【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 轉(zhuǎn)變。（3）所有制結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了由單一的公有制經(jīng)濟(jì)到多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。（4）分配結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從絕對(duì)平均主義到以按勞分配為主、資本和技術(shù)等收入為輔的多種分配方式并存的轉(zhuǎn)變。（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了以城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。（6）區(qū)域結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由低水平不協(xié)調(diào)到各具優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。 第四、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由薄弱到明顯增強(qiáng)的巨大飛躍，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)。建國(guó)初期，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)極其薄弱，生產(chǎn)和生活均受到較大影響。建國(guó)以后直到改革開放初期，黨和政府盡管付出了巨大努力，但基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然比較滯后，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸。但在上個(gè)世紀(jì)90年代后，經(jīng)過前期工業(yè)化的積累，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期，并逐步由發(fā)展瓶頸轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)發(fā)展的推進(jìn)器。（1）大力興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。（2）能源生產(chǎn)能力由弱變強(qiáng)，終結(jié)了“貧油”、“缺電”歷史。（3）以鐵路為骨干，公路、水運(yùn)、民用航空和管道組成的綜合運(yùn)輸網(wǎng)基本形成。（4）覆蓋全國(guó)、通達(dá)世界、技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)全面的國(guó)家信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)初步建成。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已取得了矚目的成就，但就長(zhǎng)期來看，我國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需承受諸多的考驗(yàn)。從發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力和水平有待提高。城市化過程中亂占耕地的現(xiàn)象嚴(yán)重, 導(dǎo)致城市占地?cái)U(kuò)張過快對(duì)農(nóng)用耕地的破壞和侵占。 城市化改造拆遷過程中來自政府的控制軟弱無力, 導(dǎo)致不少城市出現(xiàn)私搭亂建, 套取國(guó)家補(bǔ)償款項(xiàng)的事件極為普遍。好的環(huán)境和制度可以約束壞人變成好人, 惡劣的環(huán)境和制度可以誘使好人變成壞人。因此設(shè)計(jì)好的管理制度成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中迫切需要解決的問題。第二、能源消耗嚴(yán)重，資源浪費(fèi)與環(huán)境污染問題越來越突出。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，傳統(tǒng)煤炭資源開采方式既浪費(fèi)了資源，又造成了環(huán)境污染，還降低了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了很大的損失。中國(guó)能源問題已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，從國(guó)家安全角度看，能源資源的穩(wěn)定供應(yīng)始終是一個(gè)國(guó)家特別是依賴進(jìn)口的國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，是國(guó)家安全的核心內(nèi)容。第三、人均GDP 處于較低水平。如前所述, 盡管我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展, 但由于我國(guó)人口多、底子薄的現(xiàn)實(shí), 人均GDP 水平在世界上居于落后位置。第四、收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）貧富差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)；（2）城鄉(xiāng)收入差距逐年擴(kuò)大（3）行業(yè)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大（4）地區(qū)收入差距擴(kuò)大。第五、我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然突出。表現(xiàn)便是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，制造業(yè)大而不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的格局沒有根本性轉(zhuǎn)變，特別是工業(yè)。第六、就業(yè)問題依然嚴(yán)峻。中國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力數(shù)量多而素質(zhì)不高，盡管經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了眾多的就業(yè)崗位，但仍難以滿足充分就業(yè)的要求。一方面是勞動(dòng)力資源不斷增加，另一方面是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求在逐漸減少。綜上所述，擺在我們面前的問題還不少，以肯定的是, 中國(guó)經(jīng)濟(jì)前行的道路并不平坦。然而, 只要我們抓住戰(zhàn)略機(jī)遇, 應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn), 堅(jiān)持改革開放, 正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系, 處理好區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間、人與自然之間的關(guān)系, 走科學(xué)發(fā)展之路, 中國(guó)經(jīng)濟(jì)必定能在新的世紀(jì)里取得更大的成績(jī)。 中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中遇到的困難 對(duì)于我過來說，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮是無法回避的現(xiàn)實(shí)，但是經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，這同樣是一個(gè)不可忽視的主流觀點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)來說，會(huì)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快。但是也承受著全球背景的巨大壓力，畢竟中國(guó)是全球化進(jìn)程中的后來者。下面試分析我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中遇到了哪些困難？ 第一、經(jīng)濟(jì)全球化為我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全帶來挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)在對(duì)外開放和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制進(jìn)程中的合理延伸。國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的游戲規(guī)則總體上是由西方的發(fā)達(dá)國(guó)家制定的，主要體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益。發(fā)展中國(guó)家的利益則會(huì)受到一定程度的損害。比如說，世界貿(mào)易組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織這當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體制中的“三大支柱”也是由發(fā)達(dá)國(guó)家所控制。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，雖說中國(guó)的GDP總量已躍居世界第二位的寶座，其主導(dǎo)地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能撼動(dòng)美國(guó)的主導(dǎo)地位，對(duì)“三大支柱”的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，若想在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擁有平等的權(quán)利，獲得較好的國(guó)際環(huán)境，在現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序當(dāng)中擁有一席之地需要不斷作出努力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開放程度也在加大，并不斷引進(jìn)外國(guó)資本致使外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的參與度越來越高，這將會(huì)在客觀上對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生潛在的威脅。另外，在經(jīng)濟(jì)全球化生產(chǎn)要素的流動(dòng)過程中發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其資本、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)來控制我國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，這有可能威脅到我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的安全。因此我國(guó)需要采取相關(guān)措施來避免或減少經(jīng)濟(jì)全球化過程中對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全帶來的不利因素。第二、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制帶來風(fēng)險(xiǎn)。由于目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不夠完善、很不健全，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制帶來了很大的影響。對(duì)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的我國(guó)來說，在市場(chǎng)機(jī)制還沒有充分建立的情況下，適應(yīng)不熟悉甚至不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則顯然是困難的。我國(guó)在對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)與市場(chǎng)的開放、短期后果和長(zhǎng)期效應(yīng)等一系列問題的處理上都存在困難。不是說存在困難就不參與經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì),而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化最重要的推動(dòng)力量,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)正在進(jìn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生的影響中最引人注目的是金融安全。隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，國(guó)際金融資本市場(chǎng)的規(guī)模日漸擴(kuò)大，逐步成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家在向發(fā)展中國(guó)家投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)及技術(shù)時(shí)，逼迫發(fā)展中國(guó)家實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，開放金融市場(chǎng)。亞洲金融危機(jī)是這些投機(jī)資本破壞全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的最明顯例證。由國(guó)際投機(jī)資本引發(fā)的亞洲金融危機(jī)不僅危害了亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，而且也危及到發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，一旦我國(guó)金融系統(tǒng)產(chǎn)生問題就會(huì)導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的混亂，甚至?xí)l(fā)政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)。第三、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沖擊。經(jīng)濟(jì)全球化使我國(guó)的民族工業(yè)面臨著巨大的壓力和沖擊。我國(guó)民族企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)占有率等多個(gè)方面都處于弱勢(shì)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。改革開放以來，我國(guó)的民族工業(yè)一直在不同程度上受到?jīng)_擊。在我國(guó)加入WTO后，這種沖擊對(duì)一些產(chǎn)業(yè)來講更是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。由于跨國(guó)資本“無國(guó)籍”和“無民族”的認(rèn)同感，它不可能完全取代民族資本的功能。但是，外資的過度進(jìn)入有可能擠垮發(fā)展中國(guó)家的民族工業(yè)，因而可能損害經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第四、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高帶來一定影響。所謂國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要是指能夠在國(guó)際市場(chǎng)上提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)并能提高本國(guó)人民生活質(zhì)量的能力，它包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理水平和人才質(zhì)量等方面。在這幾個(gè)方面發(fā)達(dá)國(guó)家擁有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。而在經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)中運(yùn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序主要是由美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家控制，主要體現(xiàn)和反映了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，發(fā)展中國(guó)家的利益則會(huì)受到一定程度的影響，而我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家也不例外。（三）經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)行政管理的影響社會(huì)環(huán)境是一國(guó)行政系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸屬，社會(huì)環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)環(huán)境還對(duì)行政系統(tǒng)起著決定作用。顯而易見，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)