工商行政管理長效管理思考(編輯修改稿)
2024-09-20 02:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 局根據(jù)變化了的新形勢，提出了工商行政管理要實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、 第 6 頁 共 13 頁 監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的 “ 四個統(tǒng)一 ” 思想。這是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會前提下對工商行政管理的新認(rèn)識、新理念、新要求，也是新時期做好工商行政管理工作的指導(dǎo)思想、基本理念和基本目標(biāo)。而從 “ 四化 ” 解讀看，制度化就是構(gòu)建一定的監(jiān)管模式，把監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式等以規(guī)則形式明確下來；規(guī)范化就是規(guī)范監(jiān)管行為，杜絕 任意行政；程序化就是明確監(jiān)管和執(zhí)法的步驟、順序和環(huán)節(jié)，杜絕任意行政及責(zé)任不清；法治化就是健全法律法規(guī)，切實做到有法可依、有章可循，同時要切實做到依法行政、依法監(jiān)管。因此，可以說推進(jìn)“ 四化 ” 建設(shè)，構(gòu)建長效管理機(jī)制是實現(xiàn)這一理念和目標(biāo)的基本途徑、基本方法和重要抓手。 打造專業(yè)化的工商行政管理。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計，現(xiàn)行有效的法律法規(guī)中，共有 104 部法律和 264 部行政法規(guī)賦予工商行政管理部門監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，基本建立了比較齊全的工商行政管理法律法規(guī)體系。執(zhí)行起來專業(yè)性、獨立性相當(dāng)強。同時，工商系統(tǒng)實行省以 下垂直管理體制，建立了一系列行之有效的市場監(jiān)管機(jī)制。隨著市場規(guī)模的擴(kuò)大、社會分工的深化和市場經(jīng)濟(jì)交易活動的復(fù)雜化，工商行政管理工作專業(yè)化是發(fā)展的必然趨勢。上海、深圳等地工商部門為此進(jìn)行了有益探索，國家也正在五個省市進(jìn)行行政執(zhí)法專業(yè)化試點。推進(jìn) “ 四化 ” 建設(shè)，構(gòu)建長效管理機(jī)制，對建設(shè)專業(yè)化工商行政管理必將產(chǎn)生積極影響，按照這 第 7 頁 共 13 頁 個方向發(fā)展，工商行政管理水平無疑會躍上一個新層次，工商行政管理事業(yè)也將實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 二、加強信息化建設(shè)為構(gòu)建長效管理機(jī)制提供強有力的支撐 20 世紀(jì) 90 年代以來，伴隨信 息技術(shù)的創(chuàng)新和信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，信息化已成為全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的顯著特征。溫家寶總理曾指出：加快電子政務(wù)建設(shè)，推行行政管理體制改革，提高政府工作效率和公共服務(wù)水平，為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會活動創(chuàng)造條件。電子政務(wù)作為信息化工作的重點，是我們提高工作效率，增加工作透明度，提高市場監(jiān)管和行政執(zhí)法能力的有效手段?？梢詥⒌衔覀冮_展工作的新思路、新方法和新方向。因此，工商行政管理推進(jìn) “ 四化 ” 建設(shè)中，要加快信息化建設(shè)步伐，切實加強電子政務(wù)建設(shè)，為提高市場監(jiān)管水平提供技術(shù)支撐平臺，增加監(jiān)管的科技含量。一是依托信息化推進(jìn)程序化。實 現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化辦公，借助計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，管理工商行政管理各項工作流程，為社會和公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，并實現(xiàn)通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與外系統(tǒng)進(jìn)行信息共享和實時通信，與公眾進(jìn)行雙向的信息交流。二是加強內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)。進(jìn)一步完善網(wǎng)站的信息發(fā)布功能、大眾服務(wù)功能和形象展示功能，把工商部門的職能、執(zhí)法依據(jù)和程序、執(zhí)法結(jié)果在網(wǎng)上公布，讓廣大群眾有知情權(quán)并參與監(jiān)督。三是建設(shè)好、管理好、利用好企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、個體工商戶信用數(shù)據(jù)庫、商品交易市場信用數(shù)據(jù)庫，依托 “ 金信工 第 8 頁 共 13 頁 程 ” 網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)信息資源共 享，推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶信用分層分類監(jiān)管、商品交易市場信用分類監(jiān)管，充分發(fā)揮工商行政管理部門在國家社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。四是實現(xiàn)行政執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)化，借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)注冊登記、監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，推行網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，提高監(jiān)管執(zhí)法的現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督的實時性、互動性、全程性，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。 三、加強工商文化建設(shè)為構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制提供動力 與時俱進(jìn)的工商行政管理事業(yè)需要
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