【正文】 證；不得利用國家機關、醫(yī)藥科研單位、學術機構或者專家、學者、醫(yī)師、患者的名義和形象做證明。工商局：2001年4月改為國家工商行政管理總局。二、責任人要有締約的過失?！断M者權益保護法》是我國唯一的一部集中保護消費者權益的法律，是消費者保護法的統(tǒng)帥法，在整個規(guī)范體系中處于中心地位。我國我國現(xiàn)行的工商行政管理體制是“條塊結合、以條為主”的管理體制。不依法行政,工商行政管理人員的權力就會失去法律的限制和約束,從而導致權力濫用和權力腐敗,影響職能的發(fā)揮和良好形象的樹立。工商部門在行政執(zhí)法實踐中，由于缺乏強制手段，對于當事人的違法事實和情節(jié)，一般只能通過詢問當事人來相互印證。（四）法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)法程序不嚴謹“工商行政管理立法工作相對滯后，現(xiàn)行的工商法律法規(guī)中許多都是在計劃經濟條件下制定的，已經不能適應新形勢下工商行政管理工作的需要。（二）強化培訓，提高執(zhí)法人員素質執(zhí)法是一項綜合性很強的工作，要高質量地完成執(zhí)法任務，不僅要求執(zhí)法人員要有較高的法律素質，而且要有較高的專業(yè)素質和政治素質。要進一步加強立法工作，制定、完善行政程序方面的法律，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，從法律上減少行政執(zhí)法主體侵犯公民權利和實施其他違法行為的可能性；進一步規(guī)范行政強制行為，使行政執(zhí)法主體的行政強制行為有法可依，減少由于立法不足或立法界線不清而導致執(zhí)法侵權現(xiàn)象的發(fā)生。工商行政管理執(zhí)法建設任重道遠，只有積極探索市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的新方法、新制度，加大執(zhí)法監(jiān)督、健全各項制度、全面提高執(zhí)法水平，才能擔負起社會主義市場經濟衛(wèi)士的重任，才能營造公平競爭的市場環(huán)境，才能為促進經濟全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展作出應有的貢獻。顯然只有政府的外在力量才能實現(xiàn)這一要求。（3）近代經濟社會市場結構的自動調節(jié)功能受到損害。（二）市場經濟秩序也不能自動起作用即使是建立了一套市場經濟秩序規(guī)范，它也不可能自動對經濟運行的約束效力。（2）從市場的競爭方式和手段看，雖然競爭狀況最終是由市場的供需矛盾所決定，但在其競爭的方式和手段上，對市場經濟秩序卻表現(xiàn)出特殊的影響。（三）市場經濟秩序的建立和維護必須有政府外在力量的作用對于建立和維護市場經濟秩序作用外力的選擇，不外乎這樣幾個方面：社會組織（如消費者）外力，社會輿論外力和政府外力。（2）根據(jù)經濟運行的態(tài)勢，適時科學而合理地修正秩序規(guī)范。不正當競爭行為的危害主要表現(xiàn)為：破壞了市場競爭秩序，導致經濟資源的不合理配置，阻礙了社會生產力的發(fā)展；損害了其他經營者或競爭對手的合法權益；侵犯了廣大消費者的合法權益；在不同程度上敗壞了社會風氣，損害了社會公共利益；影響我國建立社會主義市場經濟體制和改革開放的進程；破壞了社會技術進步機制。消費者有權根據(jù)商品或者服務的不同情況，要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、主要成份、生產日期、有效期限、使用方法說明書、售后服務，或者服務內容、規(guī)格費用等有關情況。求償權?！断ā返谑臈l規(guī)定，消費者在購買、使用商品或者接受服務時，享有其人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權利。工商行政管理部門在保護消費者權利的主要職責是：通過對市場經營主體的監(jiān)督管理，制止違法經營，防止損害消費者權益行為的發(fā)生；通過對各類市場的監(jiān)督管理，查處各種市場違法行為，維護市場交易秩序，為消費者提供公平，安全的消費環(huán)境；通過對廣告的監(jiān)督管理，查處虛假廣告和引人誤解的宣傳行為，維護消費者的選擇權和合權益；通過商標管理，查處商標假冒行為，為消費者選購優(yōu)質商品創(chuàng)造條件；通過制止各種不當競爭行為，打擊和查處各種侵害消費者權益的行業(yè)；指導消費者協(xié)會的工作。（二）、做好合同范文本印刷、發(fā)放和運用工作 合同示范文本是工商行政管理機關制訂或者工商行政管理機關和其他有關主管機關聯(lián)合制定的，有主要條款和式樣的具有指導性的規(guī)范性合同文本格式。合同爭議行政調解，是由第三者（工商行政管理機關）依國家法律和原訂合同的內容，就雙方當事人對事件或問題的爭議居間進行調解的活動。這就把工商行政管理效能界定在外部監(jiān)管和行政執(zhí) 法范圍內，排除了內部管理等其他活動。.數(shù)量指標。行政效能最終可以用時間效率表示，以最短時間完成工商行政管理目標的，則工商行政管理效能高；反之，則工商行政管理效能低。（二）法律法規(guī)不完善是工商行政管理效能建設的法制困境工商行政法律法規(guī)是工商部門履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的重要保障。近年來，各級工商部門采取了多種措施不斷提高干部隊伍的整體素質，逐步實現(xiàn)了干部隊伍的年輕化、知識化和專業(yè)化。做到執(zhí)政為民，掌權為民。改革工商行政管理體制內部的組織結構和權力結構，是提高組織信息有效性、實現(xiàn)組織資源優(yōu)化和重塑組織權威結構的重要舉措，對提升工商部門的行政效能具有重要意義。2009年04期[3]高軍 向達 中國行政監(jiān)督體制改革新探 重慶科技學院學報(社會科學版)。創(chuàng)新工商行政管理機制，有利于以最小的時間、費用投入獲取最大的產出，是工商行政管理效能建設的前提條件。建立一支高效能的工商干部隊伍不僅是提升工商行政管理效能的必要保證，也是工商行政管理效能建設的重要內容。三、工商行政管理效能建設的路徑選擇工商行政管理效能建設要從效果、效率、效益相統(tǒng)一的角度，充分發(fā)揮工商 行政管理各要素、各環(huán)節(jié)的作用。（三）管理體制制約是工商行政管理效能建設的體制困境工商行政管理體制對工商行政管理效能建設有著十分重要的意義，設置合理，則工商行政管理效能就高；反之，則易出現(xiàn)推諉、內耗等現(xiàn)象，必然造成工商行政管理效能低下。（一）效能文化缺失是工商行政管理效能建設的文化困境工商行政管理效能建設首先是管理理念的創(chuàng)新和突破，倡導的是以“公民本位”為基點的新型行政文化。所謂衡量工商行政管理效能的費用指標，是指完成一定工商行政管理工作量所消耗的人、財、物的總和，也就是行政投入量。衡量工商行政管理效能的指標主要有：.質量指標。加強行政效能建設，有利于提高政府的執(zhí)政能力，有利于實現(xiàn)政府的行政目標，一直是各級政府關注的重點。合同通過鑒證，能避免和減少糾紛；促使雙方認真履行合同，完善合同主要條款，明確各自享有的權利和承擔的義務；能監(jiān)督落實和完成國家計劃；發(fā)現(xiàn)和制止違法合同，也能使工商行政管理部門掌握情況，以便加強對合同的監(jiān)督管理。工商行政管理部門對廣告違法行為有以下幾種查處：行政法律責任有責令停止發(fā)布廣告；責令公開更正；通報批評；停止整頓；吊銷營業(yè)執(zhí)照或廣告經營許可證；民事法律責任指廣告違法人因實施廣告違法行為損害了他人財產權或人身權利時應承擔的賠償責任。法律雖然賦予消費者種種權利，但是也要求消費者不得濫用權利。受教育權。消費者在自主選擇商品或者服務時，有權進行比較、鑒別和挑選?！断ā返诙碌谄邨l規(guī)定，消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利。良好的市場經濟秩序，不僅要求所有市場經營主體都能同意那些約束他們相互關系的一般條件，而且也同意那些強迫其遵從共同接受的條件而設計的制度和方法，這就是選擇政府外力的根本原因。（3）從市場行為決策者和執(zhí)行者的個人因素看，市場行為總是由一定人員作出決策和由一定人員去執(zhí)行的，這些人員個人的政治法律水平、政治覺悟、倫理道德觀念以及價值標準、文化素養(yǎng)、知識程度等，都會對市場行為的種類和方式產生決定性作用。必然出現(xiàn)商品生產經營者間的過度競爭，因而不正當競爭（如以次充好，假冒偽劣）行為泛濫，經濟秩序發(fā)生混亂。因此，所謂的“秩序”難以自發(fā)地形成。有些方式可能是正當?shù)?，是人們所能普遍接受的；有些方式則可能是非正當?shù)?，是不為人們所普遍接受的。?）王勇《工商行政管理機關行政執(zhí)法環(huán)境存在的問題及對策》。要通過核審、復議、組織聽證等有效方式，審清其合理性、合法性。要充分利用現(xiàn)有的計算機局域網，各部門和工商所提出見解上網交流。三、解決行政執(zhí)法問題的對策（一）加強法制教育，提高執(zhí)法水平認真學習貫徹國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》和全國人大頒布的《行政許可法》等重點法律法規(guī)。影響工商行政管理法規(guī)的有效執(zhí)行，難以維護國家、人民利益。職能交叉、政出多門、權力之爭有時會造成企業(yè)無所適從、負擔沉重。21世紀以來，我國工商行政管理機關在依法行政方面取得了很大成就。在我們工商行政執(zhí)法活動中，只有依法行政、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，才能實現(xiàn)行政管理職能和行政管理的民主化、科學化。1按廣告的性質分類：商業(yè)廣告、社會廣告、文化廣告、政治廣告、企業(yè)廣告、公益廣告。直銷企業(yè)設立后，每月15日前須通過直銷行業(yè)管理網站向商務部、工商行政管理總局報備。（4）按市場經營主體所在的行業(yè)分類：農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、房地產業(yè)、金融保險業(yè)等行業(yè)的市場經營主體。特殊標志的有效期為4年；注冊商標的