【正文】 在工程承包中 ， 不同的承包方式 。 這樣的承包方式叫做總承包 。 分包方式主要有兩種：一種是 由建設單位指定分包單位 ， 與總包單位簽訂分包合同；另一種是 總包單位自行選擇分包單位 簽訂分包合同 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 （ 三 ） 按承包者所處地位劃分承包方式 該方式因 多家聯合 ， 資金雄厚 ， 技術和管理上可以取長補短 ， 發(fā)揮各自的 優(yōu)勢 ， 有能力承包更大的工程任務 。 各承包商之間 不存在總包 、 分包關系 ， 現場上的 協調工作 可由建設單位 自己去做 ， 或 委托一個承包商牽頭去做 ， 也可 聘請專門 的 項目經理來管理 。 這是 國際上通用 的獲得承包任務的方式 。 這是一種具有 強制性 的 行政措施 ， 僅適用于 某些特殊情況 。 除非建設單位要求變更原定的承包內容 ， 承包單位一般不得要求變更包價 。 如果 圖紙 和 說明書 不夠詳細 ， 未知數比較多 ， 或者遇到 材料突然漲價 以及 惡劣的氣候 等意外情況 ， 承包單位須 承擔應變的風險 ；為此 ， 往往 加大不可預見費用 ， 因而 不利于降低造價 ， 最終是 對建設單位不利 。 目前國際上 采用這種承包方式的較多 。 適用 ：無施工圖 、 工程量不明即須開工的 緊急工程 。 一般 僅指 177。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 （ 五 ） 按合同類型和計價方法劃分承包方式 3） 按總價投標和決標 ， 按單價結算工程價款 適用于 ：設計已達一定深度 ， 能據以 估算出分部分項工程數量 ， 但因情況不全明 ， 可能有變化 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 （ 五 ） 按合同類型和計價方法劃分承包方式 基本特點 ：按工程實際發(fā)生的 成本 ， 加上商定的 總管理費和利潤 ， 來確定工程 總造價 。 現在這種承包方式已很少被采用 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 （ 五 ） 按合同類型和計價方法劃分承包方式 3） 成本加浮動酬金 先商定工程 成本和酬金 的 預期水平 。 從理論上講 ， 該承包方式既對承發(fā)包雙方都 沒有太多風險 ， 又能促使承包商關心 降低成本和縮短工期 ；但在實踐中 估算預期成本 比較困難 ， 要求當事雙方具有豐富的實踐經驗 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 （ 五 ） 按合同類型和計價方法劃分承包方式 4）目標成本加獎罰 優(yōu)點 ：該方式可促使承包商關心 降低成本和縮短工期 ，且 目標成本 是隨設計的進展而加以 調整 才確定下來的，故建設單位和承包商雙方都不會承擔多大風險 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 （ 五 ） 按合同類型和計價方法劃分承包方式 承包 可研 和 設計任務書 的計費方法 ， 目前 尚無規(guī)定 ；但國際上通常的做法可供參考 ， 即根據委托單位的要求和所提供的資料情況 ， 擬定 工作項目 ， 估計完成任務所需各種 專業(yè)人員 的 數目和工作時間 ， 據以計算 工資 、 差旅費 以及其他各項 開支 ， 再加企業(yè) 總管理費 ， 匯總即得出 承包費用總額 。 第三步 ， 建設單位委托承包商作 施工圖設計 并著手組織施工 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 （ 六 ） 國內工程承包方式 我國目前工程承包方式有以下幾種分類： 1） 工程概算包干 是以建設項目 （ 或工程項目 ） 的初步設計或擴大初步設計所計算的 總概算 （ 綜合概算 ） 或造價為依據 ，由施工企業(yè)在建設規(guī)模 、 建設投資 、 建設工期 、 工程施工 、 工程質量 、 材料設備訂購與消耗等方面對發(fā)包人實行 總承包 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 2） 施工圖預算包干 它是指以單位工程 施工圖設計 所計算的 預算總造價 為依據 ，由施工企業(yè)承包 。 （ 2） 按施工圖預算加系數包干 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 1） 建設工程總承包 是指業(yè)主將整個建設工程發(fā)包給某個施工企業(yè) ， 實行總承包 ， 且負責其整個承包范圍內的工作 。 2） 專業(yè)工程承包 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 （ 七 ） 國外工程承包方式 按工程 承包范圍分類 基本上 與我國相同 。 資本主義國家的 購買市場 按購買人的標準可劃分為 公共市場 和 私人市場 ， 而采購行為也可分為 公共采購行為 和 私人采購行為 。 ? 1947年 ， 美國又以 《 武裝部隊采購法 》 確立了國防采購的方法和程序 。 ? 英國的政府采購是在 政府政策 、 預算控制 、 個人責任 和 議會的監(jiān)控 的前提下進行的 。 ? 如美國 ， 聯邦 政府招標采購 的商品和勞務 ， 在生產中的總值從 1948年的 12?， 上升至 20世紀 60年代的 23?， 80年代 政府采購總額已達 3000億美元 。 該 《 合同條件 》 以 招標承包制 為基礎 ， 規(guī)定了工程承包過程中的 管理條件 ， 目前已被廣泛應用于 國際建筑工程 市場 。 ? 招投標是具有 完善機制 的 、 科學合理 的工程承發(fā)包方法 ， 是一百多年來 在國際上采用的比較完善的工程承發(fā)包方式 。 并在規(guī)定的期限內向招標單位 遞交投標資料 ， 爭取 “ 中標 ” ， 這個 過程 就是投標 。 開標應當在法律保障 和通過 公證員監(jiān)督 下進行 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 二 ） 工程招標投標概念 （ 議標 ） 評定辦法一般有以下三種： 1） 全面評比 、 綜合分析 ， 最優(yōu)者為中標單位； 2） 按各項指標 打分評標 ， 得分最高者中標； 3） 以能滿足的 側重條件 ， 選定中標單位 。 優(yōu)點 具體體現在以下幾個方面： 招標單位只有 具備了招標條件 ， 才允許進行招標活動 ， 因此 ， 建設單位必須按基本建設程序辦事 ， 認真做好項目的前期準備工作 。 有效地降低了工程造價 。 、 推廣 、 發(fā)展新技術和現代化的科學管理經驗 為了縮短工期 、 保證工程質量 、 降低工程造價以提高競爭力 ， 就必須積累和完善現代化管理經驗 。 這就迫使工程承包單位必須 全面提高 承包隊伍的 全員素質 ， 才有競爭力 ， 否則很難中標 ， 即使 “ 中了標 ” 也很難獲得理想的經濟效益 。 平等互利 的基礎上進行的 。 保護建筑企業(yè)的 合理經濟利益 。 2） 勘察設計招標 。 6） 機電設備安裝工程招標 。 又稱非競爭性招標或指定性招標 。 ? 適用 ：此類招標方式主要適用于投資額度大、工藝、結構復雜的較大型工程建設項目。 ? 缺點 ：由于參加的投標單位較少，競爭性較差，使招標單位對投標單位的選擇余地較小，如果招標單位在選擇邀請單位前所掌握的信息資料不足，則會失去發(fā)現最適合承擔該項目的承包商的機會。 4)由于工期緊迫和保密要求等其它原因而不宜公開招標。 ? 缺點 ：競爭力差，無法獲得有競爭力的報價。 4)邊設計邊施工的緊急工程 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 ?招標的其他形式 ? 國際工程招標除上述三種方式外，對技術含量高，施工工藝較復雜的項目，如大型化工設備安裝工程，還常采用 兩階段招標 的方式。 2023年 8月 軌道交通項目管理 三、工程招標程序及工作內容 （ 一 ） 工程項目招標應具備的條件 招標應當具備的條件 1） 招標單位是 法人 或依法成立的 其它組織 ； 2） 有相適應的 經濟 、 技術 、 管理人員 ； 3） 有 組織招標文件的能力 ； 4） 有 審查投標單位資質的能力 ； 5） 有 組織開標 、 評標 、 定標的能力 。我國相關法規(guī)都提倡招標投標方式，對直接發(fā)包則加以限制。 ? 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的。 ? 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不同的招標方式 ， 具有不同的活動內容 。 1） 統一項目劃分 ， 統一單位 ， 統一計算規(guī)則； 2） 據設計圖紙及有關資料 ， 參照國家規(guī)定的技術 、 經濟標準定額及規(guī)范 ， 確定 工程量 和 編制標底 。 6） 一個工程只能編制 一個標底 。 在工程量清單的配價上采用以下兩種方法： 1） 工料單價 2） 綜合單價 2023年 8月 軌道交通項目管理 四、工程招標標底及招標文件 （ 一 ） 工程招標標底 1） 標底報審表 其主要內容有： （ 1） 招標工程綜合說明 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 四、工程招標標底及招標文件 （ 一 ） 工程招標標底 2） 工程標底 —— 基本內容： （ 1） 標底 編制單位 名稱 、 編制人及專業(yè)證書號 。 （ 5） 各單位工程 概 （ 預 ） 算表 （ 6） “ 暫估價 ” 清單 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 四、工程招標標底及招標文件 （ 一 ） 工程招標標底 （ 二 ） 招標文件 1） 建設 單位 和建設 項目 必須具備 招標條件 ； 2） 必須遵循國家 法律 、 法規(guī) 及有關 貸款要求 ； 3） 應 公正 、 合理 地處理 、 保護 雙方的利益 ； 4） 正確 、 詳盡地反映 項目的客觀 、 真實情況 ； 5） 招標文件各部分的 內容要力求統一 ， 避免 各份文件之間有 矛盾 。 在邀請招標 、 議標中一般不包括資格和合格條件的要求 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 第三節(jié) 工程施工投標 一、投標組織 競爭十分激烈 ， 需要有 專門的機構和人員 對投標全過程加以組織與管理 ， 以提高工作效率和中標的可能性 。能及時 掌握市場動態(tài) ， 能基本判斷擬投標項目的 競爭態(tài)勢 ，注意搜集和積累有關資料 ， 熟悉工程招標投標的基本程序 ，能針對具體項目的各種特點制定出恰當的 投標報價策略 ， 至少應能使其報價進行預選圈內 。 。 3） 有較強的 思維能力和社會活動能力 ， 具有綜合 、 概括 分析判斷和決策能力 ， 有擴大信息交流 ， 不斷吸收投標業(yè)務工作所必需的新知識和情報 。 財務人員需具備會計師資格 。 投標單位須知 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 第三節(jié) 工程施工投標 二 、 施工投標的程序和工作內容 常見的投標策略有以下幾種： 1） 靠經營管理水平高取勝 。 5） 雖報低價 ， 著眼于索賠 ， 從而得到高額利潤 。 也是招標單位評標時重點考慮的因素之一 。 通常在投標單位的 決策人 主持之下 ， 由預算部門負責 ， 與有關業(yè)務部門配合進行 。 第三部分 是業(yè)主要求遞交的與報價有關的 技術文件 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 第三節(jié) 工程施工投標 二 、 施工投標的程序和工作內容 （ 六 ） 編制標書 我國 《 工程建設 施工招標投標管理辦法 》 規(guī)定 ， 投標書包括下列內容： １ ） 綜合說明； ２ ） 按照工程量清單計算的標價及鋼材 、 木材 、 水泥等主要材料用量； ３ ） 施工方案和選用的主要施工機械； ４ ） 保證工程質量 、 進度 、 施工安全的技術措施； ５ ） 計劃開工 、 竣工日期 ， 工程總進度； ６ ） 對合同主要條款的確認 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 第三節(jié) 工程施工投標 ? 三 投標報價技巧 ? 價格應適當上浮的工程項目具有的特點： (1)施工條件差 ， 如施工場地狹窄 、 地處鬧市的工程； (2)總價低的小工程 ， 不投標又欠妥當的工程； (3)技術密集型工程 ， 但本公司在此技術方面有優(yōu)勢； (4