【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 效運(yùn)用後備潛力，我們正在便民與報(bào)國(guó)兼籌並顧的原則之下，著手?jǐn)U大學(xué)校後備部隊(duì)編組，並實(shí)施五至七天的教育召集訓(xùn)練，同時(shí)預(yù)定在今年六月以前，完成各縣市團(tuán)管區(qū)警備後備部隊(duì)基幹營(yíng)的編組作業(yè)，以增強(qiáng)國(guó)軍作戰(zhàn)縱深戰(zhàn)力。在發(fā)展國(guó)防工業(yè)方面：由於有關(guān)各方的通力合作，不但已由計(jì)畫(huà)階段，迅速進(jìn)入到全面行動(dòng)，而且已經(jīng)獲得相當(dāng)具體的成就。目前，由有關(guān)部門協(xié)同成立的八個(gè)類型製造發(fā)展小組，已經(jīng)依據(jù)國(guó)軍所需主要武器裝備，動(dòng)員兵工生產(chǎn)與公民營(yíng)工業(yè)的共同力量，由分頭進(jìn)行到整體配合，全力謀致突破性的發(fā)展。我們初期決定研製發(fā)展的，包括飛機(jī)、飛彈、艦艇、火砲、裝甲車輛與零配件等十二個(gè)大項(xiàng)，其中快艇、火砲與裝甲車三項(xiàng)，已經(jīng)完成設(shè)計(jì)原型，正在建立生產(chǎn)能力。此外，我們也已將更新第二代艦艇，與發(fā)展高速飛機(jī)，列為遠(yuǎn)程目標(biāo)，積極籌劃推動(dòng)，俾可逐步達(dá)成重要軍品的自製目標(biāo)，邁向自立自主的國(guó)防體系。繁榮經(jīng)濟(jì)　穩(wěn)定並求成長(zhǎng)繁榮經(jīng)濟(jì)，是我們充實(shí)國(guó)家力量的主要憑藉。這些年來(lái)，政府與全國(guó)同胞合作無(wú)間，努力建設(shè)，已導(dǎo)使我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)欣欣向榮，不但增強(qiáng)了我們國(guó)家的力量，改善了我們國(guó)民的生活，同時(shí)也提高了我們的國(guó)際地位。特別是最近幾年，雖在國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴不斷衝擊之下，我們?nèi)匀豢朔y關(guān)，保持穩(wěn)定成長(zhǎng)，深受各國(guó)的重視。上年國(guó)際石油價(jià)格連續(xù)上漲，世界經(jīng)濟(jì)普遍動(dòng)盪，以及工業(yè)國(guó)家保護(hù)主義抬頭，各國(guó)為緩和通貨膨脹壓力，紛紛採(cǎi)取緊急措施，抑低需求，減少進(jìn)口，使全球經(jīng)濟(jì)陷於高膨脹與低成長(zhǎng)的消沉狀態(tài)。我國(guó)處境雖相當(dāng)艱苦，惟六十八年經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)成長(zhǎng)仍達(dá)百分之八．○三，較世界平均百分之三．四高出甚多，為去年高成長(zhǎng)率國(guó)家之一，平均每人國(guó)民生產(chǎn)毛額折合為一千八百六十九美元?，F(xiàn)在就去年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)，以及政府為因應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情勢(shì)採(cǎi)取的措施，扼要報(bào)告如下：去年國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已從前年的減產(chǎn)百分之一．八，轉(zhuǎn)變而為增產(chǎn)百分之二．五，可以說(shuō)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中相當(dāng)突出的一環(huán)。全年除了林業(yè)顧及水土保持需要實(shí)施計(jì)畫(huà)減產(chǎn)之外，其餘在農(nóng)作物、畜產(chǎn)、漁產(chǎn)各方面，都有相當(dāng)幅度的增產(chǎn)，特別是稻米的產(chǎn)量，去年雖因存糧過(guò)多，繼續(xù)有計(jì)畫(huà)的減少栽培面積，但因全年風(fēng)調(diào)雨順，總產(chǎn)量仍然達(dá)到二百四十三萬(wàn)五千餘公噸，不但足供國(guó)內(nèi)軍糈民食，且對(duì)於穩(wěn)定物價(jià)，亦復(fù)有貢獻(xiàn)。這些年來(lái)，政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一直是把握農(nóng)工並重的原則，謀求整體均衡的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，政府正貫徹「提高農(nóng)民所得，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)方案」，及「農(nóng)業(yè)發(fā)展條例」，以提高農(nóng)民收益，對(duì)於稻米，已提高收購(gòu)價(jià)格蓬萊米每公斤為十四元五角，並委託農(nóng)會(huì)收購(gòu)餘糧，使產(chǎn)地米價(jià)維持在每公斤十三元三角以上，以達(dá)到百分之二十之農(nóng)民利潤(rùn)。對(duì)於其他農(nóng)產(chǎn)品，則繼續(xù)擴(kuò)大契約收購(gòu)制度，以維持價(jià)格之穩(wěn)定。此外，去年政府繼續(xù)採(cǎi)取五項(xiàng)措施，協(xié)助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本。此五項(xiàng)措施為：（一）維持低價(jià)肥料；（二）農(nóng)機(jī)用油、灌溉用電，予以優(yōu)待；（三）推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，舉辦低利貸款，供農(nóng)戶購(gòu)農(nóng)機(jī)，並酌予補(bǔ)助；（四）減免二期田賦；（五）免息米穀生產(chǎn)貸款。去年國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)，由於受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)不振，國(guó)內(nèi)工資、物價(jià)上漲，以及國(guó)外市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的影響，產(chǎn)品出口的增加率較前年為低，工業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)幅度亦隨之縮小，全年成長(zhǎng)率僅能達(dá)到百分之八．一。經(jīng)濟(jì)部所屬各事業(yè)六十八年七月至十二月，實(shí)際收入一千三百二十二億三千九百萬(wàn)元，較六十七年同期增加百分之三○．六。實(shí)際盈餘八十七億三千七百萬(wàn)元，較六十七年同期增加百分之二○．六。由於工業(yè)成長(zhǎng)，較前年為低，面對(duì)內(nèi)外不利情勢(shì)。我們自須格外審慎肆應(yīng)。因而過(guò)去這一年以來(lái)，我們一方面運(yùn)用減免進(jìn)口關(guān)稅、增加資金融通、修正獎(jiǎng)勵(lì)投資條例、修正華僑回國(guó)投資條例及外國(guó)人投資條例、改善投資環(huán)境等政策性措施，協(xié)助業(yè)者抵禦外來(lái)衝擊，維持生產(chǎn)作業(yè)；他方面更配合發(fā)展國(guó)防工業(yè)與推動(dòng)十二項(xiàng)建設(shè)的進(jìn)程，鼓勵(lì)公民營(yíng)企業(yè)，朝向發(fā)展技術(shù)性與精密性工業(yè)的途徑邁進(jìn)，期使工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)能夠獲得進(jìn)一步改善，以加速促成整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。上年核準(zhǔn)華僑及外國(guó)人投資一二三案，金額達(dá)三億二千八百八十三萬(wàn)五千美元，打破過(guò)去最高紀(jì)錄（過(guò)去最高紀(jì)錄為六十二年之二億四千八百八十五萬(wàn)美元），較六十七年增加百分之五四．四三。足見(jiàn)華僑及外國(guó)人對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政治安定，具有信心，其投資意願(yuàn)，並未因中美斷交而稍受影響。為了因應(yīng)世界能源危機(jī)，我們繼續(xù)在國(guó)內(nèi)加緊探勘及開(kāi)發(fā)海域及陸上油氣，探勘地?zé)豳Y源，提高煤礦生產(chǎn)力，並鼓勵(lì)到國(guó)外探勘各種能源。同時(shí)，加速興建核能電廠，增強(qiáng)能源運(yùn)儲(chǔ)能力。我們?cè)谀茉创胧┲?，?cǎi)取反映成本的價(jià)格政策，其目的是在「以價(jià)制量」，達(dá)到節(jié)約能源的效果。至於政府公布之「節(jié)約能源措施」，當(dāng)加強(qiáng)宣導(dǎo)，積極執(zhí)行，俾獲全體國(guó)民的充分合作。去年國(guó)內(nèi)物價(jià)，由於受到國(guó)際間油價(jià)、糧價(jià)以及原料價(jià)格普遍上漲的影響，不論是躉售物價(jià)、消費(fèi)者物價(jià)，都有較大幅度的波動(dòng)。躉售物價(jià)指數(shù)較去年上漲百分之十三．八四。消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)上漲百分之九．七五。較預(yù)計(jì)目標(biāo)為高，惟其漲勢(shì)仍較多數(shù)國(guó)家緩和。去年我們對(duì)外貿(mào)易總值，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，共達(dá)三百零八億八千萬(wàn)美元，成長(zhǎng)率約為百分之三十。其中出口總值約為一百六十一億一千萬(wàn)美元，與前年相較增加了百分之二十七，不過(guò)，由於出口產(chǎn)品價(jià)格隨國(guó)際物價(jià)的波動(dòng)而大幅上升，所以實(shí)質(zhì)出口成長(zhǎng)幅度不大。去年進(jìn)口總值共達(dá)一百四十七億七千萬(wàn)美元，成長(zhǎng)幅度較大，約為百分之三十四。但是進(jìn)出口相抵，仍有大約十三億四千萬(wàn)美元出超，這在全球經(jīng)濟(jì)惡化，迫使若干原先出超的國(guó)家已轉(zhuǎn)為入超之際，我們?nèi)阅鼙Ｓ羞@一成果，顯示我國(guó)對(duì)外貿(mào)易尚能在穩(wěn)健中繼續(xù)保持適度擴(kuò)張。至於對(duì)美、日兩國(guó)貿(mào)易之差距，已有顯著改善。六十八年對(duì)日貿(mào)易由於政府鼓勵(lì)對(duì)日輸銷，出口增加率已升為百分之四十三，而進(jìn)口增加率則為百分之二十四，故逆差情形，已略有改善。對(duì)美貿(mào)易方面，亦因加強(qiáng)對(duì)美採(cǎi)購(gòu)及切實(shí)履行中美雙邊貿(mào)易協(xié)定，六十八年貿(mào)易之順差僅二十二億六千五百萬(wàn)美元，較六十七年之二十六億三千四百萬(wàn)美元，已減少百分之十四。鑒於全球經(jīng)濟(jì)一時(shí)尚難好轉(zhuǎn)，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，加之美國(guó)最近又已畀予中共貿(mào)易優(yōu)惠地位，今後匪區(qū)若干產(chǎn)品可能試圖與我競(jìng)銷。因此今後我們應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)我出口產(chǎn)品之競(jìng)爭(zhēng)能力，並努力分散產(chǎn)品種類和海外市場(chǎng)。政府將盡力協(xié)助廠商，從改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)，提高出口產(chǎn)品品級(jí)，與多方面開(kāi)發(fā)外銷市場(chǎng)等途徑，來(lái)鞏固我們?cè)诤Ｍ馐袌?chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位。在推動(dòng)基本建設(shè)方面，我們從民國(guó)六十二年開(kāi)始策劃推動(dòng)的十項(xiàng)建設(shè)，已經(jīng)在去年年底全部完成。賡續(xù)推動(dòng)的十二項(xiàng)建設(shè)，涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通與文化建設(shè)各個(gè)層面，也已從去年開(kāi)始全面策劃推動(dòng)，目前各項(xiàng)工程，除南迴鐵路因路線問(wèn)題，尚在研究外，其餘都能按照預(yù)定進(jìn)度進(jìn)行。厚植國(guó)本　發(fā)展文教科技我們推動(dòng)國(guó)家建設(shè)，不祇是要不斷的投入財(cái)力和物力，尤其需要科學(xué)技術(shù)，需要建國(guó)人才，需要培養(yǎng)人才的教育。因此，發(fā)展文教科技，亦為當(dāng)前政府施政的重點(diǎn)工作之一。我們一向認(rèn)為教育是「無(wú)形的國(guó)防」，中興以人才為根本。政府發(fā)展教育的基本方針，是由量的擴(kuò)充，進(jìn)而至於質(zhì)的改善，使各級(jí)教育充分發(fā)揮德、智、體、群四育的功能，為國(guó)家造就優(yōu)秀的才俊與堂堂正