【正文】 行政院的工作，無(wú)一不與國(guó)家的利益、民眾的福祉有關(guān)，我們以臨深履薄的心情、鍥而不捨的毅力，小心的處理，不敢稍有鬆懈。三、關(guān)於促進(jìn)國(guó)民保健方面國(guó)民保健的促進(jìn)，是政府一直努力的目標(biāo)。關(guān)於籌劃準(zhǔn)備改隸工作，現(xiàn)正會(huì)同加速進(jìn)行，其應(yīng)修正之法律，當(dāng)於近期內(nèi)送請(qǐng)　貴院審議。同時(shí)，為了徹底瞭解基層組織的情形，及其工作上的困難與需要，曾在在前分為六個(gè)梯次召集所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)行政首長(zhǎng)座談，交換意見(jiàn)。近半年來(lái)，我們?cè)谕苿?dòng)科技發(fā)展方面，是全力執(zhí)行「科學(xué)技術(shù)發(fā)展方案」，致力加強(qiáng)與國(guó)防、經(jīng)建和民生福祉有關(guān)的科技之研究發(fā)展。我們一向認(rèn)為教育是「無(wú)形的國(guó)防」，中興以人才為根本。消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)上漲百分之九．七五。此外，去年政府繼續(xù)採(cǎi)取五項(xiàng)措施，協(xié)助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本。在強(qiáng)化後備動(dòng)員方面：初步估計(jì)，目前我們儲(chǔ)備在社會(huì)各個(gè)階層的後備兵員，已經(jīng)超過(guò)兩百五十萬(wàn)人，這是不可輕估、也不容忽視的強(qiáng)大力量。我們推動(dòng)對(duì)外工作，一方面固求多方開拓對(duì)外活動(dòng)的領(lǐng)域，以突破共匪妄圖孤立我們的陰謀；他方面亦願(yuàn)本乎至誠(chéng)，為國(guó)際社會(huì)善盡我們應(yīng)盡的義務(wù)。我們的具體作法，是著重在強(qiáng)化推動(dòng)總體外交的決策與指揮中心；加強(qiáng)外交策略與國(guó)際問(wèn)題的研究發(fā)展；增進(jìn)駐外機(jī)構(gòu)與工作人員的協(xié)調(diào)與合作；培養(yǎng)忠誠(chéng)幹練有為有守的外交人員。這一運(yùn)動(dòng)所表現(xiàn)的特色，一是政治覺(jué)醒的提高，不僅是向共匪要求生活待遇、政治待遇的改善，並且要求把極權(quán)的政治體制作根本的變革；二是嚮往和擁護(hù)中華民國(guó)政府的態(tài)度已愈為明確堅(jiān)定，公開提出要承認(rèn)和接受中華民國(guó)政府是中國(guó)唯一的合法政府；三是參與的層面，已遍及於青年、工農(nóng)、知識(shí)分子，乃至共軍共幹，有力地展現(xiàn)出大陸各個(gè)階層全民一致的反共立場(chǎng)。所以當(dāng)許多自由國(guó)家徘徊在低盪歧途之際，我們始終屹立不搖，執(zhí)著於我們反共到底的基本國(guó)策與奮鬥目標(biāo)。所以美國(guó)承認(rèn)中共，不但不能有助於世局的穩(wěn)定，且適足加深亞洲乃至整個(gè)世界的動(dòng)盪不安。深信立法與行政部門的密切合作，正就是我們政治和諧進(jìn)步、國(guó)家欣欣向榮的有力證明。在此生死存亡的危急時(shí)刻，必須明辨利害，認(rèn)清敵友，徹底掃除姑息妥協(xié)或中立自保的任何幻想，來(lái)阻遏共黨赤禍的蔓延。這一情況，實(shí)已反映匪偽經(jīng)濟(jì)陷入了進(jìn)退維谷的困境，而無(wú)法改善。並促使所有民主國(guó)家認(rèn)清共黨邪惡面目，勿作養(yǎng)虎貽患的愚事；更要竭力爭(zhēng)取所有民主國(guó)家對(duì)我們反共大業(yè)的了解與支持。這一作法，是為了分散外貿(mào)市場(chǎng)，但決不表示我們反共的基本立場(chǎng)有任何改變。自立自主　強(qiáng)化國(guó)防軍事世局的急劇惡化，使我們深感唯有在自立自主的基礎(chǔ)上增強(qiáng)軍備，鞏固國(guó)防，才能確保我們國(guó)家安全。上年國(guó)際石油價(jià)格連續(xù)上漲，世界經(jīng)濟(jì)普遍動(dòng)盪，以及工業(yè)國(guó)家保護(hù)主義抬頭，各國(guó)為緩和通貨膨脹壓力，紛紛採(cǎi)取緊急措施，抑低需求，減少進(jìn)口，使全球經(jīng)濟(jì)陷於高膨脹與低成長(zhǎng)的消沉狀態(tài)。足見(jiàn)華僑及外國(guó)人對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政治安定，具有信心，其投資意願(yuàn)，並未因中美斷交而稍受影響。鑒於全球經(jīng)濟(jì)一時(shí)尚難好轉(zhuǎn)，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，加之美國(guó)最近又已畀予中共貿(mào)易優(yōu)惠地位，今後匪區(qū)若干產(chǎn)品可能試圖與我競(jìng)銷。規(guī)定教育行政方面設(shè)置「公民教育輔導(dǎo)小組」，積極輔導(dǎo)實(shí)施。弘揚(yáng)憲政　貫徹民主法治各位委員先生：這些年來(lái)，我們實(shí)施民主憲政，由於政府與民眾的共同努力，已建立了自由、民主、安和的政治制度與生活方式，並為九億大陸同胞所衷心嚮往。為期貫徹行政革新，這半年來(lái)，我們正從「人」與「事」兩方面同時(shí)努力。這項(xiàng)工作，是以兩年為期，動(dòng)用經(jīng)費(fèi)共達(dá)兩百一十多億，擇定實(shí)施的項(xiàng)目，都是與民眾生活直接有關(guān)的事項(xiàng)，包括改善居住環(huán)境、解決飲水問(wèn)題、充實(shí)醫(yī)療保健、提供休閒活動(dòng)場(chǎng)所，與改善交通運(yùn)輸?shù)鹊?。政府為便利人民出?guó)旅遊，充實(shí)人民精神生活，經(jīng)於去年元月起，開放出國(guó)觀光。我們也深知，在黎明之前，必然還有一段黑暗的時(shí)期，必須以最大的勇氣，最堅(jiān)定的毅力，來(lái)衝破驚濤駭浪，克服險(xiǎn)阻艱難，結(jié)全全民的心血、智慧和力量，不斷地推動(dòng)三民主義的建設(shè)，以超越敵人的差距來(lái)瓦解敵人。目前對(duì)兒童、老人及殘障者之福利，均在加強(qiáng)推行，並即將設(shè)置各該福利策進(jìn)委員會(huì)，分頭策劃進(jìn)行。一年來(lái)，我們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)方面的工作，較為重要的為：推動(dòng)基層建設(shè)、興建國(guó)民住宅、促進(jìn)國(guó)民保健、增進(jìn)社會(huì)福利、改善社會(huì)風(fēng)氣，期望由這些工作中，蔚成團(tuán)結(jié)和諧的氣氛，建設(shè)生機(jī)蓬勃的社會(huì)。警察、司法、稅務(wù)、地政人員，因?yàn)榕c民罪接觸最多，我們特別要求其注意風(fēng)紀(jì)、講求操守、提高服務(wù)熱忱。中外學(xué)者專家，提供了許多寶貴意見(jiàn)，將由有關(guān)部門整理後採(cǎi)擇施行。對(duì)師資不足，未配合時(shí)代需要且對(duì)國(guó)家建設(shè)無(wú)重大關(guān)聯(lián)之科、系、所，以及畢業(yè)生出路不易、就業(yè)困難者，均將考慮停招或調(diào)整歸併。六十八年對(duì)日貿(mào)易由於政府鼓勵(lì)對(duì)日輸銷，出口增加率已升為百分之四十三，而進(jìn)口增加率則為百分之二十四，故逆差情形，已略有改善。因而過(guò)去這一年以來(lái)，我們一方面運(yùn)用減免進(jìn)口關(guān)稅、增加資金融通、修正獎(jiǎng)勵(lì)投資條例、修正華僑回國(guó)投資條例及外國(guó)人投資條例、改善投資環(huán)境等政策性措施，協(xié)助業(yè)者抵禦外來(lái)衝擊，維持生產(chǎn)作業(yè)；他方面更配合發(fā)展國(guó)防工業(yè)與推動(dòng)十二項(xiàng)建設(shè)的進(jìn)程，鼓勵(lì)公民營(yíng)企業(yè)，朝向發(fā)展技術(shù)性與精密性工業(yè)的途徑邁進(jìn)，期使工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)能夠獲得進(jìn)一步改善，以加速促成整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。這些年來(lái)，政府與全國(guó)同胞合作無(wú)間，努力建設(shè)，已導(dǎo)使我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)欣欣向榮，不但增強(qiáng)了我們國(guó)家的力量，改善了我們國(guó)民的生活，同時(shí)也提高了我們的國(guó)際地位。由於國(guó)際情勢(shì)的變遷，這些年來(lái)，我們旅居海外各地的僑胞，處境也日益艱困，但中美斷交以後，從海外僑胞所激發(fā)的愛(ài)國(guó)熱誠(chéng)來(lái)看，世局愈是險(xiǎn)惡，僑胞們的反共意志，也就愈是堅(jiān)強(qiáng)；國(guó)步愈是艱難，僑胞們熱愛(ài)祖國(guó)，效忠政府的精神，也就愈是奮發(fā)。經(jīng)過(guò)將近一年的努力，若干西歐國(guó)家已分別在華設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，拓展彼此之間的實(shí)質(zhì)關(guān)係。今日我們努力的方向是：第一、在堅(jiān)守民主陣營(yíng)方面：中華民國(guó)要繼續(xù)堅(jiān)定的站在民主陣營(yíng)之內(nèi)，一本平等互惠的原則，與所有自由世界國(guó)家加強(qiáng)往來(lái)，增進(jìn)友好合作關(guān)係。這樣反反覆覆的作法，不但弄得人心惶惶，也使整個(gè)經(jīng)濟(jì)更形混亂。我們對(duì)於公然侵略的行為，固然應(yīng)該譴責(zé)，惟對(duì)美國(guó)一味運(yùn)用其「聯(lián)中共以制俄」的策略，深感其敵友不分、善惡不明，只有加深戰(zhàn)爭(zhēng)的危機(jī)。行政院為了因應(yīng)內(nèi)外情勢(shì)需要，加速國(guó)家建設(shè)，在　貴院上兩會(huì)期送請(qǐng)審議的立法案件，都比往年為多，承蒙　各位委員先生不辭辛勞，鼎力支持，並且給予很多指教，使得通過(guò)的各項(xiàng)法案更臻完善。中共竊據(jù)中國(guó)大陸，從韓戰(zhàn)、越戰(zhàn)迄今，無(wú)時(shí)不在各地煽風(fēng)點(diǎn)火，擴(kuò)大動(dòng)亂。首先從大陸匪情發(fā)展方面觀察：近一年來(lái)，匪偽內(nèi)外交困的危機(jī)，非但未因美匪建交而有所改善，且因權(quán)力鬥爭(zhēng)的愈演愈烈、經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)的無(wú)法扭轉(zhuǎn)、匪軍思想的紛歧矛盾，以及大陸人民反對(duì)匪偽暴政運(yùn)動(dòng)的風(fēng)起雲(yún)湧，而更處?kù)峨U(xiǎn)象環(huán)生的亂局。各位委員先生：今年是中華民國(guó)六十九年，也是西曆的八○年代，再過(guò)幾個(gè)月，就要進(jìn)入到中華民國(guó)七十年代了。加強(qiáng)中美關(guān)係，以增進(jìn)雙方的共同利益，進(jìn)而屏障亞太地區(qū)乃至世界的安全與和平，這是我們一貫的主張。除原已捐助五十萬(wàn)美元及臺(tái)幣一千萬(wàn)元與食米一萬(wàn)噸外，上年十一月並再捐一千萬(wàn)美元等