【正文】 非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或稱指定性招標(biāo) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程招標(biāo)分類與招標(biāo)方式 ? 邀請(qǐng)招標(biāo) ? 邀請(qǐng)招標(biāo)又稱為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程招標(biāo)分類與招標(biāo)方式 （ 二 ） 工程招標(biāo)方式 建筑工程可以采取不同的招標(biāo)方式 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程招標(biāo)分類與招標(biāo)方式 （ 一 ） 工程招標(biāo)的分類 1） 工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)招標(biāo)； 2） 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)； 3） 施工招標(biāo) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 三 ） 工程招標(biāo)投標(biāo)承包制的意義 、 集體和個(gè)人的收入都明顯增加 ， 調(diào)動(dòng)了各方面的積極性 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)承包制 ， 作為建設(shè)單位 ， 選擇價(jià)格合理 的承包單位為國(guó)家 節(jié)省了投資 ；作為承包單位 ， 按固定總價(jià)或固定單價(jià)承包工程 ， 在履行合同中將盡最大努力 加強(qiáng)管理 、 節(jié)省開(kāi)支 、 力求 獲得 最大程度的利潤(rùn) 。 同時(shí) ， 也促使建設(shè)單位 加強(qiáng)資金管理 ， 抑制預(yù)算超概算 、 決算超預(yù)算 的不良做法 。 （ 得標(biāo) ） 當(dāng)招標(biāo)單位以 中標(biāo)通知書(shū) 的形式 ， 正式通知投標(biāo)單位得了標(biāo) ， 作為投標(biāo)者來(lái)說(shuō)是中標(biāo)；就招標(biāo)者來(lái)說(shuō)則是接受了投標(biāo)者的標(biāo) 。 報(bào)價(jià)即 標(biāo)價(jià) ， 是投標(biāo)者承包工程的 預(yù)算造價(jià) ， 由 投標(biāo)人 根據(jù)標(biāo)書(shū) 、 圖紙等招標(biāo)文件并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察后進(jìn)行 計(jì)算 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 一 ） 招標(biāo)投標(biāo)的起源與發(fā)展 ? 1983年 6月 7日城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部 （ 現(xiàn) 建設(shè)部 ） 發(fā)布了 《 建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法 》 ； ? 1984年 9月國(guó)務(wù)院頒布了 《 關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定 》 ； ? 1984年 11月國(guó)家計(jì)委 、 城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部又聯(lián)合頒布了 《 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定 》 ； ? 1992年 12月 30日建設(shè)部發(fā)布實(shí)施了 《 工程建設(shè)施工招投標(biāo)管理辦法 》 ； 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 一 ） 招標(biāo)投標(biāo)的起源與發(fā)展 ? 第九屆 全國(guó) 人大 常務(wù)委員會(huì)于 1999年 8月 30日審議通過(guò)了《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 ， 并于 2023年 1月 1日 起在全國(guó)范圍內(nèi)施行 。 ? 因此 ， 招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng) 是 政府采購(gòu)的核心原則 。 私人采購(gòu) 的方法和程序一般 不受約束 ， 而 政府 機(jī)構(gòu)和 公用事業(yè) 部門進(jìn)行 采購(gòu) 的開(kāi)支主要來(lái)源于稅收 ， 即 公共采購(gòu) 動(dòng)用的是 財(cái)政預(yù)算資金 ， 它基本是來(lái)自于千千萬(wàn)萬(wàn)的納稅人 。 并在工程承包 總投標(biāo)的限額 內(nèi) ， 保證 按期按質(zhì)地 完成 。 這種承包方法是我國(guó)多年來(lái)承發(fā)包制的 習(xí)慣做法 ， 其具體有以下幾種： （ 1） 以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)按實(shí)結(jié)算 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程承包方式 （ 五 ） 按合同類型和計(jì)價(jià)方法劃分承包方式 即 “ 交鑰匙 ” 合同 ， 其內(nèi)容見(jiàn) “ 建設(shè)全過(guò)程承包 ”部分 。 要求 ：承包商和建設(shè)單位的代表都須具有比較 豐富的經(jīng)驗(yàn) 。 有三種情況可用算式表示如下： 如果 Cd ＝ C0， 則Ｃ＝ Cd ＋Ｆ （ 2－ 3） Cd ＜ C0 ， Ｃ＝ Cd ＋Ｆ＋ ?F （ 2－ 4） Cd ＞ C0 ， Ｃ＝ Cd ＋Ｆ－ ?F （ 2－ 5） 式中： C0 —— 預(yù)期成本； ?F—— 酬金增減部分 ， 可是一個(gè)百分?jǐn)?shù) ， 也可是一個(gè)固定的絕對(duì)數(shù) 。 適用于： 開(kāi)工前對(duì) 工程內(nèi)容 尚 不 十分 清楚 的情況 ， 例如 邊設(shè)計(jì)邊施工 的 緊急工程 ， 或遭受地震 、 戰(zhàn)火等災(zāi)害破壞后需 修 復(fù)的工程 。 0標(biāo)高以上部分 ， 基礎(chǔ)工程 則 按計(jì)量估價(jià) 承包或 分部分項(xiàng)工程單價(jià) 承包 。 我國(guó)的 施工圖預(yù)算 也屬于這種類型 。 這對(duì)建設(shè)單位 比較簡(jiǎn)便 ， 因此為一般建設(shè)單位所歡迎 。 我國(guó)正 從以計(jì)劃分配工程任務(wù)為主 逐步過(guò)渡到以在計(jì)劃指導(dǎo)下實(shí)行 投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)為主 的承包方式 。 同時(shí)由于多家共同作價(jià) ， 在 報(bào)價(jià)及投標(biāo)策略 上互相交流經(jīng)驗(yàn) ， 也有助于 提高競(jìng)爭(zhēng)力 ， 較 易中標(biāo) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程承包方式 （ 三 ） 按承包者所處地位劃分承包方式 在承包中 ， 有不同承包方式 ， 有四種： 承擔(dān)這種任務(wù)的單位叫做 總承包單位 ， 或簡(jiǎn)稱總包 ，通常有 咨詢公司 、 勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu) 、 一般 土建公司 以及 設(shè)計(jì)施工一體化 的大型建筑公司等 。 在國(guó)內(nèi)外的都存在這種方式 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程承包方式 （ 二 ） 按承包范圍 (內(nèi)容 )劃分 承包的內(nèi)容是： 建設(shè)過(guò)程中 某一階段 或 某些階段的工作 。 為了有利于建設(shè)和生產(chǎn)的銜接 ， 必要時(shí)也可以吸收建設(shè)單位的部分力量 ， 在承包公司的統(tǒng)一組織下 ，參加工程建設(shè)的有關(guān)工作 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程承包的概念 （三）工程承包業(yè)務(wù)的形成與發(fā)展過(guò)程 我國(guó)建筑工程承包業(yè)務(wù)的形成與發(fā)展大致可以劃分為以下四個(gè)階段： “ 一五 ” 期間的大發(fā)展階段 在第一個(gè)五年計(jì)劃期間 ， 工程承包實(shí)行了 包工包料制度 仍起了較大的積極作用 ， 施工周期和工程質(zhì)量 都能 達(dá)到國(guó)家要求 ， 建筑 設(shè)計(jì)和 施工技術(shù) 也都接近當(dāng)時(shí) 國(guó)際水平 。 。 由國(guó)家對(duì)發(fā)包者 、 承包者同時(shí)下達(dá)指令 ， 且指定承包者 ， 適用于重點(diǎn)工程 。 從 19世紀(jì) 80年代起 ， 在上海就陸續(xù)開(kāi)辦了一些 營(yíng)造廠 （ 即建筑業(yè) ） 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程承包方式 （ 二 ） 按承包范圍 (內(nèi)容 )劃分 建設(shè)單位 一般只需要提出 使用要求 和 竣工期限 ， 承包單位 即可對(duì)項(xiàng)目建議書(shū) 、 可行性研究 、 勘察設(shè)計(jì) 、設(shè)備詢價(jià)與選購(gòu) 、 材料訂貨 、 工程施工 、 職工培訓(xùn) 、直至竣工投產(chǎn) ， 實(shí)行全面的總承包 ， 并 負(fù)責(zé)對(duì) 各項(xiàng)分包任務(wù) 進(jìn)行綜合管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作 。近幾年我國(guó)各部門和地方建立的建設(shè)工程承包公司也屬于這種承包單位 。 3)包工不包料 。 這樣的承包方式叫做總承包 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程承包方式 （ 三 ） 按承包者所處地位劃分承包方式 該方式因 多家聯(lián)合 ， 資金雄厚 ， 技術(shù)和管理上可以取長(zhǎng)補(bǔ)短 ， 發(fā)揮各自的 優(yōu)勢(shì) ， 有能力承包更大的工程任務(wù) 。 這是 國(guó)際上通用 的獲得承包任務(wù)的方式 。 除非建設(shè)單位要求變更原定的承包內(nèi)容 ， 承包單位一般不得要求變更包價(jià) 。 目前國(guó)際上 采用這種承包方式的較多 。 一般 僅指 177。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程承包方式 （ 五 ） 按合同類型和計(jì)價(jià)方法劃分承包方式 基本特點(diǎn) ：按工程實(shí)際發(fā)生的 成本 ， 加上商定的 總管理費(fèi)和利潤(rùn) ， 來(lái)確定工程 總造價(jià) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程承包方式 （ 五 ） 按合同類型和計(jì)價(jià)方法劃分承包方式 3） 成本加浮動(dòng)酬金 先商定工程 成本和酬金 的 預(yù)期水平 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程承包方式 （ 五 ） 按合同類型和計(jì)價(jià)方法劃分承包方式 4）目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰 優(yōu)點(diǎn) ：該方式可促使承包商關(guān)心 降低成本和縮短工期 ，且 目標(biāo)成本 是隨設(shè)計(jì)的進(jìn)展而加以 調(diào)整 才確定下來(lái)的，故建設(shè)單位和承包商雙方都不會(huì)承擔(dān)多大風(fēng)險(xiǎn) 。 第三步 ， 建設(shè)單位委托承包商作 施工圖設(shè)計(jì) 并著手組織施工 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程承包方式 2） 施工圖預(yù)算包干 它是指以單位工程 施工圖設(shè)計(jì) 所計(jì)算的 預(yù)算總造價(jià) 為依據(jù) ，由施工企業(yè)承包 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 二、工程承包方式 1） 建設(shè)工程總承包 是指業(yè)主將整個(gè)建設(shè)工程發(fā)包給某個(gè)施工企業(yè) ， 實(shí)行總承包 ， 且負(fù)責(zé)其整個(gè)承包范圍內(nèi)的工作 。 資本主義國(guó)家的 購(gòu)買市場(chǎng) 按購(gòu)買人的標(biāo)準(zhǔn)可劃分為 公共市場(chǎng) 和 私人市場(chǎng) ， 而采購(gòu)行為也可分為 公共采購(gòu)行為 和 私人采購(gòu)行為 。 ? 英國(guó)的政府采購(gòu)是在 政府政策 、 預(yù)算控制 、 個(gè)人責(zé)任 和 議會(huì)的監(jiān)控 的前提下進(jìn)行的 。 該 《 合同條件 》 以 招標(biāo)承包制 為基礎(chǔ) ， 規(guī)定了工程承包過(guò)程中的 管理?xiàng)l件 ， 目前已被廣泛應(yīng)用于 國(guó)際建筑工程 市場(chǎng) 。 并在規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)單位 遞交投標(biāo)資料 ， 爭(zhēng)取 “ 中標(biāo) ” ， 這個(gè) 過(guò)程 就是投標(biāo) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 一、工程招投標(biāo)概述 （ 二 ） 工程招標(biāo)投標(biāo)概念 （ 議標(biāo) ） 評(píng)定辦法一般有以下三種： 1） 全面評(píng)比 、 綜合分析 ， 最優(yōu)者為中標(biāo)單位； 2） 按各項(xiàng)指標(biāo) 打分評(píng)標(biāo) ， 得分最高者中標(biāo)； 3） 以能滿足的 側(cè)重條件 ， 選定中標(biāo)單位 。 有效地降低了工程造價(jià) 。 這就迫使工程承包單位必須 全面提高 承包隊(duì)伍的 全員素質(zhì) ， 才有競(jìng)爭(zhēng)力 ， 否則很難中標(biāo) ， 即使 “ 中了標(biāo) ” 也很難獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益 。 保護(hù)建筑企業(yè)的 合理經(jīng)濟(jì)利益 。 6） 機(jī)電設(shè)備安裝工程招標(biāo) 。 ? 適用 ：此類招標(biāo)方式主要適用于投資額度大、工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項(xiàng)目。 4)由于工期緊迫和保密要求等其它原因而不宜公開(kāi)招標(biāo)。 4)邊設(shè)計(jì)邊施工的緊急工程 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 三、工程招標(biāo)程序及工作內(nèi)容 （ 一 ） 工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 1） 招標(biāo)單位是 法人 或依法成立的 其它組織 ； 2） 有相適應(yīng)的 經(jīng)濟(jì) 、 技術(shù) 、 管理人員 ； 3） 有 組織招標(biāo)文件的能力 ； 4） 有 審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力 ； 5） 有 組織開(kāi)標(biāo) 、 評(píng)標(biāo) 、 定標(biāo)的能力 。 ? 屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的。不同的招標(biāo)方式 ， 具有不同的活動(dòng)內(nèi)容 。 6） 一個(gè)工程只能編制 一個(gè)標(biāo)底 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 四、工程招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)文件 （ 一 ） 工程招標(biāo)標(biāo)底 2） 工程標(biāo)底 —— 基本內(nèi)容： （ 1） 標(biāo)底 編制單位 名稱 、 編制人及專業(yè)證書(shū)號(hào) 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 四、工程招標(biāo)標(biāo)底及招標(biāo)文件 （ 一 ） 工程招標(biāo)標(biāo)底 （ 二 ） 招標(biāo)文件 1） 建設(shè) 單位 和建設(shè) 項(xiàng)目 必須具備 招標(biāo)條件 ； 2） 必須遵循國(guó)家 法律 、 法規(guī) 及有關(guān) 貸款要求 ； 3） 應(yīng) 公正 、 合理 地處理 、 保護(hù) 雙方的利益 ； 4） 正確 、 詳盡地反映 項(xiàng)目的客觀 、 真實(shí)情況 ； 5） 招標(biāo)文件各部分的 內(nèi)容要力求統(tǒng)一 ， 避免 各份文件之間有 矛盾 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 一、投標(biāo)組織 競(jìng)爭(zhēng)十分激烈 ， 需要有 專門的機(jī)構(gòu)和人員 對(duì)投標(biāo)全過(guò)程加以組織與管理 ， 以提高工作效率和中標(biāo)的可能性 。 。 財(cái)務(wù)人員需具備會(huì)計(jì)師資格 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) 二 、 施工投標(biāo)的程序和工作內(nèi)容 常見(jiàn)的投標(biāo)策略有以下幾種： 1） 靠經(jīng)營(yíng)管理水平高取勝 。 也是招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)時(shí)重點(diǎn)考慮的因素之一 。 第三部分 是業(yè)主要求遞交的與報(bào)價(jià)有關(guān)的 技術(shù)文件 。 2023年 8月 軌道交通項(xiàng)目管理 第三節(jié) 工程施工投標(biāo) ? 三 投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧 ? 價(jià)格應(yīng)適當(dāng)上浮的工程項(xiàng)目具有的特點(diǎn)： (1)施工條件差 ， 如施工場(chǎng)地狹窄 、 地處鬧市的工程； (2)總價(jià)低的小工程 ， 不投標(biāo)又欠妥當(dāng)?shù)墓こ蹋? (3)技術(shù)密集型工程 ， 但本公司在此技術(shù)方面有優(yōu)勢(shì)； (4