【正文】 刊 、 廣播 、 電視等方式發(fā)布招標(biāo)廣告 ， 有意的承包商均可參加資格預(yù)審 ， 合格的承包商可購(gòu)買招標(biāo)文件 ， 參加投標(biāo)的招標(biāo)方式 。 ? 適用條件 ： 1)由于工程性質(zhì)特殊，要求有專門經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人以及專用技術(shù)設(shè)備，只有少數(shù)承包商能夠勝任。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 ?議標(biāo) ? 適用 ：主要適用于不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，諸如：工程造價(jià)較低的工程，工期要求緊的工程，專業(yè)性強(qiáng)或軍事保密工程等，具體有： 1)因特定理由 (例如需要專門經(jīng)驗(yàn)和特殊設(shè)備 ,以及為了保護(hù)專利等 )只能考慮某一家符合要求的承包商。 ? 先要求投標(biāo)者投“ 技術(shù)標(biāo) ”，即進(jìn)行技術(shù)方案招標(biāo)，評(píng)標(biāo)后淘汰其中技術(shù)不合格者，技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)通過者，才允許投商務(wù)標(biāo) ?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定：只有涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況及項(xiàng)目總投資額不足 3000萬元、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)不足 200萬元、重要設(shè)備材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算不足 100萬元、勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算不足 50萬元等規(guī)模太小的情況下，才可不進(jìn)行招標(biāo)投而 采用直接發(fā)包的方式 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 三、工程招標(biāo)程序及工作內(nèi)容 （ 一 ） 工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件 招標(biāo)應(yīng)具備的條件 1） 概算已經(jīng)批準(zhǔn) ； 2） 項(xiàng)目已經(jīng)正式 列入 年度固定資產(chǎn) 投資計(jì)劃 ； 3） 建設(shè)用地的 征用 工作已經(jīng) 完成 ； 4） 有 能夠滿足施工需要的 施工圖紙及技術(shù)資料 ； 5） 建設(shè) 資金 和主要 建筑材料 、 設(shè)備來源 已經(jīng)落實(shí)； 6） 已經(jīng)項(xiàng)目所在地 規(guī)劃部門批準(zhǔn) ， 施工 場(chǎng)地 “ 三通一平 ” 已經(jīng)完成或一并列入 施工招標(biāo)范圍 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 四、工程招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)文件 （ 一 ） 工程招標(biāo)標(biāo)底 3） 標(biāo)底價(jià)格 一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的 總概算 （ 或修正概算 ） 及 投資包干 的 限額內(nèi) 。 （ 2） 招標(biāo)工程一覽表 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 四、工程招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)文件 （ 一 ） 工程招標(biāo)標(biāo)底 、 審的程序 1） 以 施工圖預(yù)算 為基礎(chǔ)編制標(biāo)底 2） 以擴(kuò)大初步 設(shè)計(jì)概算 為基礎(chǔ)編制標(biāo)底 3） 以最終 產(chǎn)品單價(jià) 造價(jià)包干為基礎(chǔ)編制標(biāo)底 、 審說明 1） 采用工料單價(jià) 2） 采用綜合單價(jià) 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 四、工程招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)文件 （ 一 ） 工程招標(biāo)標(biāo)底 （ 二 ） 招標(biāo)文件 建設(shè)單位在招標(biāo)以前 ， 必須把 擬建工程 的 技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件 編寫成文件 ， 供投標(biāo)單位閱讀和了解 ， 這些成冊(cè)的資料 統(tǒng)稱為招標(biāo)文件 。 2） 招標(biāo)文件 包括招標(biāo)文件組成 、 招標(biāo)文件的解釋 、 招標(biāo)文件的修改等 。 投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)由 經(jīng)營(yíng)管理 類人才 、 專業(yè)技術(shù) 類人才 、 商務(wù)金融 類人才組成 ， 具體人員如下： 。 4） 能掌握一套科學(xué)的 研究方法和手段 ， 具有大專以上學(xué)歷 。 (二 )調(diào)查投標(biāo)環(huán)境 現(xiàn)場(chǎng) 條件 ， ， 影響施工的風(fēng) 、 雨 、 氣溫等因素； 供應(yīng)條件 ； 能力和分包條件 ； 供應(yīng)情況 。 6） 著眼于發(fā)展 ， 爭(zhēng)取將來優(yōu)勢(shì) ， 寧愿目前少賺錢 。 報(bào)價(jià)的主要工作步驟和內(nèi)容如下： 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 二 、 施工投標(biāo)的程序和工作內(nèi)容 （ 五 ） 報(bào)價(jià) 某些招標(biāo)工程可能采取以 每單位最終產(chǎn)品 （ 如住宅建筑面積每平方米 ， 給排水管道每千米 、 瀝青混凝土路面道路每百平方米等等 ） 造價(jià)包干的形式發(fā)包 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) ? 三 投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧 ? 所謂報(bào)價(jià)技巧即是指在投標(biāo)估價(jià)的基礎(chǔ)上 ， 根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì) 、項(xiàng)目特點(diǎn)等制定本企業(yè)的報(bào)價(jià)策略 ， 并對(duì)估價(jià)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化 ， 形成最終的投標(biāo)報(bào)價(jià) 。 如果同時(shí)進(jìn)行資格審查 ， 則審查資料也屬于這一部分 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 二 、 施工投標(biāo)的程序和工作內(nèi)容 （ 五 ） 報(bào)價(jià) 報(bào)價(jià)是投標(biāo)的 關(guān)鍵性工作 。 4） 低利政策 。 合同主要條款 ，明確義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利。 2） 具有一定的 法律知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn) ， 對(duì)開展投標(biāo)業(yè)務(wù)所遵循的各項(xiàng)規(guī)章制度有充分的了解 ， 有 豐富的閱歷和預(yù)測(cè) 、 決策能力 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 一、投標(biāo)組織 （ 一 ） 投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)人員組成 精心挑選 、 精明強(qiáng)干 、 富有經(jīng)驗(yàn) 的人員組成投標(biāo)工作機(jī)構(gòu) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 四、工程招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)文件 （ 二 ） 招標(biāo)文件 —— 投標(biāo)者須知主要包括： 1） 總則 工程說明 、 資金來源 、 資格與合格條件的要求和投標(biāo)費(fèi)用等 。 （ 4） 主要 材料用量 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 四、工程招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)文件 （ 一 ） 工程招標(biāo)標(biāo)底 標(biāo)底價(jià)格由 成本 、 利潤(rùn) 、 稅金 等組成 ， 應(yīng)考慮 價(jià)格變動(dòng)因素 ， 還應(yīng)包括施工 不可預(yù)見費(fèi) 、 預(yù)算包干費(fèi) 、 措施費(fèi) 、 現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用 、保險(xiǎn)以及采用固定價(jià)格的工程風(fēng)險(xiǎn)金等 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 四、工程招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)文件 （ 一 ） 工程招標(biāo)標(biāo)底 是 招標(biāo)者 對(duì)工程所需 費(fèi)用的自我測(cè)算 和 事先控制 ，也是 審核投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)的重要依據(jù) 。 ? 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 ? 《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定 ? 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)較之直接發(fā)包要更有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。 6)建設(shè)單位擬開發(fā)某種新技術(shù)需要施工單位從設(shè)計(jì)階段開始就參加合作。 ? 優(yōu)點(diǎn) ：可以節(jié)省時(shí)間，容易達(dá)成協(xié)議，迅速開展工作。 ? 優(yōu)點(diǎn) ：目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作較容易，工作量較小。 邀請(qǐng)招標(biāo)是一種有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) 。 2） 專項(xiàng)工程承包招標(biāo) 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程招標(biāo)分類與招標(biāo)方式 （ 一 ） 工程招標(biāo)的分類 1） 土木工程招標(biāo) ， 包括道路 、 橋梁 、 廠房 、 寫字樓 、 商店 、 學(xué)校 、 住宅等 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 四 ） 工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 國(guó)家宏觀指導(dǎo) 下 ， 在 政府監(jiān)督 下的競(jìng)爭(zhēng) 。 重視工程質(zhì)量的原因有二：一是為了 避免因質(zhì)量不合格返工而造成的經(jīng)濟(jì)損失；二是建立良好的信譽(yù) ， 為今后投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的獲勝奠定基礎(chǔ) 。 招標(biāo)投標(biāo)承包制可以 確保工程質(zhì)量 、 縮短建設(shè)工期 、 降低工程造價(jià) 、 提高投資效益 、 保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 二 ） 工程招標(biāo)投標(biāo)概念 是指招標(biāo)單位在規(guī)定的 地點(diǎn)和時(shí)間 內(nèi) ， 在有 投標(biāo)者出席 的情況下 ， 當(dāng)眾 公開拆開標(biāo)書 （ 即投標(biāo)函件 ） ， 宣布投標(biāo)者的名稱 、 投標(biāo)價(jià)格等主要內(nèi)容 ， 這個(gè)過程叫做開標(biāo) 。 ? 招投標(biāo)已成為建設(shè)市場(chǎng)的主要交易方式 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 一 ） 招標(biāo)投標(biāo)的起源與發(fā)展 從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)看 ， 隨著 國(guó)際分工 在世界領(lǐng)域的發(fā)展 ， 各國(guó) 經(jīng)濟(jì)互相依賴 的加強(qiáng) ， 國(guó)際招標(biāo)投標(biāo) 在世界經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出 ， 越來越多的國(guó)家以此作為 改善 本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的 有效手段 和開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的 有效方法 ， 這樣也 使以招標(biāo)方式交易的物資 、 工程和服務(wù)普遍增加 。 ? 1868年 美國(guó)會(huì)又通過立法確立 公開開標(biāo)和公開授予合同的程序 。 （ 2） 建筑安裝工程總承包 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程承包方式 2） 施工圖預(yù)算包干 （ 1） 以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)按實(shí)結(jié)算 。 由于設(shè)計(jì)是逐步深入 ， 概預(yù)算是逐步完善的 ，而且建設(shè)單位要根據(jù)前一步工作的結(jié)果決定是否進(jìn)行下一步工作 ， 所以 不大可能采用固定總價(jià)合同 、計(jì)量估價(jià)合同或單價(jià)合同 等承包方式；在實(shí)踐中以采用成本加酬金合同 者為多 。 例如 ， 按我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定 ， （ 1） 工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的 設(shè)計(jì)費(fèi) 控制在 概算投資的 2?以內(nèi) ， （ 2） 民用建設(shè)項(xiàng)目的 設(shè)計(jì)費(fèi) 控制在概算投資的 ?以內(nèi) ， （ 3） 采用 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì) 的項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)率應(yīng)低 ?； （ 4） 勘察費(fèi) 按完成的 工作量 和相應(yīng)的 費(fèi)用定額計(jì)??； （ 5） 物資承包公司 供應(yīng)材料 按材料 價(jià)款的 8‰ 計(jì)取承包 業(yè)務(wù)費(fèi) ； （ 6） 設(shè)備采購(gòu) 按其 總價(jià)的 1?計(jì)取承包 業(yè)務(wù)費(fèi) 。 也就是在最壞的情況下 ， 承包人將得不到任何酬金 ， 但不必承擔(dān)賠償超支的責(zé)任 。 從算式可見 ， 總造價(jià) C將隨工程成本而水漲船高 ， 不能鼓勵(lì)承包商關(guān)心 縮短工期 和 降低成本 ， 對(duì)建設(shè)單位是不利的 。具體的調(diào)整辦法在合同中明確規(guī)定 。 在實(shí)踐中 ， 這種承包方式可細(xì)分為 三種 ： 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程承包方式 （ 五 ） 按合同類型和計(jì)價(jià)方法劃分承包方式 1） 按分部分項(xiàng)工程單價(jià)承包 即由 建設(shè)單位 開列 分部分項(xiàng)工程名稱 和 計(jì)量單位 ，然后 由承包單位逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià) ； 也可由 建設(shè)單位先提出單價(jià) ， 再由 承包單位認(rèn)可 或提出 修訂 的意見后作為正式報(bào)價(jià) ， 經(jīng) 雙方磋商 確定承包單價(jià) ， 然后 簽定合同 ， 并 根據(jù)實(shí)際完成的工程數(shù)量 ， 按此單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程承包方式 （ 五 ） 按合同類型和計(jì)價(jià)方法劃分承包方式 —— 按商定的總價(jià)承包工程 。 是 由政府主管部門依法指定工程承包單位 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程承包方式 （ 三 ） 按承包者所處地位劃分承包方式 就是在 同一工程項(xiàng)目 上 ， 不同的承包單位分別與建設(shè)單位簽訂承包合同 ， 各自直接對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程承包方式 （ 三 ） 按承包者所處地位劃分承包方式 相對(duì)總承包而言的 ， 即 承包者不與建設(shè)單位發(fā)生直接關(guān)系 ， 而是 從總承包單位分包某一分項(xiàng)工程 或某種 專業(yè)工程 ， 在現(xiàn)場(chǎng)上 由總包單位統(tǒng)籌安排其活動(dòng) ，并 對(duì)總包負(fù)責(zé) 。 如 可研 中的 輔助研究 項(xiàng)目 ， 勘察設(shè)計(jì)階段的工程 地質(zhì)勘察 、 供水水源勘察 、 基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì) 、工藝設(shè)計(jì) 、 供電系統(tǒng) 、 空調(diào)系統(tǒng) 及 防災(zāi)系統(tǒng)的設(shè)計(jì) ， 建設(shè)準(zhǔn)備過程中的 設(shè)備選購(gòu) 和 生產(chǎn)技術(shù)人員培訓(xùn) ， 以及施工階段的 深基基礎(chǔ)施工 、 金屬結(jié)構(gòu)制作和安裝 、 通風(fēng)設(shè)備安裝 和 電梯安裝 等 。 在施工階段 ， 還可分為三種方式： 1)包工包料 。 適用于 ：各種 大中型建設(shè)項(xiàng)目 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程承包的概念 （三）工程承包業(yè)務(wù)的形成與發(fā)展過程 1978年至今 ， 我國(guó)建筑業(yè)在黨的改革 、 開放 、 搞活的方針政策指引下 ， 率先實(shí)行了 全行業(yè)改革 ， 恢復(fù)了建筑產(chǎn)品利潤(rùn) ， 實(shí)行了 建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制 、 招標(biāo)承包制 、 合同管理制 、 建設(shè)監(jiān)理制 、 百元產(chǎn)值工資含量包干 及 經(jīng)理 （ 廠長(zhǎng) ） 負(fù)責(zé)制 ， 改革了 材料供應(yīng)體制 和各種形式的 內(nèi)部承包責(zé)任制 等等 。 。 ? 它是指作建筑企業(yè) （ 承包商 ） 作為承包人 （ 稱為乙方 ） ， 建設(shè)單位 （ 業(yè)主 ） 作為發(fā)包人 （ 稱為甲方 ） ，由 甲方 把建筑安裝工程任務(wù)委托給 乙方 ， 而且