【正文】 ） 按合同類型和計價方法劃分承包方式 在 沒有施工詳圖就需開工 ， 或雖有施工圖而對工程的某些條件尚 不完全清楚 的情況下 ， 既 不能比較精確地計算工程量 ， 又要 避免 憑運氣而使建設(shè)單位和承包單位任何一方 承擔過大的風險 ， 采用單價合同是 比較適宜的 。 通常由 建設(shè)單位 委托 設(shè)計 單位或 專業(yè)估算師 提出 工程量清單 ， 列出 分部分項工程量 （ 例如挖土若干立方米 ， 填土夯實若干立方米 ， 混凝土若干立方米 ， 墻面抹灰若干平方米等等 ） ， 由 承包商 填報 單價 ， 再 算出總造價 。對承包商來說 ， 如 設(shè)計圖紙 和 說明書 相當詳細 ， 能據(jù)以比較精確 地估算造價 ， 簽訂合同時考慮得也比較周全 ，不致有太大的風險 ， 也是一種 較簡便 方式 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 （ 五 ） 按合同類型和計價方法劃分承包方式 —— 按商定的總價承包工程 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 （ 四 ） 按獲得承包任務的途徑劃分承包方式 委托承包 也稱協(xié)商承包 ， 即不須經(jīng)過投標競爭 ， 而由建設(shè)單位與承包單位協(xié)商 ， 簽訂委托其承包某項工程任務的合同 。 在我國 ， 這是多年來采用的主要方式 。 在國際工程承包中 ， 外國承包企業(yè)與工程所在國承包企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營 ， 也有利于對當?shù)?國情民俗 、 法規(guī)條例 的了解和適應 ， 便于開展工作 。 通常僅 適用于規(guī)模較小 、技術(shù)要求比較簡單 的工程 。 我國新興的 工程承包公司 也是總包單位的一種組織形式 。 這個承包單位可將 若干專業(yè)性 工作交給不同的專業(yè)承包單位去完成 ， 并 統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督 它們的工作 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 （ 二 ） 按承包范圍 (內(nèi)容 )劃分 承包的內(nèi)容： 是某一建設(shè)階段中的某一 專門項目 ， 由于 專業(yè)性較強 ， 多由有關(guān)的專業(yè)承包單位承包 ， 故又稱專業(yè)承包 。 我國施工單位承包全部用工和地方材料 ， 建設(shè)單位負責供應統(tǒng)配和部管材料以及某些特殊材料 ， 就屬于這種承包方式 。 例如 可研 或 設(shè)計任務書 、 勘察設(shè)計 、 建筑安裝施工 等等 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 （ 二 ） 按承包范圍 (內(nèi)容 )劃分 適應這種要求 ， 國外某些 大承包商 往往和 勘察設(shè)計單位 組成 一體化的承包公司 ， 或者更進一步擴大到 若干專業(yè)承包商 和 器材生產(chǎn)供應廠商 ， 形成橫向的 經(jīng)濟聯(lián)合體 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 （ 二 ） 按承包范圍 (內(nèi)容 )劃分 要求 ：雙方 密切配合 ；涉及決策性質(zhì)的 重大問題 仍應由建設(shè)單位或其上級主管部門作最后的 決定 。 （ 二 ） 按承包范圍 (內(nèi)容 )劃分 有建設(shè)全過程承包 （ 統(tǒng)包 ） 、 階段承包和專項 （ 業(yè) ）承包三種 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程承包的概念 （三）工程承包業(yè)務的形成與發(fā)展過程 3.“ 大躍進 ” 和 “ 文革十年 ” 的徘徊階段 1958～ 1976年期間 ， 由于受 “ 左 ” 的思想影響 ， 把工程 承包方式 當作資本主義經(jīng)營方式進行批判 ， 取消和廢除了 承包制 、合同制 、 法定利潤和甲乙方關(guān)系 ， 建立了 現(xiàn)場指揮部 等管理體制 ， 這實際上 不承認建筑企業(yè) 是一個 物質(zhì)生產(chǎn)部門 ， 不承認建筑產(chǎn)品是商品 ， 由于上述錯誤做法 ， 違背了建筑生產(chǎn)的客觀經(jīng)濟規(guī)律 ， 因此 ， 施工企業(yè)成了 來料加工 、 提供勞務 的松散行業(yè) ， 這一時期施工企業(yè)處于徘徊不前的狀態(tài) 。 即包括： ； ； ； ； ； ； 。 包括獨家協(xié)議 ， 即發(fā)包者與某一家承包者協(xié)商承包 。 ? 它是指作建筑企業(yè) （ 承包商 ） 作為承包人 （ 稱為乙方 ） ， 建設(shè)單位 （ 業(yè)主 ） 作為發(fā)包人 （ 稱為甲方 ） ，由 甲方 把建筑安裝工程任務委托給 乙方 ， 而且雙方在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂 工程合同 ， 明確各自的經(jīng)濟責任 、 權(quán)利和義務 ， 以保證工程任務在合同造價內(nèi)按期按質(zhì)的全面完成 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 第一節(jié) 工程項目承包內(nèi)容和方式 一、工程承包的概念 （ 一 ） 工程承發(fā)包的概念 其工程承發(fā)包方法有： 。 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程承包的概念 （三）工程承包業(yè)務的形成與發(fā)展過程 我國建筑工程承包業(yè)務的形成與發(fā)展大致可以劃分為以下四個階段： 新中國成立以前 ， 我國建筑工程承包業(yè)務的形成來源于資本主義國家 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程承包的概念 （三）工程承包業(yè)務的形成與發(fā)展過程 1978年至今 ， 我國建筑業(yè)在黨的改革 、 開放 、 搞活的方針政策指引下 ， 率先實行了 全行業(yè)改革 ， 恢復了建筑產(chǎn)品利潤 ， 實行了 建設(shè)項目法人責任制 、 招標承包制 、 合同管理制 、 建設(shè)監(jiān)理制 、 百元產(chǎn)值工資含量包干 及 經(jīng)理 （ 廠長 ） 負責制 ， 改革了 材料供應體制 和各種形式的 內(nèi)部承包責任制 等等 。 建設(shè)全過程承包也叫 “ 統(tǒng)包 ” ， 或 “ 一攬子承包 ” ， 即通常所說的 “ 交鑰匙 ” 。 適用于 ：各種 大中型建設(shè)項目 。 這是 近二三十年來 建筑業(yè)一種新的 發(fā)展趨勢 。 在施工階段 ， 還可分為三種方式： 1)包工包料 。 現(xiàn)正逐步向 包工包料方式過渡 。 如 可研 中的 輔助研究 項目 ， 勘察設(shè)計階段的工程 地質(zhì)勘察 、 供水水源勘察 、 基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)工程設(shè)計 、工藝設(shè)計 、 供電系統(tǒng) 、 空調(diào)系統(tǒng) 及 防災系統(tǒng)的設(shè)計 ， 建設(shè)準備過程中的 設(shè)備選購 和 生產(chǎn)技術(shù)人員培訓 ， 以及施工階段的 深基基礎(chǔ)施工 、 金屬結(jié)構(gòu)制作和安裝 、 通風設(shè)備安裝 和 電梯安裝 等 。 在一般情況下 ， 建設(shè)單位僅同這個承包單位發(fā)生直接關(guān)系 ，而 不同各專業(yè)承包單位發(fā)生直接關(guān)系 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 （ 三 ） 按承包者所處地位劃分承包方式 相對總承包而言的 ， 即 承包者不與建設(shè)單位發(fā)生直接關(guān)系 ， 而是 從總承包單位分包某一分項工程 或某種 專業(yè)工程 ， 在現(xiàn)場上 由總包單位統(tǒng)籌安排其活動 ，并 對總包負責 。 是 相對于獨立承包 而言的 ， 即由 兩個以上承包單位聯(lián)合起來承包 一項任務 ， 由參加聯(lián)合的各單位推定代表統(tǒng)一與建設(shè)單位 簽訂合同 ， 共同對建設(shè)單位負責 ， 并協(xié)調(diào)其的關(guān)系 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 （ 三 ） 按承包者所處地位劃分承包方式 就是在 同一工程項目 上 ， 不同的承包單位分別與建設(shè)單位簽訂承包合同 ， 各自直接對建設(shè)單位負責 。 通過投標 競爭 ， 優(yōu)勝者獲得工程任務 ，與建設(shè)單位簽訂承包合同 。 是 由政府主管部門依法指定工程承包單位 。 特點 是： 以 圖紙 和工程 說明書 為依據(jù) ， 明確 承包內(nèi)容和計算包價 ， 并 一筆包死 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 （ 五 ） 按合同類型和計價方法劃分承包方式 —— 按商定的總價承包工程 。 承包商 承擔 風險較小 ；發(fā)包單位也只要 審核單價 是否合理即可 ， 對雙方都方便 。 在實踐中 ， 這種承包方式可細分為 三種 ： 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 （ 五 ） 按合同類型和計價方法劃分承包方式 1） 按分部分項工程單價承包 即由 建設(shè)單位 開列 分部分項工程名稱 和 計量單位 ，然后 由承包單位逐項填報單價 ； 也可由 建設(shè)單位先提出單價 ， 再由 承包單位認可 或提出 修訂 的意見后作為正式報價 ， 經(jīng) 雙方磋商 確定承包單價 ， 然后 簽定合同 ， 并 根據(jù)實際完成的工程數(shù)量 ， 按此單價結(jié)算工程價款 。 適用于 ：采用標準設(shè)計的住宅 、 中小學校舍和通用廠房等工程 。具體的調(diào)整辦法在合同中明確規(guī)定 。 雙方 按實際完成工程數(shù)量與合同單價結(jié)算工程價款 。 從算式可見 ， 總造價 C將隨工程成本而水漲船高 ， 不能鼓勵承包商關(guān)心 縮短工期 和 降低成本 ， 對建設(shè)單位是不利的 。 該方式 雖不能 鼓勵承包商關(guān)心 降低成本 ；但從 盡快取得酬金出發(fā) ， 承包商將 會關(guān)心縮短工期 ；這是其可取之處 。 也就是在最壞的情況下 ， 承包人將得不到任何酬金 ， 但不必承擔賠償超支的責任 。 此外 ， 還可另加工期獎罰 。 例如 ， 按我國現(xiàn)行規(guī)定 ， （ 1） 工業(yè)建設(shè)項目的 設(shè)計費 控制在 概算投資的 2?以內(nèi) ， （ 2） 民用建設(shè)項目的 設(shè)計費 控制在概算投資的 ?以內(nèi) ， （ 3） 采用 標準設(shè)計 的項目設(shè)計費率應低 ?； （ 4） 勘察費 按完成的 工作量 和相應的 費用定額計??； （ 5） 物資承包公司 供應材料 按材料 價款的 8‰ 計取承包 業(yè)務費 ； （ 6） 設(shè)備采購 按其 總價的 1?計取承包 業(yè)務費 。 第二步 ， 建設(shè)單位委托承包商作 初步設(shè)計 并著手 施工現(xiàn)場 的 準備 工作 。 由于設(shè)計是逐步深入 ， 概預算是逐步完善的 ，而且建設(shè)單位要根據(jù)前一步工作的結(jié)果決定是否進行下一步工作 ， 所以 不大可能采用固定總價合同 、計量估價合同或單價合同 等承包方式；在實踐中以采用成本加酬金合同 者為多 。 將工程施工中發(fā)生的 設(shè)計變更 增減 、 材料代換 、 基礎(chǔ) 工程量增減 等費用 ， 按實際發(fā)生 的情況 ， 在工程完工結(jié)算時一并進行 調(diào)整或補充 ， 并以此 作為工程造價 進行結(jié)算 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 2） 施工圖預算包干 （ 1） 以施工圖預算為基礎(chǔ)按實結(jié)算 。 適用于 ： 定型設(shè)計 或 標準設(shè)計 的民用建筑工程 。 （ 2） 建筑安裝工程總承包 。 從 工程造價分類 看 ， 主要有三種類型： 一是固定總價承包形式； 二是計量定價承包方式； 三是成本加酬金承包方式 2023年 8月 軌道交通項目管理 第二節(jié) 工程項目招標 一、工程招投標概述 （ 一 ） 招標投標的起源與發(fā)展 招標投標最早 起源于英國 ， 產(chǎn)生于資本主義社會 。 ? 1868年 美國會又通過立法確立 公開開標和公開授予合同的程序 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 第二節(jié) 工程項目招標 一、工程招投標概述 （ 一 ） 招標投標的起源與發(fā)展 ? 美國采購制度一貫奉行 維護采購信譽 、 保持采購制度的透明度 和 展開充分部分 三大思想 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 一 ） 招標投標的起源與發(fā)展 從世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢看 ， 隨著 國際分工 在世界領(lǐng)域的發(fā)展 ， 各國 經(jīng)濟互相依賴 的加強 ， 國際招標投標 在世界經(jīng)濟中的地位日益突出 ， 越來越多的國家以此作為 改善 本國進出口貿(mào)易的 有效手段 和開展國際經(jīng)濟合作的 有效方法 ， 這樣也 使以招標方式交易的物資 、 工程和服務普遍增加 。 ? 1977年 ， 國際咨詢工程師協(xié)會 （ FIDIC） 和 歐洲建筑工程國際工程師聯(lián)合會 以各國實踐為基礎(chǔ) ， 編制了 《 土木工程國際通用合同條件 》 。 ? 招投標已成為建設(shè)市場的主要交易方式 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 二 ） 工程招標投標概念 就是承包單位在 同意 建設(shè)單位擬定的招標文件所提出的 各項條件 的前提下 ， 對招標項目進行 報價 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 二 ） 工程招標投標概念 是指招標單位在規(guī)定的 地點和時間 內(nèi) ， 在有 投標者出席 的情況下 ， 當眾 公開拆開標書 （ 即投標函件 ） ， 宣布投標者的名稱 、 投標價格等主要內(nèi)容 ， 這個過程