工程招標(biāo)投標(biāo)的影響和對(duì)策-文庫(kù)吧資料
2025-07-03 06:32本頁(yè)面
【正文】 設(shè)行政主管部門(mén)制定發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法等等，這與深圳目前的做法完全一致。《計(jì)價(jià)規(guī)范》的核心是工程量計(jì)算規(guī)則，該規(guī)則計(jì)算對(duì)象主要是工程實(shí)物，不考慮施工方法對(duì)工程量的影響，雖然部分規(guī)則的處理對(duì)此體現(xiàn)得不夠充分，有可能影響計(jì)價(jià)和工程管理，但方向是明確的。這里有幾個(gè)方面要特別提出，一是由于多種原因，目前部分清單項(xiàng)目計(jì)量規(guī)則的處理欠妥當(dāng)，我們會(huì)利用一些渠道向建設(shè)部反映，但當(dāng)前須強(qiáng)制執(zhí)行；二是從有關(guān)資料上看來(lái)，造價(jià)匯總中對(duì)“單位工程”、“單項(xiàng)工程”的理解容易產(chǎn)生歧義，我們會(huì)做適當(dāng)?shù)恼f(shuō)明，招標(biāo)人須慎重處理；三是各地對(duì)模板的費(fèi)用分類(lèi)處理存在一些分歧，但不論具體規(guī)定是否方便操作，目前都應(yīng)該盡可能地貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定。某些具體規(guī)定與國(guó)際慣例接軌比如對(duì)工程量變更超過(guò)一定幅度后，可協(xié)商變更有關(guān)價(jià)格的規(guī)定，措施項(xiàng)目清單的費(fèi)用完全由投標(biāo)人自行決策的規(guī)定等等。明確需要編制標(biāo)底的工程，標(biāo)底的編制方法有一定的強(qiáng)制性，要求按照建設(shè)主管部門(mén)制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法等規(guī)定進(jìn)行，并且要符合107號(hào)令的要求。不恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)只能是暫時(shí)的而且也是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，最終也是無(wú)濟(jì)于事的。也就是說(shuō)《綜合價(jià)格》反映的是建筑產(chǎn)品的價(jià)值，交易過(guò)程中反映的是建筑產(chǎn)品的價(jià)格，價(jià)格對(duì)價(jià)值的不斷背離是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律?！队?jì)價(jià)規(guī)范》中對(duì)一些新老概念給出了明確的定義，其中對(duì)綜合單價(jià)的定義與深圳市的完全一致，與107號(hào)令比較，作了修改，少了稅金。另外采用綜合單價(jià)法有利于引起真正的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)形成價(jià)格，并且將給工程施工管理帶來(lái)了巨大的方便。綜合單價(jià)法是國(guó)際通行的計(jì)價(jià)模式，由于它能非常靈活地表現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各種動(dòng)態(tài)因素對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響，而得到了廣泛的肯定。工程量清單計(jì)價(jià)推行綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。“綜合價(jià)格計(jì)量規(guī)則”的計(jì)算對(duì)象是在確定施工工藝和施工方法的基礎(chǔ)上，實(shí)際施工完成的工程量，是運(yùn)用《綜合價(jià)格》進(jìn)行工程計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)遵循的計(jì)量規(guī)則。統(tǒng)一全國(guó)的工程量計(jì)算規(guī)則《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求包括工程量計(jì)算規(guī)則的“四統(tǒng)一”，而且其中的工程量計(jì)算規(guī)則（以下簡(jiǎn)稱“清單計(jì)量規(guī)則”）與傳統(tǒng)預(yù)算定額（或深圳的《綜合價(jià)格》）中的工程量計(jì)算規(guī)則不同。這里對(duì)一些主要內(nèi)容的特點(diǎn)進(jìn)行一下分析：費(fèi)用分類(lèi)匯總明確清單格式對(duì)工程造價(jià)的構(gòu)成費(fèi)用進(jìn)行了劃分，分類(lèi)匯總。原則性的規(guī)定《計(jì)價(jià)規(guī)范》在規(guī)范的適用范圍、規(guī)范涉及的新老名詞概念(如：綜合單價(jià)、預(yù)留金、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)、消耗量定額、企業(yè)定額等)以及工程量清單采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的要求等方面進(jìn)行了明確的規(guī)定。兩個(gè)清單格式的主要組成都是“分部分項(xiàng)工程量清單”、“措施項(xiàng)目清單”、“其他項(xiàng)目清單”，當(dāng)然還有“主要設(shè)備材料表”（招標(biāo)人要求投標(biāo)人填寫(xiě)的，一般招標(biāo)人要具體提出）、“造價(jià)匯總表”等表格，其實(shí)質(zhì)可以理解為是對(duì)構(gòu)成工程造價(jià)的有關(guān)費(fèi)用進(jìn)行分類(lèi)匯總的規(guī)定。一、《計(jì)價(jià)規(guī)范》的主要內(nèi)容《計(jì)價(jià)規(guī)范》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部令第107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理方法》，遵照國(guó)家宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況和國(guó)際慣例制定的，共分5章和5個(gè)附錄，包括三個(gè)方面的主要內(nèi)容。為了貫徹落實(shí)《計(jì)價(jià)規(guī)范》，深圳的建設(shè)行政主管部門(mén)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究，出臺(tái)了具體的實(shí)施辦法。（時(shí)效約1個(gè)月）招標(biāo)工程綜合單價(jià)報(bào)價(jià) 總之，貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)工程招投標(biāo)的影響是非常積極而深遠(yuǎn)的，全市有關(guān)單位和個(gè)人都要十分重視《計(jì)價(jià)規(guī)范》的貫徹工作，整個(gè)建設(shè)行業(yè)都要行動(dòng)起來(lái)，拓展思路、及時(shí)調(diào)整、適應(yīng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》為我們帶來(lái)的變化，一定要抓住貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》帶來(lái)的機(jī)遇，提高施工技術(shù)水平和管理水平，創(chuàng)造工程建設(shè)工程招投標(biāo)的新局面。面對(duì)這種情況，一個(gè)積極的投標(biāo)人應(yīng)迅速行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)措施：組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握《計(jì)價(jià)規(guī)范》，牢記每一個(gè)清單項(xiàng)目所包含的內(nèi)容，并盡快培養(yǎng)適應(yīng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的計(jì)價(jià)人才；從研究典型工程入手，總結(jié)本企業(yè)有優(yōu)勢(shì)的施工方法和工藝，分析其造價(jià)的組成，盡快建立企業(yè)定額；加強(qiáng)管理，優(yōu)化配置企業(yè)人力、物力和財(cái)力等資源，提高效益；時(shí)刻把握市場(chǎng)行情，理順采購(gòu)渠道，控制企業(yè)成本；改變以往投標(biāo)與施工脫節(jié)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“投標(biāo)是施工的戰(zhàn)略研究，施工是投標(biāo)的戰(zhàn)術(shù)實(shí)施”；每一次投標(biāo)、每一項(xiàng)報(bào)價(jià)都科學(xué)分析，認(rèn)真對(duì)待，不能由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨意拍腦袋，同時(shí)要對(duì)每一次投標(biāo)進(jìn)行總結(jié)反思，在實(shí)踐中補(bǔ)充完善企業(yè)定額，在實(shí)踐中總結(jié)提高投標(biāo)水平。另一方面，由于分部分項(xiàng)工程量清單提供的主要是實(shí)物工程量，不考慮具體的施工方法和工藝，投標(biāo)人需主動(dòng)結(jié)合工程實(shí)際和自身情況選擇合理經(jīng)濟(jì)的施工方法和工藝，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià)，充分競(jìng)爭(zhēng)，因此投標(biāo)人的投標(biāo)工作量和風(fēng)險(xiǎn)都有所增加。一方面，由于招標(biāo)人提供了統(tǒng)一的工程量清單，給各個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。為避免設(shè)計(jì)變更引起工程量變化或增加新的工程量清單項(xiàng)目，要求建設(shè)單位一定要嚴(yán)格遵循基建程序，杜絕“三邊工程”，并且在招標(biāo)之前要組織專(zhuān)業(yè)人員認(rèn)真
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