【正文】 叫做開標 。 評標是一項比較 復雜的工作 ， 要求有 生產(chǎn) 、 質(zhì)量 、 檢驗 、供應 、 財務 、 計劃 等各方面的 專業(yè)人員 參加 ， 對各投標單位的信譽 、 技術(shù) 、 質(zhì)量 、 價格 、 限期等條件 ， 進行 綜合分析和評比 ， 根據(jù)招標單位的要求 ， 擇優(yōu)評出中標單位 。 招標投標承包制可以 確保工程質(zhì)量 、 縮短建設工期 、 降低工程造價 、 提高投資效益 、 保護公平競爭 。 實行招標投標 ， 施工企業(yè)盡全力 挖掘潛力 ， 降低報價 ， 爭取中標 。 重視工程質(zhì)量的原因有二：一是為了 避免因質(zhì)量不合格返工而造成的經(jīng)濟損失；二是建立良好的信譽 ， 為今后投標競爭的獲勝奠定基礎(chǔ) 。 這樣 ， 每項工程招標時 ， 都可能有 很多單位參加投標 ， 從而引入 競爭機制 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 四 ） 工程招標投標的特點 國家宏觀指導 下 ， 在 政府監(jiān)督 下的競爭 。 標價一般控制在已經(jīng)審定的 以標底為基數(shù) 的上下限范圍內(nèi) 。 2） 專項工程承包招標 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程招標分類與招標方式 （ 一 ） 工程招標的分類 1） 土木工程招標 ， 包括道路 、 橋梁 、 廠房 、 寫字樓 、 商店 、 學校 、 住宅等 。 5） 生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標 。 邀請招標是一種有限競爭性招標 。 ? 缺點 ：由于投標的承包商多，招標工作量大，組織工作復雜，需投入較多的人力、物力，招標過程所需時間較長。 ? 優(yōu)點 ：目標集中，招標的組織工作較容易，工作量較小。 3)公開招標的結(jié)果難以產(chǎn)生理想的中標單位 。 ? 優(yōu)點 ：可以節(jié)省時間，容易達成協(xié)議，迅速開展工作。 3)工程規(guī)模不大 ， 且同已發(fā)包的大工程相聯(lián) ， 不易分割 。 6)建設單位擬開發(fā)某種新技術(shù)需要施工單位從設計階段開始就參加合作。 ? 這種招標方式花費時間較長，因而只有在十分必要時才采用。 2023年 8月 軌道交通項目管理 ? 《招標投標法》的相關(guān)規(guī)定 ? 建設工程招標投標較之直接發(fā)包要更有利于公平競爭，更符合市場經(jīng)濟規(guī)律的要求。 2023年 8月 軌道交通項目管理 ? 可以不招標的工程項目 ：有下列情形之一的，經(jīng)批準可以不進行招標： ? 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的。 ? 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的。 所謂 招標程序 是指招標活動的 內(nèi)容及其內(nèi)在的邏輯關(guān)系 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 四、工程招標標底及招標文件 （ 一 ） 工程招標標底 是 招標者 對工程所需 費用的自我測算 和 事先控制 ，也是 審核投標報價、評標和決標的重要依據(jù) 。 5） 據(jù)我國現(xiàn)行的工程 造價計算方法 ， 并考慮到向國際慣例靠攏 ， 提倡 優(yōu)質(zhì)優(yōu)價 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 四、工程招標標底及招標文件 （ 一 ） 工程招標標底 標底價格由 成本 、 利潤 、 稅金 等組成 ， 應考慮 價格變動因素 ， 還應包括施工 不可預見費 、 預算包干費 、 措施費 、 現(xiàn)場因素費用 、保險以及采用固定價格的工程風險金等 。 （ 4） 招標工程總造價中所含各項費用的說明 。 （ 4） 主要 材料用量 。 因此 ， 工程招標文件編制質(zhì)量的高低 ， 是 招標工作成敗 的 關(guān)鍵 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 四、工程招標標底及招標文件 （ 二 ） 招標文件 —— 投標者須知主要包括： 1） 總則 工程說明 、 資金來源 、 資格與合格條件的要求和投標費用等 。 投標則揭示承包商的活動內(nèi)容 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 第三節(jié) 工程施工投標 一、投標組織 （ 一 ） 投標工作機構(gòu)人員組成 精心挑選 、 精明強干 、 富有經(jīng)驗 的人員組成投標工作機構(gòu) 。 。 2） 具有一定的 法律知識和實際工作經(jīng)驗 ， 對開展投標業(yè)務所遵循的各項規(guī)章制度有充分的了解 ， 有 豐富的閱歷和預測 、 決策能力 。 即所謂 技術(shù)報價人員 ， 是指從事 金融 、 貿(mào)易 、 稅法 、保險 、 預決算 等專業(yè)知識方面人才 。 合同主要條款 ，明確義務、責任、權(quán)利。 同時 ， 決策者的 能力和魄力 也是不可缺少的 ， 投標策略主要解決兩個問題： ， 爭取中標 做出對某一具體工程投標的決定之后 ， 就需采取一定的投標策略 。 4） 低利政策 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 第三節(jié) 工程施工投標 二 、 施工投標的程序和工作內(nèi)容 （ 四 ） 制定施工方案 是投標報價的一個前提條件 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 第三節(jié) 工程施工投標 二 、 施工投標的程序和工作內(nèi)容 （ 五 ） 報價 報價是投標的 關(guān)鍵性工作 。 第二部分 是報價的 工程量清單和單價表 。 如果同時進行資格審查 ， 則審查資料也屬于這一部分 。 有兩種情況： 其一是在工程估價基礎(chǔ)上將價格適當上??； 其二是在工程估價基礎(chǔ)上將價格適當下調(diào) 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 第三節(jié) 工程施工投標 ? 三 投標報價技巧 ? 所謂報價技巧即是指在投標估價的基礎(chǔ)上 ， 根據(jù)競爭形勢 、項目特點等制定本企業(yè)的報價策略 ， 并對估價進行調(diào)整與優(yōu)化 ， 形成最終的投標報價 。 它包括 圖紙 、 技術(shù)說明 、 施工方案 、 主要機械設備清單 及某些重要或特殊材料的 說明書和樣本 。 報價的主要工作步驟和內(nèi)容如下： 2023年 8月 軌道交通項目管理 第三節(jié) 工程施工投標 二 、 施工投標的程序和工作內(nèi)容 （ 五 ） 報價 某些招標工程可能采取以 每單位最終產(chǎn)品 （ 如住宅建筑面積每平方米 ， 給排水管道每千米 、 瀝青混凝土路面道路每百平方米等等 ） 造價包干的形式發(fā)包 。 應由投標單位的 技術(shù)負責人 主持制定 。 6） 著眼于發(fā)展 ， 爭取將來優(yōu)勢 ， 寧愿目前少賺錢 。 2） 靠改進設計取勝 。 (二 )調(diào)查投標環(huán)境 現(xiàn)場 條件 ， ， 影響施工的風 、 雨 、 氣溫等因素； 供應條件 ； 能力和分包條件 ； 供應情況 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 第三節(jié) 工程施工投標 二、施工投標的程序和工作內(nèi)容 報名參加投標 辦理資格預審 取得招標文件 研究招標文件 調(diào)查投標環(huán)境 確定投標策略 制定施工方案 編制標書 投送標書 圖 2— 7 施工投標的一般程序 2023年 8月 軌道交通項目管理 第三節(jié) 工程施工投標 二 、 施工投標的程序和工作內(nèi)容 （ 一 ） 研究招標文件 綜合說明 。 4） 能掌握一套科學的 研究方法和手段 ， 具有大專以上學歷 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 第三節(jié) 工程施工投標 一、投標組織 （二）投標機構(gòu)人才應具備的基本素質(zhì) 1） 知識淵博 、 視野廣闊 、 有識有膽 、 勇于開拓 ， 在經(jīng)營管理領(lǐng)域有造詣 ，對其它相關(guān)學科也應有相當知識水平 。 投標工作機構(gòu)應由 經(jīng)營管理 類人才 、 專業(yè)技術(shù) 類人才 、 商務金融 類人才組成 ， 具體人員如下： 。 對招標人而言 ， 招標就是擇優(yōu) 。 2） 招標文件 包括招標文件組成 、 招標文件的解釋 、 招標文件的修改等 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 四、工程招標標底及招標文件 （ 二 ） 招標文件 ? 投標申請書； ? 投標者須知； ? 合同條件； ? 規(guī)范 、 圖紙； ? 工程量表； ? 投標書和投標書保證格式； ? 補充資料表； ? 合同協(xié)議書及各類保證等 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 四、工程招標標底及招標文件 （ 一 ） 工程招標標底 、 審的程序 1） 以 施工圖預算 為基礎(chǔ)編制標底 2） 以擴大初步 設計概算 為基礎(chǔ)編制標底 3） 以最終 產(chǎn)品單價 造價包干為基礎(chǔ)編制標底 、 審說明 1） 采用工料單價 2） 采用綜合單價 2023年 8月 軌道交通項目管理 四、工程招標標底及招標文件 （ 一 ） 工程招標標底 （ 二 ） 招標文件 建設單位在招標以前 ， 必須把 擬建工程 的 技術(shù)經(jīng)濟條件 編寫成文件 ， 供投標單位閱讀和了解 ， 這些成冊的資料 統(tǒng)稱為招標文件 。 （ 2） 標底綜合 編制說明 。 （ 2） 招標工程一覽表 。 7） 標底必須經(jīng)招標管理機構(gòu)審定 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 四、工程招標標底及招標文件 （ 一 ） 工程招標標底 3） 標底價格 一般應控制在批準的 總概算 （ 或修正概算 ） 及 投資包干 的 限額內(nèi) 。 工程施工招標一般程序可分為 三個階段 ：一是招標 準備階段 ；二是 招標投標階段 ；三是 決標成交階段 ， 其每個階段具體步驟見圖 2— 2所示 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 三、工程招標程序及工作內(nèi)容 （ 一 ） 工程項目招標應具備的條件 招標應具備的條件 1） 概算已經(jīng)批準 ； 2） 項目已經(jīng)正式 列入 年度固定資產(chǎn) 投資計劃 ； 3） 建設用地的 征用 工作已經(jīng) 完成 ； 4） 有 能夠滿足施工需要的 施工圖紙及技術(shù)資料 ； 5） 建設 資金 和主要 建筑材料 、 設備來源 已經(jīng)落實； 6） 已經(jīng)項目所在地 規(guī)劃部門批準 ， 施工 場地 “ 三通一平 ” 已經(jīng)完成或一并列入 施工招標范圍 。 ? 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的?！吨腥A人民共和國招標投標法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定：只有涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況及項目總投資額不足 3000萬元、施工單項合同估算價不足 200萬元、重要設備材料等貨物采購單項合同估算不足 100萬元、勘察設計監(jiān)理等單項合同估算不足 50萬元等規(guī)模太小的情況下，才可不進行招標投而 采用直接發(fā)包的方式 。 不具備 2） ～ 5） 項條件的 ， 須委托具有資質(zhì)的咨詢 、 監(jiān)理等單位 代理招標 。 ? 先要求投標者投“ 技術(shù)標 ”，即進行技術(shù)方案招標，評標后淘汰其中技術(shù)不合格者，技術(shù)標評標通過者，才允許投商務標 。 5)公開招標或邀請招標后未選出中標單位 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 ?議標 ? 適用 ：主要適用于不宜公開招標或邀請招標的特殊工程，諸如：工程造價較低的工程，工期要求緊的工程，專業(yè)性強或軍事保密工程等，具體有： 1)因特定理由 (例如需要專門經(jīng)驗和特殊設備 ,以及為了保護專利等 )只能考慮某一家符合要求的承包商。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程招標分類與招標方式 ?議標 ? 議標又稱為非競爭性招標或稱指定性招標 。 ? 適用條件 ： 1)由于工程性質(zhì)特殊，要求有專門經(jīng)驗的技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人以及專用技術(shù)設備，只有少數(shù)承包商能夠勝任。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程招標分類與招標方式 ? 邀請招標 ?