【正文】 清單庫(kù)；②建立工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范與綜合價(jià)格計(jì)價(jià)體系的聯(lián)系；③修改標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范和數(shù)據(jù)交換規(guī)范。主管部門(mén)將根據(jù)有關(guān)規(guī)定和深圳市建筑施工企業(yè)的管理費(fèi)支出情況，不定期地測(cè)算公布參考管理費(fèi)率范圍和推薦管理費(fèi)率，由工程有關(guān)各方自主采用。這樣可以避免不平衡報(bào)價(jià)對(duì)承發(fā)包雙方造成損失，也是符合國(guó)際慣例的，但與我市目前很多工程的慣常做法不同，尤其是政府工程。主要是這樣幾個(gè)方面：①與深圳的“一號(hào)標(biāo)書(shū)”比較，《計(jì)價(jià)規(guī)范》的“措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”中增加列入了“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架”等項(xiàng)目。這里有幾個(gè)方面要特別提出，一是由于多種原因，目前部分清單項(xiàng)目計(jì)量規(guī)則的處理欠妥當(dāng)，我們會(huì)利用一些渠道向建設(shè)部反映，但當(dāng)前須強(qiáng)制執(zhí)行；二是從有關(guān)資料上看來(lái)，造價(jià)匯總中對(duì)“單位工程”、“單項(xiàng)工程”的理解容易產(chǎn)生歧義，我們會(huì)做適當(dāng)?shù)恼f(shuō)明，招標(biāo)人須慎重處理；三是各地對(duì)模板的費(fèi)用分類(lèi)處理存在一些分歧，但不論具體規(guī)定是否方便操作，目前都應(yīng)該盡可能地貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定。也就是說(shuō)《綜合價(jià)格》反映的是建筑產(chǎn)品的價(jià)值，交易過(guò)程中反映的是建筑產(chǎn)品的價(jià)格，價(jià)格對(duì)價(jià)值的不斷背離是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。工程量清單計(jì)價(jià)推行綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。原則性的規(guī)定《計(jì)價(jià)規(guī)范》在規(guī)范的適用范圍、規(guī)范涉及的新老名詞概念(如：綜合單價(jià)、預(yù)留金、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)、消耗量定額、企業(yè)定額等)以及工程量清單采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的要求等方面進(jìn)行了明確的規(guī)定。（時(shí)效約1個(gè)月）招標(biāo)工程綜合單價(jià)報(bào)價(jià) 總之，貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)工程招投標(biāo)的影響是非常積極而深遠(yuǎn)的，全市有關(guān)單位和個(gè)人都要十分重視《計(jì)價(jià)規(guī)范》的貫徹工作，整個(gè)建設(shè)行業(yè)都要行動(dòng)起來(lái)，拓展思路、及時(shí)調(diào)整、適應(yīng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》為我們帶來(lái)的變化，一定要抓住貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》帶來(lái)的機(jī)遇，提高施工技術(shù)水平和管理水平，創(chuàng)造工程建設(shè)工程招投標(biāo)的新局面。為避免設(shè)計(jì)變更引起工程量變化或增加新的工程量清單項(xiàng)目，要求建設(shè)單位一定要嚴(yán)格遵循基建程序，杜絕“三邊工程”，并且在招標(biāo)之前要組織專(zhuān)業(yè)人員認(rèn)真審圖，減少圖紙錯(cuò)漏。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)有爭(zhēng)議的項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管，堅(jiān)決查處低價(jià)后以不正當(dāng)手段謀取不合法簽證的行為，保證招標(biāo)工作成果。評(píng)標(biāo)可能還會(huì)出現(xiàn)其他一些新的問(wèn)題，比如：雖然評(píng)標(biāo)的關(guān)注點(diǎn)較多，但定標(biāo)的重點(diǎn)還是在匯總造價(jià)，目前措施項(xiàng)目的內(nèi)容有所增加，占工程總造價(jià)的比例也就增大了，同時(shí)投標(biāo)人還可對(duì)其進(jìn)行修改，若投標(biāo)人壓低措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)，提高分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，但保持總價(jià)較低（即措施清單項(xiàng)目與分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目不平衡報(bào)價(jià)的新情況），這種報(bào)價(jià)是否為真正的最低報(bào)價(jià)？另外，措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)是否也會(huì)存在低于成本的問(wèn)題等等。其他項(xiàng)目清單中的零星項(xiàng)目費(fèi)用、預(yù)留金等完全是招標(biāo)人預(yù)估的，總承包服務(wù)費(fèi)也有可能只報(bào)費(fèi)率，這些均造成工程總造價(jià)的意義出現(xiàn)了變化。 一、貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)政府主管部門(mén)的影響和對(duì)策 為了保證招投標(biāo)活動(dòng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，建設(shè)主管部門(mén)發(fā)揮著重要的監(jiān)管職能。組建并管理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，以保證評(píng)標(biāo)的客觀公正。執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》后，投標(biāo)人施工方法和工藝的選擇對(duì)工程造價(jià)的影響將非常直接，也將成為判斷報(bào)價(jià)是否合理的基礎(chǔ)。如果合同條件中再進(jìn)一步約定，措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)在投標(biāo)商可以調(diào)整清單內(nèi)容和自主報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上包干，不因分部分項(xiàng)工程量清單的變化而調(diào)整，則建設(shè)單位的造價(jià)控制將變得更為有力。同時(shí)，《計(jì)價(jià)規(guī)范》允許投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)情況結(jié)合企業(yè)實(shí)際自主報(bào)價(jià)，并且允許投標(biāo)人調(diào)整措施項(xiàng)目清單，投標(biāo)人報(bào)價(jià)的自由度大了。為方便廣大工程造價(jià)計(jì)價(jià)人員及有關(guān)人士更好地了解掌握《計(jì)價(jià)規(guī)范》，本文就《計(jì)價(jià)規(guī)范》的基本情況、深圳市貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》的具體做法以及貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》后計(jì)價(jià)活動(dòng)中需要注意的問(wèn)題等進(jìn)行了較系統(tǒng)的說(shuō)明，希望對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》在我市的貫徹有所幫助。這對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的改變，與深圳推出的各專(zhuān)業(yè)《綜合價(jià)格》的“三個(gè)標(biāo)書(shū)”比較則是基本一致，大同小異（除模板、規(guī)費(fèi)等個(gè)別費(fèi)用的處理有些不同）。它能很好地配合現(xiàn)行的采用工程量清單的招標(biāo)投標(biāo)方式，對(duì)于每個(gè)清單項(xiàng)目明確地報(bào)出綜合價(jià)格，表達(dá)簡(jiǎn)單直觀。另外，對(duì)企業(yè)定額、預(yù)留金、總承包服務(wù)費(fèi)等給出了定義，實(shí)質(zhì)上也是承認(rèn)了它們的合法性和合理性，不過(guò)有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算可能會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。深圳市之前提出的工程實(shí)物量計(jì)算規(guī)則與此不謀而合，所以應(yīng)該說(shuō)確定的具體的改革方向是一致的。③《計(jì)價(jià)規(guī)范》增加了“其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”將原來(lái)可列入“二號(hào)標(biāo)書(shū)”的預(yù)留金、零星工作項(xiàng)目等有關(guān)內(nèi)容作為其他費(fèi)用列入了“其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”?！毒C合價(jià)格》中的“工程量計(jì)算規(guī)則”與《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的“工程量計(jì)算規(guī)則”目前沒(méi)有任何資料加以區(qū)分，可能會(huì)混淆概念，對(duì)計(jì)價(jià)人員造成不良影響，需要謹(jǐn)慎對(duì)待。無(wú)具體約定時(shí)，我們也綜合測(cè)算給出了參考值。有關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷拓展自己的知識(shí)面、提高素質(zhì)、減少依賴(lài)。⑤《綜合價(jià)格》沒(méi)有子目或規(guī)定的。以上我們簡(jiǎn)要地分析了貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)深圳市的工程計(jì)價(jià)的影響。22 / 22