【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作方法上改革創(chuàng)新講實(shí)效。今年要立足機(jī)制、維護(hù)秩序、構(gòu)建平臺(tái)、提高能力、強(qiáng)化建設(shè)，著力圍繞五大環(huán)境，抓好十六項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管維權(quán)更加有力、安全消費(fèi)更加放心、理念創(chuàng)新更加牢固，服務(wù)發(fā)展更加優(yōu)化，基礎(chǔ)建設(shè)更加夯實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)更富成效。 一、深入實(shí)施監(jiān)管維權(quán)，建設(shè)和諧市場(chǎng)環(huán)境。 整個(gè)社會(huì)在轉(zhuǎn)型，和諧社會(huì)理論深入人心，工商監(jiān)管的重心隨之向以人為 本、關(guān)注民生轉(zhuǎn)移。在流通領(lǐng)域，為滿足消費(fèi)者物質(zhì)生活和精神文化生活的需要進(jìn)行維權(quán)是工商監(jiān)管的重中之重。讓廣大消費(fèi)者喝上干凈水、吃上放心餐、買到放心物品和舒心的精神食糧是和諧社會(huì)的基本要求，也是工商部門的基本職責(zé)。我們一定要一如既往，大力保障食品安全，深化 “ 民心工程 ” 建設(shè)，要集中力量，加大投入，克難攻堅(jiān)，力促 “ 三網(wǎng)建設(shè) ” 再上一個(gè)新臺(tái)階，規(guī)范流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)行為有新的作為，在監(jiān)管工作上有新的突破。 一要深化以放心店為主要內(nèi)容的準(zhǔn)入防范機(jī)制。作為政府關(guān)注民生，為民辦實(shí)事的承諾性工作，放心店創(chuàng)建已經(jīng)成為商品 準(zhǔn)入工程的重中之重。我們不能停留在 “ 搞活動(dòng) ” 的層面上，要變成一項(xiàng)常規(guī)性的職能加以深化。 **年，在該項(xiàng)工作上要做到五個(gè)保證、五個(gè)確保。五個(gè)保證就是保證應(yīng)建行政村的放心店覆蓋面達(dá) 85%，保證實(shí)施商品準(zhǔn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶的面要達(dá)到 100%，保證 第 11 頁(yè) 共 24 頁(yè) 食品進(jìn)貨索證率達(dá) 100%，保證食品批發(fā)銷售供證率達(dá) 98%以上，保證特殊經(jīng)銷關(guān)系備案和倉(cāng)儲(chǔ)備案達(dá)到 95%。在此基礎(chǔ)上，力求五個(gè)確保，即確保落實(shí)覆蓋面、確保配送網(wǎng)絡(luò)建成、確保商品質(zhì)量放心、確保行政監(jiān)管和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。同時(shí)，嘗試建立不合格放心店退出機(jī)制，從而確保實(shí)現(xiàn)放心店創(chuàng)建質(zhì)量的提 高。今年，全局上下要運(yùn)用創(chuàng)新的方法、連接的方法、整合的方法，全面有效地落實(shí)好這項(xiàng)工作，各責(zé)任單位，要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)，不怕艱苦的精神，在監(jiān)管方式上要有創(chuàng)新，在監(jiān)管頻率上要高標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)管效果上要出成績(jī)。把該項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，做到讓上級(jí)滿意，讓群眾放心。 二要健全以監(jiān)測(cè)功能為主的發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制。利用快速定性檢測(cè)體系大批量、寬領(lǐng)域、全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，使食品安全監(jiān)管真正貼近群眾、貼近基層、貼近農(nóng)村、關(guān)注民生，讓消費(fèi)者買的放心、吃的安心。我們必須獲得市場(chǎng)監(jiān)控的主動(dòng)權(quán)，要鞏固檢測(cè)中心、檢測(cè)車、檢測(cè)箱、檢測(cè)點(diǎn) “ 四位 一體 ” 的檢測(cè)體系成果，完善工作制度，強(qiáng)化檢測(cè)宣傳，通過(guò)各種方式和渠道，拓寬食品安全消費(fèi)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造新農(nóng)村新消費(fèi)意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)影響。今年食品檢測(cè)總量要達(dá)到 萬(wàn)批次，進(jìn)一步增設(shè)檢測(cè)點(diǎn)，提高檢測(cè)覆蓋面。加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn)，提高檢測(cè)人員的檢測(cè)水平和能力。拓寬檢測(cè)領(lǐng)域、增加檢測(cè)項(xiàng)目和擴(kuò)大檢測(cè)商品種類，從追求量的增加向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。同時(shí)把快速定性檢測(cè)與嚴(yán)厲查處偽劣食品結(jié) 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 合起來(lái)，提高食品安全監(jiān)管效能。健全食品安全預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮各類媒體與內(nèi)外政務(wù)信息網(wǎng)食品消費(fèi)安全預(yù)警欄目的作用，及時(shí)通報(bào)檢測(cè)結(jié)果、發(fā)布消費(fèi)警示，加 強(qiáng)預(yù)警機(jī)制和辦案互動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制的結(jié)合。強(qiáng)化工商所對(duì)食品安全的日常監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全工作小組的配合，取得當(dāng)?shù)卣闹С趾陀嘘P(guān)職能部門的協(xié)助，共同嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣食品的違法行為。 三要完善以維權(quán)網(wǎng)為主系統(tǒng)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮遍布城鄉(xiāng)的維權(quán)監(jiān)督站、監(jiān)督點(diǎn)的作用，發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員的宣傳、監(jiān)督、調(diào)解、信息、聯(lián)絡(luò)作用，積極探索農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的長(zhǎng)效機(jī)制，要爭(zhēng)取將消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入政府考核內(nèi)容。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)的范圍，擴(kuò)大青少年維權(quán)教育基地的數(shù)量，重點(diǎn)在社區(qū)、學(xué)校、企 業(yè)中建立消法維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)，并加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作，引導(dǎo)、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在消費(fèi)維權(quán)工作中的作用。今年，要以維權(quán)資源社會(huì)化為中心，構(gòu)筑消費(fèi)維權(quán)協(xié)作平臺(tái)，加強(qiáng)職能部門、新聞單位和司法機(jī)關(guān)的配合，構(gòu)筑并推進(jìn)消費(fèi)教育宣傳與維權(quán)監(jiān)督平臺(tái)，靈活運(yùn)用消費(fèi)仲裁、消費(fèi)法庭、法律援助等方式，提高消費(fèi)糾紛解決的效率。突出 “ 消費(fèi)與環(huán)境 ” 主題年活動(dòng)，突出社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督并重，突出消保職能與組織機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。全面深入開展格式條款備案審查工作，加強(qiáng)熱點(diǎn)行業(yè)格式條款備案審查，擴(kuò)大格式條款備案的社會(huì)影響。 第 13 頁(yè) 共 24 頁(yè) 二、深化整規(guī)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造 公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序目標(biāo)，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，樹立起科學(xué)的監(jiān)管觀，遵循以人為本、秩序?yàn)橹?、預(yù)防為主、效能優(yōu)先的原則，進(jìn)一步提高對(duì)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，克服松懈和畏難情緒，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全面展開，深入推進(jìn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持不懈地把整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作抓緊抓實(shí)抓好。整規(guī)經(jīng)濟(jì)秩序的主要目標(biāo)是：維護(hù)市場(chǎng)主體的平等性，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境的平整性，維護(hù)市場(chǎng)秩序的平穩(wěn)性。著力做好以 下三項(xiàng)工作： （一）嚴(yán)厲查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)完善準(zhǔn)入秩序。要不斷加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的資質(zhì)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序。取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大的基礎(chǔ)性工作，是檢驗(yàn) **工商干部新一年科學(xué)監(jiān)管能力的重大命題，是我局在今年必須要有較大突破的工作。無(wú)照經(jīng)營(yíng)涉及消防安全、食品安全、建筑安全等多方面的重大責(zé)任，我們一定要以高度的政治敏感性，努力爭(zhēng)取將取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作列入政府對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核的內(nèi)容。在系統(tǒng)內(nèi)要健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，整合企業(yè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)點(diǎn)等資源，廣泛建立鄉(xiāng)村取締無(wú)照聯(lián) 絡(luò)點(diǎn)機(jī)制，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)；在系統(tǒng)外建立 “ 許可職能首問(wèn)責(zé)任制 ” ，整合各方力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持以疏導(dǎo)登記為主，重點(diǎn)打擊涉及人身健康、 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) 公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和自然資源開發(fā)利用等方面的無(wú)照活動(dòng)。通過(guò)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作，達(dá)到無(wú)照經(jīng)營(yíng)存量減少、增量遏制、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制到位。要化大力氣規(guī)范無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，要在全市主要地段開展創(chuàng)建 “ 亮照經(jīng)營(yíng)一條街 ” 及 “ 零無(wú)照經(jīng)營(yíng)一條街 ” 活動(dòng)。各單位要將片區(qū)責(zé)任制與日常巡查有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)有效地做好這項(xiàng)工作，有效遏制無(wú)照經(jīng)營(yíng)蔓延勢(shì)頭，使區(qū)域性、行業(yè)性無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到根本性整治。 （二）加大規(guī)范交易行為傾力整飭競(jìng)爭(zhēng)秩序。樹立良序?yàn)橹氐睦砟?，?jiān)持整體推進(jìn)，繼續(xù)開展多輪專項(xiàng)整治行動(dòng)，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，著力維護(hù)社會(huì)公平與正義。一是以商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。強(qiáng)化對(duì)知名品牌和涉外商標(biāo)的保護(hù)，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件，加大案件移送力度。要深化部門協(xié)防與企業(yè)協(xié)作，進(jìn)一步完善百家企業(yè)聯(lián)合維權(quán)網(wǎng)。二是嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。加大對(duì)媒體廣告的監(jiān)測(cè)力度，拓寬廣告監(jiān)管領(lǐng)域，探索手機(jī)短信廣告的監(jiān)管措施，繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上拍賣監(jiān)管，探索對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易中的仿冒行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商業(yè)秘密 行為等違法行為的查處。三是深入