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正文內(nèi)容

工程招標(biāo)投標(biāo)的影響和對(duì)策(完整版)

  

【正文】 單項(xiàng)目中重復(fù)出現(xiàn)。 實(shí)施《計(jì)價(jià)規(guī)范》以后,由于工程量清單格式、工程量計(jì)算規(guī)則、有關(guān)措施費(fèi)用的計(jì)取等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容有了新的規(guī)定,因此,主管部門(mén)制定的招標(biāo)文件、施工合同示范文本必須進(jìn)行重大的修改。貫徹《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)工程招投標(biāo)的影響及對(duì)策為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為,統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)辦法,建設(shè)部制定了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2003)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》),自2003年7月1日起實(shí)施。同時(shí),貫徹實(shí)施《計(jì)價(jià)規(guī)范》,對(duì)評(píng)標(biāo)工作也將產(chǎn)生巨大的影響,主要表現(xiàn)在:《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定,投標(biāo)人可以根據(jù)自身的情況對(duì)措施項(xiàng)目清單進(jìn)行調(diào)整,這與我市以往不許修改清單的任何內(nèi)容的做法有出入,對(duì)投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的定義產(chǎn)生了一定的影響。評(píng)標(biāo)工作將增加,重復(fù)工作也要增多,評(píng)標(biāo)時(shí)間將有所延長(zhǎng)。總之,要對(duì)構(gòu)成商務(wù)標(biāo)的各種成分綜合評(píng)判、科學(xué)判斷。”因此對(duì)建設(shè)單位的專(zhuān)業(yè)性要求高了,并且如果工作出現(xiàn)失誤,建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加了。面對(duì)這種情況,一個(gè)積極的投標(biāo)人應(yīng)迅速行動(dòng)起來(lái),主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)措施:組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握《計(jì)價(jià)規(guī)范》,牢記每一個(gè)清單項(xiàng)目所包含的內(nèi)容,并盡快培養(yǎng)適應(yīng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的計(jì)價(jià)人才;從研究典型工程入手,總結(jié)本企業(yè)有優(yōu)勢(shì)的施工方法和工藝,分析其造價(jià)的組成,盡快建立企業(yè)定額;加強(qiáng)管理,優(yōu)化配置企業(yè)人力、物力和財(cái)力等資源,提高效益;時(shí)刻把握市場(chǎng)行情,理順采購(gòu)渠道,控制企業(yè)成本;改變以往投標(biāo)與施工脫節(jié)的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)“投標(biāo)是施工的戰(zhàn)略研究,施工是投標(biāo)的戰(zhàn)術(shù)實(shí)施”;每一次投標(biāo)、每一項(xiàng)報(bào)價(jià)都科學(xué)分析,認(rèn)真對(duì)待,不能由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨意拍腦袋,同時(shí)要對(duì)每一次投標(biāo)進(jìn)行總結(jié)反思,在實(shí)踐中補(bǔ)充完善企業(yè)定額,在實(shí)踐中總結(jié)提高投標(biāo)水平。兩個(gè)清單格式的主要組成都是“分部分項(xiàng)工程量清單”、“措施項(xiàng)目清單”、“其他項(xiàng)目清單”,當(dāng)然還有“主要設(shè)備材料表”(招標(biāo)人要求投標(biāo)人填寫(xiě)的,一般招標(biāo)人要具體提出)、“造價(jià)匯總表”等表格,其實(shí)質(zhì)可以理解為是對(duì)構(gòu)成工程造價(jià)的有關(guān)費(fèi)用進(jìn)行分類(lèi)匯總的規(guī)定?!熬C合價(jià)格計(jì)量規(guī)則”的計(jì)算對(duì)象是在確定施工工藝和施工方法的基礎(chǔ)上,實(shí)際施工完成的工程量,是運(yùn)用《綜合價(jià)格》進(jìn)行工程計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)遵循的計(jì)量規(guī)則。《計(jì)價(jià)規(guī)范》中對(duì)一些新老概念給出了明確的定義,其中對(duì)綜合單價(jià)的定義與深圳市的完全一致,與107號(hào)令比較,作了修改,少了稅金。某些具體規(guī)定與國(guó)際慣例接軌比如對(duì)工程量變更超過(guò)一定幅度后,可協(xié)商變更有關(guān)價(jià)格的規(guī)定,措施項(xiàng)目清單的費(fèi)用完全由投標(biāo)人自行決策的規(guī)定等等。與我市近期推出的將“施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工費(fèi)”單列,不參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng),通過(guò)對(duì)管理費(fèi)率進(jìn)行重新測(cè)算和調(diào)整即可完成,相信計(jì)價(jià)人員能夠比較適應(yīng)?!队?jì)價(jià)規(guī)范》中的計(jì)量規(guī)則與我市今年初出臺(tái)新的“市政工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的工程實(shí)物量計(jì)算規(guī)則相似,但有些具體規(guī)定有所不同,強(qiáng)制執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定,需對(duì)我市新標(biāo)準(zhǔn)中的《市政工程實(shí)物量計(jì)算規(guī)則》進(jìn)行修改。由于以上的原因,我市對(duì)現(xiàn)行計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了的相應(yīng)調(diào)整,并且同時(shí)對(duì)綜合價(jià)格計(jì)算公式、管理費(fèi)率利潤(rùn)率及其發(fā)布方式重新進(jìn)行了規(guī)定:綜合價(jià)格計(jì)算公式的調(diào)整為適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià),更好地完善綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法,盡可能地簡(jiǎn)化并統(tǒng)一各專(zhuān)業(yè)工程綜合價(jià)格的計(jì)算公式,對(duì)各專(zhuān)業(yè)綜合價(jià)格計(jì)算公式進(jìn)行了調(diào)整,取消了原來(lái)“主材”與“輔材”的不同處理,并對(duì)機(jī)械費(fèi)進(jìn)行分析,將其作為管理費(fèi)的計(jì)算基礎(chǔ)之一。1甲供材料處理《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定,分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)不得包括招標(biāo)人(建設(shè)單位)自行采購(gòu)材料(甲供材料)的價(jià)款,而《綜合價(jià)格》中的利潤(rùn)是由包括材料費(fèi)在內(nèi)的四項(xiàng)費(fèi)用(工、料、機(jī)及管理費(fèi))作為計(jì)算基礎(chǔ)的,因此,甲供材料應(yīng)在利潤(rùn)計(jì)算完成后,從項(xiàng)目綜合單價(jià)中按原價(jià)扣減,集中列入“其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”招標(biāo)人部分的材料購(gòu)置費(fèi)中,匯總后統(tǒng)一參與計(jì)算稅金。對(duì)于措施項(xiàng)目清單,無(wú)論是工程量清單編制、標(biāo)底編制和投標(biāo)報(bào)價(jià)都要更加注意,招標(biāo)人要清楚地要約,細(xì)化有關(guān)的費(fèi)用要求,減少風(fēng)險(xiǎn);投標(biāo)人要仔細(xì)地分析,注意招標(biāo)文件對(duì)有關(guān)問(wèn)題的明確,合理報(bào)價(jià)。當(dāng)然,我們正在對(duì)深圳市各專(zhuān)業(yè)的綜合價(jià)格進(jìn)行修編,相信修編完成后,《綜合價(jià)格》能更好地適應(yīng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求,盡量避免④、⑤種情況的出現(xiàn)。雖然《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求各地建設(shè)行政主管部門(mén)制定有關(guān)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法等規(guī)定(包含消耗量定額),為工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供參考,但同時(shí)也非常明確地指出這些標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定僅供參考。當(dāng)然《計(jì)價(jià)規(guī)范》的執(zhí)行還會(huì)對(duì)工程計(jì)價(jià)的其它方面比如:工程造價(jià)計(jì)算軟件等等諸多方面產(chǎn)生影響,這里就不再贅述。其他項(xiàng)目清單招標(biāo)人要注意零星項(xiàng)目清單、甲供材料清單、預(yù)留金、暫定金額等的提供,不合適的要約可能會(huì)影響招標(biāo)結(jié)果。②工程量計(jì)算規(guī)則不同的(包括計(jì)量單位不同的)。1對(duì)工程計(jì)量、計(jì)價(jià)軟件的調(diào)整為適應(yīng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求,我們積極組織對(duì)深圳市的工程計(jì)量、計(jì)價(jià)的軟件進(jìn)行了調(diào)整,對(duì)計(jì)價(jià)軟件的調(diào)整工作主要包括①建立
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