金融體制改革的路徑與發(fā)展脈絡(luò)(編輯修改稿)
2025-07-24 06:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 有限公司、中保人壽保險(xiǎn)有限公司、中保再保險(xiǎn)有限公司三個(gè)專業(yè)子公司，保險(xiǎn)的范圍逐漸廣泛也更具體。第三，證券業(yè)快速崛起。1990年底以后，以上海、深圳兩個(gè)證券交易所成立為標(biāo)志，中國股票交易市場逐步步入規(guī)范的發(fā)展階段，也意味著打開了對外資金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入大門。第四，信托投資公司、財(cái)務(wù)公司，以及各種外資銀行也紛紛設(shè)立并逐步得到規(guī)范，極大地豐富了我國的金融市場?！ ?．金融管理制度向市場化邁出了重要一步。在管理制度上放權(quán)讓利，引入競爭機(jī)制和市場機(jī)制，實(shí)行銀行間的業(yè)務(wù)交叉，通過業(yè)務(wù)交叉開展競爭。在管理機(jī)制上引入風(fēng)險(xiǎn)、利潤、成本范疇，實(shí)行商業(yè)銀行和政策金融分離。1994年成立三家政策性銀行：國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，將原有國有專業(yè)銀行的政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)分離，使原有專業(yè)銀行逐步轉(zhuǎn)化為國有商業(yè)銀行。1995年頒布《商業(yè)銀行法》，要求商業(yè)銀行以“效益性、安全性、流動(dòng)性”為經(jīng)營原則，實(shí)行“四自”的經(jīng)營機(jī)制——自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束，并逐步完善了銀行資本金制度，實(shí)行商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和加強(qiáng)內(nèi)部控制的制度建設(shè)?！ ?．金融宏觀調(diào)控向間接調(diào)控過渡，從單一的行政型調(diào)控向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變。資金管理從統(tǒng)存統(tǒng)貸轉(zhuǎn)變?yōu)椴铑~包干的基礎(chǔ)上，繼而推進(jìn)到差額控制和實(shí)存實(shí)貸，由指標(biāo)管理過渡到資金管理；金融調(diào)控也從單一的行政手段直接調(diào)控向市場化運(yùn)作機(jī)制調(diào)整，從開始的控制貸款規(guī)模，逐步啟用中央銀行的三大政策工具，發(fā)展到以比例管理徹底取代貸款規(guī)模控制?！ ?．金融市場建設(shè)取得了長足的發(fā)展。證券交易所、同業(yè)拆借市場、票據(jù)市場全面啟動(dòng)。1985年實(shí)行了“統(tǒng)一計(jì)劃、劃分資金、實(shí)貸實(shí)存、相互融通”的新的信貸資金管理體制，允許專業(yè)銀行間可以相互拆借資金，以發(fā)揮資金的橫向調(diào)劑作用。到1987年底，除個(gè)別地區(qū)外，全國主要城市和地區(qū)都開放和建立了無形或有形的同業(yè)拆借市場。1990年3月，中國人民銀行總行下發(fā)了《同業(yè)拆借試行管理辦法》，對拆借市場參與主體和拆借資金期限、用途、利率等做了較為嚴(yán)格的規(guī)定，使拆借市場更加規(guī)范。1996年6月1日，中國人民銀行放開了對同業(yè)拆借資金利率的上限管制，拆借利率根據(jù)市場資金供求情況由拆借雙方?jīng)Q定，中央銀行不做任何干預(yù)。單個(gè)交易品種的日加權(quán)平均利率形成“全國銀行間拆借市場利率”。在票據(jù)業(yè)務(wù)上，1993年5月，中國人民銀行發(fā)布了《商業(yè)匯票辦法》。1994年7月，人民銀行下發(fā)了《關(guān)于在煤炭、電力、冶金、化工和鐵道行業(yè)推行商業(yè)匯票結(jié)算的規(guī)定》，隨后又在棉花、生豬、食糖、煙葉四種農(nóng)副產(chǎn)品購銷企業(yè)中推行，并相應(yīng)安排了再貼現(xiàn)資金規(guī)模。1995年5月10日，八屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過了《中華人民共和國票據(jù)法》，并于1996年1月1日起實(shí)施。該法對票據(jù)行為及有關(guān)法律責(zé)任做出了原則性的規(guī)定，使得商業(yè)匯票成為企業(yè)重要的融資渠道，成為人民銀行進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要信貸政策工具，票據(jù)的再貼現(xiàn)日益成為中央銀行重要的貨幣政策操作工具?！ ?．中國外匯市場伴隨我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和對外開放的不斷擴(kuò)大產(chǎn)生并發(fā)展起來。1985年12月，深圳特區(qū)設(shè)立了我國第一個(gè)外匯調(diào)劑中心，正式開辦外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)。1988年，各省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)都設(shè)立了外匯調(diào)劑中心，外匯參與者進(jìn)一步放寬，同時(shí)放開了外匯調(diào)劑價(jià)格，取消了調(diào)劑最高限制，允許外匯調(diào)劑價(jià)格隨供求狀況而浮動(dòng)。1988年9月，上海市在原有外匯調(diào)劑市場的基礎(chǔ)上實(shí)行外匯調(diào)劑公開交易，并在隨后的幾年里逐步成立了多家外匯調(diào)劑公開市場。但由于外匯調(diào)劑市場本身存在的局限性，使得建立全國統(tǒng)一的外匯市場提上議事日程。1994年4月4日，中國外匯交易總中心在上海成立，銀行間外匯市場正式運(yùn)行。1996年6月20日，外商投資企業(yè)納入銀行結(jié)售匯體系后，各地的調(diào)劑中心改造成為外匯市場的分中心。在匯率制度上，1994年1月，實(shí)現(xiàn)匯率并軌，實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制。1996年底，實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目兌換。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，中國保證了人民幣幣值的穩(wěn)定，之后則穩(wěn)定盯住美元。 總之，我國這個(gè)階段在向市場金融體系的轉(zhuǎn)變過程中進(jìn)行了卓有成效的探索，為邁向市場金融體系奠定了基礎(chǔ)?！ ∪?、調(diào)整和充實(shí)階段（1997年至今） 第三個(gè)階段是我國金融體系變革進(jìn)入市場金融體系框架的調(diào)整和充實(shí)階段。從1997年開始至今，實(shí)行以調(diào)整和充實(shí)為主要內(nèi)容的制度演變。在這個(gè)階段，我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生了新的變化，由傳統(tǒng)的短缺經(jīng)濟(jì)發(fā)展到總量相對過剩、需求不足的經(jīng)濟(jì)。這個(gè)階段的主要特點(diǎn)和內(nèi)容可以概括如下： 1．實(shí)施金融不良資產(chǎn)剝離，建立金融資產(chǎn)管理公司，啟動(dòng)資產(chǎn)
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