【文章內(nèi)容簡介】 政執(zhí)法問題的對策（一）加強(qiáng)法制教育，提高執(zhí)法水平認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和全國人大頒布的《行政許可法》等重點(diǎn)法律法規(guī)。加大媒體宣傳力度。運(yùn)用多種形式開展法律法規(guī)的宣傳，營造濃厚的社會氛圍，要讓行政執(zhí)法人員和廣大公民、法人、其他組織都明白自己的權(quán)利義務(wù)，既有利于行政執(zhí)法人員依法行政，更有利于行政相對人監(jiān)督執(zhí)法行為，維護(hù)自己的合法權(quán)益。利用各種形式如辦培訓(xùn)班、舉辦電視講座、圖片展、報告會等，對各級工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行執(zhí)法理念的教育，引導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法程序。（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，要高質(zhì)量地完成執(zhí)法任務(wù)，不僅要求執(zhí)法人員要有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的必要途徑。要通過合理的考核制度，營造起執(zhí)法人員在業(yè)余時間自覺學(xué)習(xí)法律知識的氛圍。同時還要積極與相關(guān)司法部門開展工作研討活動，探索增強(qiáng)執(zhí)法技能的新途徑。要充分利用現(xiàn)有的計算機(jī)局域網(wǎng)，各部門和工商所提出見解上網(wǎng)交流。這樣做不僅有助于執(zhí)法人員對工商法律、法規(guī)在實(shí)踐中的理解和運(yùn)用，而且還可以通過相互溝通，在一些問題上形成共識。（三）加強(qiáng)立法工作，完善法律法規(guī)立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步確立立法權(quán)限和立法程序，完善立法制度，逐步完成立法權(quán)力與執(zhí)法權(quán)力的完全分離。要進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，制定、完善行政程序方面的法律，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，從法律上減少行政執(zhí)法主體侵犯公民權(quán)利和實(shí)施其他違法行為的可能性；進(jìn)一步規(guī)范行政強(qiáng)制行為，使行政執(zhí)法主體的行政強(qiáng)制行為有法可依，減少由于立法不足或立法界線不清而導(dǎo)致執(zhí)法侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。通過不斷的法律層面的建設(shè)，對行政執(zhí)法中的各種違法行為進(jìn)行規(guī)范和約束，盡可能減少違法行為。（四）加強(qiáng)對行政執(zhí)法監(jiān)督工作法監(jiān)督對于促進(jìn)依法行政有著積極的作用，是實(shí)現(xiàn)依法行政的重要環(huán)節(jié)。要推行“內(nèi)外結(jié)合，雙向制約”的監(jiān)督制約機(jī)制，從執(zhí)法工作的規(guī)范上，對執(zhí)法程序和實(shí)體予以監(jiān)督。要通過核審、復(fù)議、組織聽證等有效方式，審清其合理性、合法性。要完善行政執(zhí)法責(zé)任制，促使執(zhí)法人員真正做到“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有權(quán)必有責(zé)”，嚴(yán)格依法履行職務(wù)，嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)活動中的各種違章違法行為。要加強(qiáng)工商內(nèi)部行政執(zhí)法檢查制度，定期不定期對行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，進(jìn)一步推動依法行政。要梳理現(xiàn)行的執(zhí)法責(zé)任落實(shí)考評機(jī)制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立公正、公平、公開的評議考核制和執(zhí)法過錯或錯案責(zé)任追究制，形成一整套執(zhí)法績效評估和獎勵辦法，并以此作為任用獎勵執(zhí)法人員的重要依據(jù)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。工商行政管理執(zhí)法建設(shè)任重道遠(yuǎn)，只有積極探索市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的新方法、新制度，加大執(zhí)法監(jiān)督、健全各項(xiàng)制度、全面提高執(zhí)法水平，才能擔(dān)負(fù)起社會主義市場經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的重任，才能營造公平競爭的市場環(huán)境，才能為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)：（1）徐樂銘，《工商行政管理執(zhí)法中存在的問題及對策》。摘自《理論導(dǎo)報》2000年1期。（2）《論工商行政管理依法行政存在的問題和對策》，濰坊政府法制網(wǎng)2014年6月4日。（3）王勇《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法環(huán)境存在的問題及對策》。第四篇：工商行政管理。答：工商行政管理的內(nèi)容具有綜合性；工商行政管理的管理領(lǐng)域覆蓋整個市場；工商行政管理的過程是整體合一的系統(tǒng)管理過程；管理程序的規(guī)范性；管理方式的間接性；工商行政管理的超脫性。？答：工商行政管理在建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序中的作用，良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，不僅要求所有市場經(jīng)營主體都能同意那些約束他們相互關(guān)系的一般條件，而且也同意那些強(qiáng)迫其遵從共同接受的條件而設(shè)證的制度和方法。顯然只有政府的外在力量才能實(shí)現(xiàn)這一要求。一、市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立和維護(hù)必須有政府外在力量的作用（一）市場經(jīng)濟(jì)秩序下不能自動行成從上述的分析中可以發(fā)現(xiàn)，市場經(jīng)濟(jì)秩序的所有規(guī)范，都是靠外在力量——主要是國家政府的力量來建立和維護(hù)的，即使是市場經(jīng)濟(jì)倫理道德的軟性約束，也正日益被法律、法規(guī)、規(guī)章的硬性約束所取代。那么，為什么在市場經(jīng)濟(jì)中，需要運(yùn)用政府的外在力量來構(gòu)造市場經(jīng)濟(jì)秩序呢？主要基于以下幾個基本因素：（1）人們對于自身經(jīng)濟(jì)利益的不同追求，必然產(chǎn)生行為方式上差異。就是說，不同條件下市場經(jīng)營主體為了實(shí)現(xiàn)自身最大經(jīng)濟(jì)利益，客觀上存在著不同的行為方式和手段。有些方式可能是正當(dāng)?shù)?，是人們所能普遍接受的；有些方式則可能是非正當(dāng)?shù)?，是不為人們所普遍接受的。?）人們對各種經(jīng)濟(jì)行為的認(rèn)識，存在著價值觀念上的差異，從而導(dǎo)致對行為方式的取向不趨一致。例如，巨額有獎銷售行為，也許有人認(rèn)為是正當(dāng)?shù)?，是促銷的一種手段，因而認(rèn)為是可取的，但也會有許多人認(rèn)為這是不公平的，是一種有損廣大消費(fèi)者利益的，因而認(rèn)為是不可取的。這就決定了必須依靠外在力理，將這些市場值取向不一的認(rèn)識強(qiáng)制的統(tǒng)一起來，形成能普遍為大眾所接受的市場經(jīng)濟(jì)倫理價值觀念，從而達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一市場行為方式的目的。（3）近代經(jīng)濟(jì)社會市場結(jié)構(gòu)的自動調(diào)節(jié)功能受到損害。自動調(diào)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)，因而由“看不見的手”引導(dǎo)的秩序不能形成。近代社會的市場結(jié)構(gòu)，是一種壟斷與競爭并存的結(jié)構(gòu)。在這樣的結(jié)構(gòu)里，壟斷支配了市場，競爭屈從于壟斷，市場自動調(diào)節(jié)的競爭條件受到很大程度的破壞。因此，所謂的“秩序”難以自發(fā)地形成。即使形成了秩序，也只能是體現(xiàn)壟斷者意志的秩序，如大企業(yè)支配約束小企業(yè)的行為方式。這樣的秩序是不可能為社會所普遍接受的。（4）各國、各地區(qū)在政治制度、經(jīng)濟(jì)條件以及社會經(jīng)濟(jì)倫理道德等方面存在著差異，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)行為方式的異同，從而不能自動形成國際經(jīng)濟(jì)交往中所需的、具有普遍約束力的市場經(jīng)濟(jì)秩序。（二）市場經(jīng)濟(jì)秩序也不能自動起作用即使是建立了一套市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范，它也不可能自動對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的約束效力。因?yàn)檫€存在著影響市場經(jīng)濟(jì)秩序有效運(yùn)行的客觀因素，就其本質(zhì)來說，最終要?dú)w于經(jīng)濟(jì)利益等因素，即為追求極大經(jīng)濟(jì)利益，驅(qū)使各市場經(jīng)濟(jì)主體從事各種市場行為。（1）從市場的供需狀況看，市場供需關(guān)系的顯著不平衡，對于市場經(jīng)濟(jì)秩序有較大的影響。實(shí)踐表明，一般地，如果是充分的買方市場（即供大于求的市場）。必然出現(xiàn)商品生產(chǎn)經(jīng)營者間的過度競爭，因而不正當(dāng)競爭（如以次充好，假冒偽劣）行為泛濫，經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生混亂。如果是充分的賣方市場（即求大于供的市場），則又必然發(fā)生投機(jī)倒把、亂漲價、坑害消費(fèi)者利益的行為。這種因果關(guān)系是客觀存在的。因此，在此條件下的市場經(jīng)濟(jì)秩序也就不可能自動起約束作用。（2）從市場的競爭方式和手段看，雖然競爭狀況最終是由市場的供需矛盾所決定，但在其競爭的方式和手段上，對市場經(jīng)濟(jì)秩序卻表現(xiàn)出特殊的影響。市場競爭的方式和手段是千變?nèi)f化的，市場經(jīng)濟(jì)秩序不可能將其全部納入規(guī)范約束中，有的甚至是始料不及的。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，新的競爭方式手段就越多越復(fù)雜，市場經(jīng)濟(jì)秩序也就不能自動起作用。這是只有依靠外在力量，參照秩序所確立的基本標(biāo)準(zhǔn)和原則加以動態(tài)的規(guī)范約束。（3）從市場行為決策者和執(zhí)行者的個人因素看，市場行為總是由一定人員作出決策和由一定人員去執(zhí)行的，這些人員個人的政治法律水平、政治覺悟、倫理道德觀念以及價值標(biāo)準(zhǔn)、文化素養(yǎng)、知識程度等，都會對市場行為的種類和方式產(chǎn)生決定性作用。如果沒有法制觀念，所采取的市場行為就會置法律約束于不顧；如果知識水平技術(shù)素質(zhì)低下，就不可能創(chuàng)造有利于自身也有利社會經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營手段，而只能在諸如“假冒”等方式上做文章。因此，如果離開了外力的強(qiáng)制性約束，市場經(jīng)濟(jì)秩序是不可能對人們的行為方式自動起到約束作用的。大量的案例表明，影響市場秩序的行這往往是由個人因素所造成的。（三）市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立和維護(hù)必須有政府外在力量的作用對于建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序作用外力的選擇，不外乎這樣幾個方面：社會組織（如消費(fèi)者）外力，社會輿論外力和政府外力。然而，社會組織外力和社會輿論外力畢竟是不強(qiáng)大的，因?yàn)樗鼈兗热狈戏ǖ膹V泛的控制權(quán)力。也缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行手段。因此，對于政府外力的選擇，是客觀而又歷史地決定的。良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，不僅要求所有市場經(jīng)營主體都能同意那些約束他們相互關(guān)系的一般條件，而且也同意那些強(qiáng)迫其遵從共同接受的條件而設(shè)計的制度和方法，這就是選擇政府外力的根本原因。工商行政管理是政府在建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序方面作用的具體體現(xiàn)。二、工商行政管理是政府在建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序方面作用的具體體現(xiàn)縱觀工商行政管理工作實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn)，工商行政管理實(shí)際上就是政府在建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序方面作用的具體表現(xiàn)，它不僅是作為一個決定市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范的準(zhǔn)立法部門，而且也是作為監(jiān)督執(zhí)行這些規(guī)范實(shí)施的行政執(zhí)法部門，同時還是作為解釋規(guī)范的權(quán)威裁決者。它在建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序中的作用是：（1）運(yùn)用國家和政府的權(quán)力，全面地規(guī)范市場經(jīng)營主體及市場經(jīng)濟(jì)活動，建立起秩序規(guī)范。（2）根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢，適時科學(xué)而合理地修正秩序規(guī)范。（3）運(yùn)用政府的權(quán)威，調(diào)解和裁決市場主體在解釋秩序規(guī)范意義時所發(fā)生的