比利時(shí) 、 瑞士 、 韓國 、 日本 等許多國家的法規(guī)中都有關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的詳細(xì)規(guī)定 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 一 ） 招標(biāo)投標(biāo)的起源與發(fā)展 從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢看 ， 隨著 國際分工 在世界領(lǐng)域的發(fā)展 ， 各國 經(jīng)濟(jì)互相依賴 的加強(qiáng) ， 國際招標(biāo)投標(biāo) 在世界經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出 ， 越來越多的國家以此作為 改善 本國進(jìn)出口貿(mào)易的 有效手段 和開展國際經(jīng)濟(jì)合作的 有效方法 ， 這樣也 使以招標(biāo)方式交易的物資 、 工程和服務(wù)普遍增加 。 ? 如美國 ， 聯(lián)邦 政府招標(biāo)采購 的商品和勞務(wù) ， 在生產(chǎn)中的總值從 1948年的 12?， 上升至 20世紀(jì) 60年代的 23?， 80年代 政府采購總額已達(dá) 3000億美元 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 一 ） 招標(biāo)投標(biāo)的起源與發(fā)展 ? 發(fā)展中國家全部進(jìn)口物資和勞務(wù)的 20?到 40?（ 按價(jià)值計(jì)算 ）是國家機(jī)構(gòu)通過 國際招標(biāo)輸入 的 。 ? 從國際上看 ， 公開招標(biāo) 逐步發(fā)展成為 工程承包 的一種 最常用的方式 。 ? 1977年 ， 國際咨詢工程師協(xié)會(huì) （ FIDIC） 和 歐洲建筑工程國際工程師聯(lián)合會(huì) 以各國實(shí)踐為基礎(chǔ) ， 編制了 《 土木工程國際通用合同條件 》 。 該 《 合同條件 》 以 招標(biāo)承包制 為基礎(chǔ) ， 規(guī)定了工程承包過程中的 管理?xiàng)l件 ， 目前已被廣泛應(yīng)用于 國際建筑工程 市場 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 一 ） 招標(biāo)投標(biāo)的起源與發(fā)展 ? 1983年 6月 7日城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部 （ 現(xiàn) 建設(shè)部 ） 發(fā)布了 《 建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法 》 ； ? 1984年 9月國務(wù)院頒布了 《 關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定 》 ； ? 1984年 11月國家計(jì)委 、 城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部又聯(lián)合頒布了 《 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定 》 ； ? 1992年 12月 30日建設(shè)部發(fā)布實(shí)施了 《 工程建設(shè)施工招投標(biāo)管理辦法 》 ； 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 一 ） 招標(biāo)投標(biāo)的起源與發(fā)展 ? 第九屆 全國 人大 常務(wù)委員會(huì)于 1999年 8月 30日審議通過了《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 ， 并于 2023年 1月 1日 起在全國范圍內(nèi)施行 。 ? 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程比例逐年上升 ， 全國 80?以上 地級(jí)市已建立了專門的 招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu) 。 ? 招投標(biāo)已成為建設(shè)市場的主要交易方式 。 ? 招投標(biāo)是具有 完善機(jī)制 的 、 科學(xué)合理 的工程承發(fā)包方法 ， 是一百多年來 在國際上采用的比較完善的工程承發(fā)包方式 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 二 ） 工程招標(biāo)投標(biāo)概念 是指工程建設(shè)單位 （ 業(yè)主 ） 就擬建工程的規(guī)模 、 等級(jí) 、 設(shè)計(jì)圖紙 、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)條件 ， 公開或非公開地 邀請(qǐng)投標(biāo)人報(bào)出工程價(jià)格 ， 在規(guī)定的日期開標(biāo) ， 從而 擇優(yōu)選定 工程 承包者 的過程 。 標(biāo)底就是建設(shè)單位招標(biāo)時(shí) ， 對(duì)擬建的工程項(xiàng)目由 自己或委托 設(shè)計(jì)單位 或 咨詢公司 ， 依據(jù)工程內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定計(jì)算出建成這項(xiàng) 工程所需的造價(jià) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 二 ） 工程招標(biāo)投標(biāo)概念 就是承包單位在 同意 建設(shè)單位擬定的招標(biāo)文件所提出的 各項(xiàng)條件 的前提下 ， 對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行 報(bào)價(jià) 。 并在規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)單位 遞交投標(biāo)資料 ， 爭取 “ 中標(biāo) ” ， 這個(gè) 過程 就是投標(biāo) 。 報(bào)價(jià)即 標(biāo)價(jià) ， 是投標(biāo)者承包工程的 預(yù)算造價(jià) ， 由 投標(biāo)人 根據(jù)標(biāo)書 、 圖紙等招標(biāo)文件并進(jìn)行現(xiàn)場勘察后進(jìn)行 計(jì)算 。 一般可據(jù) 施工圖預(yù)算 并考慮各種 管理費(fèi) 、 不可預(yù)見費(fèi) 以及 利潤 來計(jì)算標(biāo)價(jià) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 二 ） 工程招標(biāo)投標(biāo)概念 是指招標(biāo)單位在規(guī)定的 地點(diǎn)和時(shí)間 內(nèi) ， 在有 投標(biāo)者出席 的情況下 ， 當(dāng)眾 公開拆開標(biāo)書 （ 即投標(biāo)函件 ） ， 宣布投標(biāo)者的名稱 、 投標(biāo)價(jià)格等主要內(nèi)容 ， 這個(gè)過程叫做開標(biāo) 。 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在法律保障 和通過 公證員監(jiān)督 下進(jìn)行 。 開標(biāo)一般有以下三種方式： 1） 公開開標(biāo) ， 不當(dāng)場 宣布中標(biāo) 結(jié)果； 2） 公開開標(biāo) ， 當(dāng)場 宣布與確定預(yù)選 中標(biāo)單位； 3） 公開開標(biāo) ， 當(dāng)場 確定中標(biāo) 單位 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 二 ） 工程招標(biāo)投標(biāo)概念 （ 議標(biāo) ） 又稱 議標(biāo) ， 是指招標(biāo)單位按照招標(biāo)文件的要求 ， 由專門的評(píng)標(biāo)委員會(huì) ， 對(duì)各投標(biāo)單位所報(bào)送的投標(biāo)資料進(jìn)行全面 審查 ，擇優(yōu) 選定中標(biāo) 單位的過程 。 評(píng)標(biāo)是一項(xiàng)比較 復(fù)雜的工作 ， 要求有 生產(chǎn) 、 質(zhì)量 、 檢驗(yàn) 、供應(yīng) 、 財(cái)務(wù) 、 計(jì)劃 等各方面的 專業(yè)人員 參加 ， 對(duì)各投標(biāo)單位的信譽(yù) 、 技術(shù) 、 質(zhì)量 、 價(jià)格 、 限期等條件 ， 進(jìn)行 綜合分析和評(píng)比 ， 根據(jù)招標(biāo)單位的要求 ， 擇優(yōu)評(píng)出中標(biāo)單位 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 二 ） 工程招標(biāo)投標(biāo)概念 （ 議標(biāo) ） 評(píng)定辦法一般有以下三種： 1） 全面評(píng)比 、 綜合分析 ， 最優(yōu)者為中標(biāo)單位； 2） 按各項(xiàng)指標(biāo) 打分評(píng)標(biāo) ， 得分最高者中標(biāo)； 3） 以能滿足的 側(cè)重條件 ， 選定中標(biāo)單位 。 （ 得標(biāo) ） 當(dāng)招標(biāo)單位以 中標(biāo)通知書 的形式 ， 正式通知投標(biāo)單位得了標(biāo) ， 作為投標(biāo)者來說是中標(biāo)；就招標(biāo)者來說則是接受了投標(biāo)者的標(biāo) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 三 ） 工程招標(biāo)投標(biāo)承包制的意義 工程建設(shè)實(shí)行招標(biāo)承包制 ， 是我國工程建設(shè)事業(yè)改革的需要 。 招標(biāo)投標(biāo)承包制可以 確保工程質(zhì)量 、 縮短建設(shè)工期 、 降低工程造價(jià) 、 提高投資效益 、 保護(hù)公平競爭 。 優(yōu)點(diǎn) 具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 招標(biāo)單位只有 具備了招標(biāo)條件 ， 才允許進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng) ， 因此 ， 建設(shè)單位必須按基本建設(shè)程序辦事 ， 認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作 。 從根本上 根除 “ 邊勘察 、 邊設(shè)計(jì) 、 邊施工 ” 的“ 三邊工程 ” 做法 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 三 ） 工程招標(biāo)投標(biāo)承包制的意義 招標(biāo)文件中把建設(shè) 工期以合同 的形式固定下來 ， 中標(biāo)者若延誤工期 將負(fù)責(zé)賠償業(yè)主的損失；反之 ， 若中標(biāo)者 縮短工期則可能得到 獎(jiǎng)勵(lì) ， 這樣 ， 就促使承包單位 按期完工或提前竣工 。 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo) ， 施工企業(yè)盡全力 挖掘潛力 ， 降低報(bào)價(jià) ， 爭取中標(biāo) 。 有效地降低了工程造價(jià) 。 同時(shí) ， 也促使建設(shè)單位 加強(qiáng)資金管理 ， 抑制預(yù)算超概算 、 決算超預(yù)算 的不良做法 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 三 ） 工程招標(biāo)投標(biāo)承包制的意義 明確提出 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 和 驗(yàn)收辦法 ， 中標(biāo)者不僅要盡量滿足建設(shè)單位的質(zhì)量要求 。 重視工程質(zhì)量的原因有二：一是為了 避免因質(zhì)量不合格返工而造成的經(jīng)濟(jì)損失；二是建立良好的信譽(yù) ， 為今后投標(biāo)競爭的獲勝奠定基礎(chǔ) 。 、 推廣 、 發(fā)展新技術(shù)和現(xiàn)代化的科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn) 為了縮短工期 、 保證工程質(zhì)量 、 降低工程造價(jià)以提高競爭力 ， 就必須積累和完善現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 三 ） 工程招標(biāo)投標(biāo)承包制的意義 ， 提高了工作效率 標(biāo)價(jià)和工程款的支付辦法 ， 均按招標(biāo)文件規(guī)定辦理 ， 減少了扯皮現(xiàn)象 ， 提高了工作效率 。 打破了地區(qū) 、 行業(yè) 、 單位之間的界限 。 這樣 ， 每項(xiàng)工程招標(biāo)時(shí) ， 都可能有 很多單位參加投標(biāo) ， 從而引入 競爭機(jī)制 。 這就迫使工程承包單位必須 全面提高 承包隊(duì)伍的 全員素質(zhì) ， 才有競爭力 ， 否則很難中標(biāo) ， 即使 “ 中了標(biāo) ” 也很難獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 三 ） 工程招標(biāo)投標(biāo)承包制的意義 、 集體和個(gè)人的收入都明顯增加 ， 調(diào)動(dòng)了各方面的積極性 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)承包制 ， 作為建設(shè)單位 ， 選擇價(jià)格合理 的承包單位為國家 節(jié)省了投資 ；作為承包單位 ， 按固定總價(jià)或固定單價(jià)承包工程 ， 在履行合同中將盡最大努力 加強(qiáng)管理 、 節(jié)省開支 、 力求 獲得 最大程度的利潤 。 由此可見 ， 實(shí)行招標(biāo)承包制 ， 國家 、 集體和個(gè)人的收入均有明顯增加 ， 調(diào)動(dòng)了各方面的積極性 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 四 ） 工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 國家宏觀指導(dǎo) 下 ， 在 政府監(jiān)督 下的競爭 。 平等互利 的基礎(chǔ)上進(jìn)行的 。 目的是互相促進(jìn) ， 共同提高建筑企業(yè)之間的投標(biāo)競爭 ， 可使建筑企業(yè) 改善和加強(qiáng)經(jīng)營管理 ，增強(qiáng)管理儲(chǔ)備和企業(yè)彈性 ， 使企業(yè)擇優(yōu)發(fā)展 。 受計(jì)劃價(jià)格指導(dǎo) 。 標(biāo)價(jià)一般控制在已經(jīng)審定的 以標(biāo)底為基數(shù) 的上下限范圍內(nèi) 。 保護(hù)建筑企業(yè)的 合理經(jīng)濟(jì)利益 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程招標(biāo)分類與招標(biāo)方式 （ 一 ） 工程招標(biāo)的分類 1） 工程項(xiàng)目開發(fā)招標(biāo)； 2） 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；