【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 同發(fā)展的格局進(jìn)一步展開； 市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，宏觀調(diào)控體系的框架初步建立。同時(shí)，實(shí)行了鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，逐步形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；完善了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配結(jié)構(gòu)和方式，促進(jìn)公平和效率。 中共十三大確定了鄧小平提出的“三步發(fā)展戰(zhàn)略”，中共十五大，又將第三步目標(biāo)進(jìn)一步具體化：到二十一世紀(jì)的第一個(gè) 10 年，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比 2021 年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過(guò) 10 年的努力，到建黨 100 周年時(shí)， 使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到二十一世紀(jì)中葉建國(guó) 100 周年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家?，F(xiàn)在，我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)階段。 雖然我國(guó)已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但還存在兩方面的缺陷：一方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的核心部分尚未徹底觸動(dòng)，深層次問(wèn)題仍未完全解決，這是完善新體制面臨的首要挑戰(zhàn)；另一方面，一些新建立的重大制度仍是框架性的，尚未穩(wěn)固，還存在不少漏洞。這些缺陷具體表現(xiàn)如下：一是政府職能與改革開放新階段的要求還有較大差距；二是國(guó)有大企業(yè)改革難度加大，壟斷領(lǐng)域的 改革相對(duì)滯后；三是金融體制改革仍有待深入；四是社會(huì)保障制度漏洞較多；五是市場(chǎng)秩序急需規(guī)范；六是城鄉(xiāng)分割體制障礙依然嚴(yán)重。 文化環(huán)境 文化環(huán)境是指作用于行政系統(tǒng)的文化教育、歷史背景、科學(xué)技術(shù)、價(jià)值觀念、社會(huì)心理、人倫關(guān)系（三綱五常），思想意識(shí)形態(tài)、道德等等各種要素的總和，直接關(guān)系到行政人員的素質(zhì)、行政法制的完備、行政決策和方法的科學(xué)化程度和效率。 河 南科技大學(xué)畢業(yè)論文 4 我國(guó)現(xiàn)階段的文化環(huán)境明顯具有社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的文化特點(diǎn)：一是我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力有待大力發(fā)展，黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同心同德大力加強(qiáng)社會(huì)主 義物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)；二是教育科學(xué)文化發(fā)展方面不平衡。在某些尖端技術(shù)和科學(xué)文化的某些領(lǐng)域有較高發(fā)展水平，但整個(gè)社會(huì)的文衛(wèi)科教水平與發(fā)達(dá)國(guó)家尚有一定的差距，需要政府大力扶持；三是倫理道德狀況呈現(xiàn)層次差異，社會(huì)主義道德風(fēng)尚占主導(dǎo)地位；四是現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文明在交織，沖突和融合中并存，有待于在發(fā)展中整合；五是黨和國(guó)家致力于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化，即以馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)和百花齊放、百家爭(zhēng) 鳴的方針，立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)，繼承歷史文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，吸取外國(guó)文化有益成果，繁榮學(xué)術(shù)、文藝和教育，努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和教育科學(xué)文化水平。 在當(dāng)代中國(guó)，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代占主導(dǎo)地位，引導(dǎo)行政人員的逐步樹立和鞏固為人民服務(wù)的思想，確立依法行政、為政清廉的觀念。與此同時(shí)，我們中華民族有著上下五千年的悠久歷史，其中又經(jīng)歷了兩千多年的封建制社會(huì)，因此封建思想還依然殘留在我們的意識(shí)里，直接導(dǎo)致了 “官本位”思想的根深蒂固。封建家長(zhǎng)制這種“家庭中的君主制”也不同程度的存在著，嚴(yán)重的阻撓 了我國(guó)社會(huì)主義民主與法制的進(jìn)程。 、國(guó)際環(huán)境 就一國(guó)發(fā)展的外部條件而言，國(guó)際環(huán)境主要指三個(gè)方面的因素：一是人類社會(huì)共同的物質(zhì)生產(chǎn)條件；二是國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化舞臺(tái)上的各種行為主體和行為者；三是國(guó)際行為或相互行為的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，包括世界經(jīng)濟(jì)體系、國(guó)際政治關(guān)系體系、國(guó)際軍事力量格局、國(guó)際文化、信息傳播體系等。 二十世紀(jì) 70 年代末至今，世界處于一個(gè)既對(duì)抗又合作的時(shí)期，國(guó)際政治力量開始呈現(xiàn)多極并存的狀態(tài)。美國(guó)、歐共體和包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際政治生活中都占據(jù)著不可忽視的地位，影響著世界的和平與發(fā)展。總 體來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前的國(guó)際環(huán)境還是好的，是適合發(fā)展的。 全球性的生態(tài)環(huán)境的惡化，已危及人類的可持續(xù)發(fā)展和生存條件。當(dāng)今世界無(wú)論是局部性的自然生態(tài)平衡，還是全球性的自然生態(tài)問(wèn)題，都要求各國(guó)政府相互合作、共同協(xié)調(diào)、采取統(tǒng)一措施，以共同保護(hù)人類的生存環(huán)境。 河 南科技大學(xué)畢業(yè)論文 5 當(dāng)前國(guó)際政治環(huán)境的主題是和平與發(fā)展，當(dāng)今世界局部地區(qū)依然戰(zhàn)亂不斷，大國(guó)的強(qiáng)權(quán)政治和干涉他國(guó)內(nèi)政等現(xiàn)象依然頻繁，不過(guò)國(guó)與國(guó)之間的發(fā)展已成為各國(guó)交往的主題，不平等關(guān)系正逐漸改變，世界格局正向合理化、民主化和追求公平的方向發(fā)展 。 經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域集團(tuán)化并存。經(jīng)濟(jì)全球化，是指人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間日益超越民族國(guó)家主權(quán)版圖的界限，在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)生產(chǎn)要素的配置、聯(lián)系、流動(dòng)和互動(dòng)的客觀歷史進(jìn)程及趨勢(shì)。任何國(guó)家或地區(qū)，如果不想被世界潮流所拋棄，就必須使本國(guó)經(jīng)濟(jì)融合于世界經(jīng)濟(jì)之中，即必須加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的分工與協(xié)作，從而提高本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。 當(dāng)今世界精神產(chǎn)品已成為人類的共同財(cái)富。在新技術(shù)革命、新科學(xué)不斷興起的今天，各國(guó)政府均把發(fā)展文教科技作為本國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，把引進(jìn)外國(guó)科技、借鑒外國(guó)的先進(jìn)管理經(jīng) 驗(yàn)作為政府的一項(xiàng)重大政策。 第四章 行政環(huán)境如何影響行政管理及我國(guó)行政管理的適應(yīng) 行政環(huán)境對(duì)行政管理具有一定的制約和影響作用，行政活動(dòng)要適應(yīng)行政環(huán)境的要求和特點(diǎn)。但另一方面，行政行為對(duì)行政環(huán)境具有一定的反作用力，即表現(xiàn)為行政主體可以通過(guò)自己的主觀努力積極地利用和改造行政環(huán)境，以期在二者之間建立一種相互交流、有序運(yùn)行、動(dòng)態(tài)平衡的新型關(guān)系 自然環(huán)境對(duì)我國(guó)行政管理的影響 ．自然環(huán)境對(duì)行政管理的影響 地球環(huán)境影響人類文明的形成與發(fā)展，從而制約著各國(guó)行政組織的發(fā)展模式。如：中國(guó)內(nèi)陸河流密布、土壤肥沃，適合耕作 ，是中國(guó)成為農(nóng)業(yè)大國(guó)的前提。而西部的高山、高原、沙漠與東部的太平洋又制約其對(duì)外交往，使中國(guó)長(zhǎng)期成為封閉、半封閉的國(guó)家，助長(zhǎng)了封建專制的長(zhǎng)期延續(xù)。 自然資源和國(guó)土面積影響各國(guó)綜合國(guó)力的強(qiáng)弱，從而制約其行政組織的財(cái)力基礎(chǔ)與功能發(fā)揮。國(guó)土面積大小一般與自然資源的豐裕程度成正比，自然資源影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)