【正文】 雙方在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂 工程合同 ， 明確各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任 、 權(quán)利和義務(wù) ， 以保證工程任務(wù)在合同造價(jià)內(nèi)按期按質(zhì)的全面完成 。 即包括： ； ； ； ； ； ； 。 （ 二 ） 按承包范圍 (內(nèi)容 )劃分 有建設(shè)全過(guò)程承包 （ 統(tǒng)包 ） 、 階段承包和專(zhuān)項(xiàng) （ 業(yè) ）承包三種 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程承包方式 （ 二 ） 按承包范圍 (內(nèi)容 )劃分 適應(yīng)這種要求 ， 國(guó)外某些 大承包商 往往和 勘察設(shè)計(jì)單位 組成 一體化的承包公司 ， 或者更進(jìn)一步擴(kuò)大到 若干專(zhuān)業(yè)承包商 和 器材生產(chǎn)供應(yīng)廠商 ， 形成橫向的 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體 。 我國(guó)施工單位承包全部用工和地方材料 ， 建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)統(tǒng)配和部管材料以及某些特殊材料 ， 就屬于這種承包方式 。 這個(gè)承包單位可將 若干專(zhuān)業(yè)性 工作交給不同的專(zhuān)業(yè)承包單位去完成 ， 并 統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督 它們的工作 。 通常僅 適用于規(guī)模較小 、技術(shù)要求比較簡(jiǎn)單 的工程 。 在我國(guó) ， 這是多年來(lái)采用的主要方式 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程承包方式 （ 五 ） 按合同類(lèi)型和計(jì)價(jià)方法劃分承包方式 —— 按商定的總價(jià)承包工程 。 通常由 建設(shè)單位 委托 設(shè)計(jì) 單位或 專(zhuān)業(yè)估算師 提出 工程量清單 ， 列出 分部分項(xiàng)工程量 （ 例如挖土若干立方米 ， 填土夯實(shí)若干立方米 ， 混凝土若干立方米 ， 墻面抹灰若干平方米等等 ） ， 由 承包商 填報(bào) 單價(jià) ， 再 算出總造價(jià) 。 與按分部分項(xiàng)工程 單價(jià)承包 相同 。 為避免風(fēng)險(xiǎn) ， 承包單位可 按估算工程量和一定單價(jià)提出總報(bào)價(jià) ， 建設(shè)單位也 以總價(jià)和單價(jià)為評(píng)標(biāo) 、 決標(biāo) 的主要 依據(jù) ， 并 簽訂單價(jià)承包合同 。 計(jì)算式為： Ｃ＝ Cd＋Ｆ (2— 2) 式中 F代表酬金 ， 通常按估算的工程成本的一定百分比確定 ， 數(shù)額是固定不變的 。 算式如下： Ｃ＝ C0 ＋ P1 C0 ＋ P2（ C0 － Cd ） （ 2－ 6） 式中： C0—— 目標(biāo)成本； P1—— 基本酬金百分?jǐn)?shù)； P2—— 獎(jiǎng)罰百分?jǐn)?shù) 。 一般步驟為： 第一步 ， 建設(shè)單位委托承包商進(jìn)行擬建項(xiàng)目的 可研 ；承包商在提出可研報(bào)告的同時(shí) ， 提出 初步設(shè)計(jì) 和工程 概算 所需的 時(shí)間和費(fèi)用 。 這種承包方法是我國(guó)多年來(lái)承發(fā)包制的 習(xí)慣做法 ， 其具體有以下幾種： （ 1） 以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)按實(shí)結(jié)算 。 是根據(jù) 工程類(lèi)型 與 結(jié)構(gòu)特征 ， 按每平方米建筑面積的 預(yù)算造價(jià) 為依據(jù) 實(shí)行包干 ， 在地區(qū)規(guī)定的包干范圍內(nèi) 一次包死 ， 超支或節(jié)余也概不調(diào)整 。 專(zhuān)業(yè)化承包公司 比我國(guó)要 多一些 。 該法為聯(lián)邦服務(wù)總署提供了采購(gòu)政策和方法 。 ? 從國(guó)際上看 ， 公開(kāi)招標(biāo) 逐步發(fā)展成為 工程承包 的一種 最常用的方式 。 標(biāo)底就是建設(shè)單位招標(biāo)時(shí) ， 對(duì)擬建的工程項(xiàng)目由 自己或委托 設(shè)計(jì)單位 或 咨詢(xún)公司 ， 依據(jù)工程內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定計(jì)算出建成這項(xiàng) 工程所需的造價(jià) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 二 ） 工程招標(biāo)投標(biāo)概念 （ 議標(biāo) ） 又稱(chēng) 議標(biāo) ， 是指招標(biāo)單位按照招標(biāo)文件的要求 ， 由專(zhuān)門(mén)的評(píng)標(biāo)委員會(huì) ， 對(duì)各投標(biāo)單位所報(bào)送的投標(biāo)資料進(jìn)行全面 審查 ，擇優(yōu) 選定中標(biāo) 單位的過(guò)程 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 三 ） 工程招標(biāo)投標(biāo)承包制的意義 招標(biāo)文件中把建設(shè) 工期以合同 的形式固定下來(lái) ， 中標(biāo)者若延誤工期 將負(fù)責(zé)賠償業(yè)主的損失；反之 ， 若中標(biāo)者 縮短工期則可能得到 獎(jiǎng)勵(lì) ， 這樣 ， 就促使承包單位 按期完工或提前竣工 。 打破了地區(qū) 、 行業(yè) 、 單位之間的界限 。 受計(jì)劃價(jià)格指導(dǎo) 。 4） 咨詢(xún)服務(wù)招標(biāo) ， 包括項(xiàng)目開(kāi)發(fā)性研究 、 可行性研究 、 工程監(jiān)理等 。 ? 優(yōu)點(diǎn) ：投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。 2)公開(kāi)招標(biāo)使招標(biāo)單位支付的費(fèi)用過(guò)多 ， 與所能獲得效益的價(jià)值相比 ， 得不償失 。 2)工程性質(zhì)特殊 、 內(nèi)容復(fù)雜 ， 發(fā)包時(shí)尚不能清楚詳盡地確定其中某些技術(shù)細(xì)節(jié)和近似的工程量 。 ? 有時(shí)也可以采取在投標(biāo)時(shí)承包商將技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分兩袋密封包裝，評(píng)標(biāo)時(shí)先進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的評(píng)定，技術(shù)標(biāo)通過(guò)者，則打開(kāi)其商務(wù)標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)定；技術(shù)標(biāo)未通過(guò)者，商務(wù)標(biāo)原封不動(dòng)地退還給投標(biāo)者。而對(duì)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目，以及大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，則實(shí)行 強(qiáng)制招投標(biāo) ，這些項(xiàng)目必須采用招標(biāo)投標(biāo)方式來(lái)發(fā)包工程否則將不批準(zhǔn)其開(kāi)工建設(shè)，有關(guān)單位和直接責(zé)任人還將受到法律的懲罰。 目的 ：促使建設(shè)單位嚴(yán)格按 基本建設(shè)程序 辦事 ， 防止 “ 三邊 ” 工程等現(xiàn)象發(fā)生 ， 確保招標(biāo)順利進(jìn)行 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 三、工程招標(biāo)程序及工作內(nèi)容 （二）工程招標(biāo)程序 招標(biāo)投標(biāo) 是一個(gè) 整體活動(dòng) ， 涉及到 業(yè)主和承包商 兩個(gè)方面 ，招標(biāo) 作為整體活動(dòng)的一部分 ， 主要是 從業(yè)主的角度 揭示其工作內(nèi)容 。 4） 標(biāo)底價(jià)格 作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)格 ， 應(yīng)力求與市場(chǎng) 的 實(shí)際變化吻合 ， 利于競(jìng)爭(zhēng)和保質(zhì)量 。 （ 3） 標(biāo)底價(jià) 。 招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最重要的環(huán)節(jié) ， 它不僅是投標(biāo)者進(jìn)行投標(biāo)的依據(jù) ， 也是 簽訂合同的基礎(chǔ) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 四、工程招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)文件 2）招標(biāo)文件 第一卷 投標(biāo)者須知 、 合同條件和合同格式 第一章 投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知 第二章 合同條件 第三章 合同協(xié)議條款 第四章 合同格式 第二卷 技術(shù)規(guī)范 第五章 技術(shù)規(guī)范 第三卷 投標(biāo)文件 第六章 投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)書(shū)附錄 第七章 工程量清單與報(bào)價(jià)表 輔助資料表 第九章 資格審查表 （ 資格預(yù)審的不采用 ） 第四卷 圖紙 第十章 圖紙 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 四、工程招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)文件 （ 二 ） 招標(biāo)文件 1）總則 2）招標(biāo)文件 3） 投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明 4） 投標(biāo)文件的編寫(xiě) 5） 投標(biāo)文件的遞交 6） 開(kāi)標(biāo) 7） 評(píng)標(biāo) 8） 授予合同 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 投標(biāo)有時(shí)也叫 “ 報(bào)價(jià) ” ， 即承包商作為買(mǎi)方 ， 根據(jù)業(yè)主的招標(biāo)條件 ， 以報(bào)價(jià)形式爭(zhēng)取得到承包項(xiàng)目的活動(dòng) 。 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 一、投標(biāo)組織 （二）投標(biāo)機(jī)構(gòu)人才應(yīng)具備的基本素質(zhì) 指工程設(shè)計(jì)施工中的 各類(lèi)人才 即 總工程師 、 工程師 ，他們具備 熟練的實(shí)際操作能力 ， 能在投標(biāo)時(shí)從本公司的實(shí)際技術(shù)水平出發(fā) ， 考各項(xiàng) 專(zhuān)業(yè)實(shí)施方案 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 二 、 施工投標(biāo)的程序和工作內(nèi)容 （ 三 ） 確定投標(biāo)策略 正確的策略 ， 來(lái)自 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累 和對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)以及對(duì)具體 情況的了解 。 以上這些策略不是互相排斥的 ， 須根據(jù)具體情況 ， 綜合 、 靈活運(yùn)用 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 二 、 施工投標(biāo)的程序和工作內(nèi)容 （ 六 ） 編制標(biāo)書(shū) １ .投標(biāo)文件的內(nèi)容 —— 主要分為四部分： 第一部分 是 投標(biāo)書(shū)及其附件 。 ? 常見(jiàn)的報(bào)價(jià)技巧主要有： 1． 研究招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn) ? 分析研究招標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn) ， 按照工程的類(lèi)別 、 施工條件等制定報(bào)價(jià)策略 。 第四部分 是 投標(biāo)保證書(shū) 。 主要應(yīng)考慮施工方法 ， 主要 機(jī)械設(shè)備 ， 施工進(jìn)度 及 分批竣工 的安排 ， 現(xiàn)場(chǎng) 工人數(shù)目 的平衡以及 安全措施 等 ， 要求在 技術(shù)和工期 兩方面對(duì)招標(biāo)單位有吸引力 ， 同時(shí)又有助于 降低施工成本 。 3） 靠縮短建設(shè)工期取勝 ， 即采取有效措施 。 技術(shù)說(shuō)明書(shū) 。 能全面 、 系統(tǒng)地觀察和分析問(wèn)題 。 擇優(yōu)一般包含 四個(gè)方面 ： 較低的價(jià)格；優(yōu)良的質(zhì)量；較短的工期；先進(jìn)的技術(shù) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 四、工程招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)文件 （ 二 ） 招標(biāo)文件 我國(guó)最新頒布的 《 建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件范本 》中規(guī)定 ， 我國(guó)進(jìn)行國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè) 施工招標(biāo) 的招標(biāo)文件的主要內(nèi)容有： ? 投標(biāo)者須知； ? 合同條件及合格格式； ? 技術(shù)規(guī)范； ? 投標(biāo)文件和圖紙等 。 （ 3） 標(biāo)底 匯總表 。 8） 標(biāo)底審定后必須及時(shí) 妥善封保存 至開(kāi)標(biāo) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 圖 2— 2 工程施工招標(biāo)一般程序 申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo) 準(zhǔn)備招標(biāo)文件 發(fā)布招標(biāo)通告或邀請(qǐng)函 投標(biāo)單位資格審查 發(fā)售招標(biāo)文件 組織踏勘現(xiàn)場(chǎng) 接受投標(biāo)單位 遞送的標(biāo)書(shū) 開(kāi) 標(biāo) 評(píng)標(biāo)、決標(biāo) 簽訂承包合同 工程交底并解答 投標(biāo)單位的疑問(wèn) 公布標(biāo)底 主管部門(mén)審核標(biāo)底 編制標(biāo)底 決標(biāo)成交階段 招標(biāo)階段 準(zhǔn)備階段 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 三、工程招標(biāo)程序及工作內(nèi)容 （二）工程招標(biāo)程序 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 四、工程招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)文件 （ 一 ） 工程招標(biāo)標(biāo)底 是 由招標(biāo)單位 或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底資格和能力的 中介代理機(jī)構(gòu) ，根據(jù)國(guó)家（或地方）公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范所 編制 的建設(shè)單位的 期望計(jì)劃價(jià)格 。 ? 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)符合工程要求的。 1） 、 2） 兩條是對(duì) 招標(biāo)單位資格 的規(guī)定 ， 后三條是對(duì) 招標(biāo)者能力 的要求 。 預(yù)題期重新組織招標(biāo)仍不會(huì)有結(jié)果 。 這種招標(biāo)方式是業(yè)主邀請(qǐng)不少于兩家 （ 含兩家 )的承包商 ， 通過(guò)直接協(xié)商談判選擇承包商的招標(biāo)方式 。 這種方式不發(fā)布廣告 ， 業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的各種信息資料 ， 向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的三個(gè)以上 (含三個(gè) )承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) ， 收到邀請(qǐng)書(shū)的單位才有資格參加投標(biāo) 。 國(guó)際 、 國(guó)內(nèi)常用的招標(biāo)方式有以下幾種： 公開(kāi)招標(biāo)是一種無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) 。 1） 項(xiàng)目總承包招標(biāo) （ 1） 項(xiàng)目 實(shí)施階段 的 全過(guò)程招標(biāo) ； （ 2） 項(xiàng)目建設(shè) 全過(guò)程招標(biāo) 。 由此可見(jiàn) ， 實(shí)行招標(biāo)承包制 ， 國(guó)家 、 集體和個(gè)人的收入均有明顯增加 ， 調(diào)動(dòng)了各方面的積極性 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 三 ） 工程招標(biāo)投標(biāo)承包制的意義 明確提出 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 和 驗(yàn)收辦法 ， 中標(biāo)者不僅要盡量滿(mǎn)足建設(shè)單位的質(zhì)量要求 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 三 ） 工程招標(biāo)投標(biāo)承包制的意義 工程建設(shè)實(shí)行招標(biāo)承包制 ， 是我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)改革的需要 。 一般可據(jù) 施工圖預(yù)算 并考慮各種 管理費(fèi) 、 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) 以及 利潤(rùn) 來(lái)計(jì)算標(biāo)價(jià) 。 ? 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程比例逐年上升 ， 全國(guó) 80?以上 地級(jí)市已建立了專(zhuān)門(mén)的 招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu) 。 ? 法國(guó) 、 比利時(shí) 、 瑞士 、 韓國(guó) 、 日本 等許多國(guó)家的法規(guī)中都有關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的詳細(xì)規(guī)定 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第二節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo) 一、工程招投標(biāo)概述 （ 一