【正文】 ，故逆差情形，已略有改善。但是進出口相抵，仍有大約十三億四千萬美元出超，這在全球經濟惡化，迫使若干原先出超的國家已轉為入超之際，我們仍能保有這一成果，顯示我國對外貿易尚能在穩(wěn)健中繼續(xù)保持適度擴張。其中出口總值約為一百六十一億一千萬美元，與前年相較增加了百分之二十七，不過，由於出口產品價格隨國際物價的波動而大幅上升，所以實質出口成長幅度不大。較預計目標為高，惟其漲勢仍較多數(shù)國家緩和。躉售物價指數(shù)較去年上漲百分之十三．八四。至於政府公布之「節(jié)約能源措施」，當加強宣導，積極執(zhí)行，俾獲全體國民的充分合作。同時，加速興建核能電廠，增強能源運儲能力。足見華僑及外國人對我國的經濟發(fā)展及政治安定，具有信心，其投資意願，並未因中美斷交而稍受影響。因而過去這一年以來，我們一方面運用減免進口關稅、增加資金融通、修正獎勵投資條例、修正華僑回國投資條例及外國人投資條例、改善投資環(huán)境等政策性措施，協(xié)助業(yè)者抵禦外來衝擊，維持生產作業(yè)；他方面更配合發(fā)展國防工業(yè)與推動十二項建設的進程，鼓勵公民營企業(yè)，朝向發(fā)展技術性與精密性工業(yè)的途徑邁進，期使工業(yè)生產結構能夠獲得進一步改善，以加速促成整個經濟結構的升級。由於工業(yè)成長，較前年為低，面對內外不利情勢。經濟部所屬各事業(yè)六十八年七月至十二月，實際收入一千三百二十二億三千九百萬元，較六十七年同期增加百分之三○．六。此五項措施為：（一）維持低價肥料；（二）農機用油、灌溉用電，予以優(yōu)待；（三）推廣農業(yè)機械化，舉辦低利貸款，供農戶購農機，並酌予補助；（四）減免二期田賦；（五）免息米穀生產貸款。對於其他農產品，則繼續(xù)擴大契約收購制度，以維持價格之穩(wěn)定。這些年來，政府推動經濟建設，一直是把握農工並重的原則，謀求整體均衡的發(fā)展?，F(xiàn)在就去年國內經濟的重要指標，以及政府為因應國內外經濟情勢採取的措施，扼要報告如下：去年國內農業(yè)生產，已從前年的減產百分之一．八，轉變而為增產百分之二．五，可以說是整個經濟結構中相當突出的一環(huán)。上年國際石油價格連續(xù)上漲，世界經濟普遍動盪，以及工業(yè)國家保護主義抬頭，各國為緩和通貨膨脹壓力，紛紛採取緊急措施，抑低需求，減少進口，使全球經濟陷於高膨脹與低成長的消沉狀態(tài)。這些年來，政府與全國同胞合作無間，努力建設，已導使我們國內經濟欣欣向榮，不但增強了我們國家的力量，改善了我們國民的生活，同時也提高了我們的國際地位。此外，我們也已將更新第二代艦艇，與發(fā)展高速飛機，列為遠程目標，積極籌劃推動，俾可逐步達成重要軍品的自製目標，邁向自立自主的國防體系。目前，由有關部門協(xié)同成立的八個類型製造發(fā)展小組，已經依據國軍所需主要武器裝備，動員兵工生產與公民營工業(yè)的共同力量，由分頭進行到整體配合，全力謀致突破性的發(fā)展。為了因應當前情勢需要，有效運用後備潛力，我們正在便民與報國兼籌並顧的原則之下，著手擴大學校後備部隊編組，並實施五至七天的教育召集訓練，同時預定在今年六月以前，完成各縣市團管區(qū)警備後備部隊基幹營的編組作業(yè)，以增強國軍作戰(zhàn)縱深戰(zhàn)力。年來國軍編組整建的重點，著重在增強制空、制海，以及地面部隊立即可用的戰(zhàn)力，並在部隊訓練方面，特別重視戰(zhàn)術、戰(zhàn)技、戰(zhàn)法的砥礪，與思想教育、敵情教育的加強，藉期使三軍官兵不論有形戰(zhàn)力、無形戰(zhàn)力，都能更形堅實裝大。最近我們向美國購買的兩億八千萬美元軍品，已經獲得美國政府與國會同意銷售，我們正在積極爭取售予我們性能更為優(yōu)異的飛機、飛彈，同時，為廣拓軍品來源，今後我們也將向其他國家接洽購買。在更新武器裝備方面：我們已策訂一項為期五年的國軍裝備全面更新計畫，按照防空、制海與反登陸作戰(zhàn)各項任務需要，逐步完成換裝計畫。自立自主　強化國防軍事世局的急劇惡化，使我們深感唯有在自立自主的基礎上增強軍備，鞏固國防，才能確保我們國家安全。由於國際情勢的變遷，這些年來，我們旅居海外各地的僑胞，處境也日益艱困，但中美斷交以後，從海外僑胞所激發(fā)的愛國熱誠來看，世局愈是險惡，僑胞們的反共意志，也就愈是堅強；國步愈是艱難，僑胞們熱愛祖國，效忠政府的精神，也就愈是奮發(fā)。此外，我與沙烏地阿拉伯及南非間之雙邊經濟合作會議，於上年由次長級升格為部長級會議，足見各國對此項會議之重視。又如我們在能力所及範圍之內，也曾為若干友好國家，提供農業(yè)、醫(yī)藥與技術等的援助。例如我們對中南半島難民的收容和救助，就曾不遺餘力，一而再、再而三的給予金錢、物資的捐助，與人道的支援。又，最近兩國簽訂合約投資興建大規(guī)模肥料工廠計畫，關係更為密切。我與沙烏地阿拉伯王國的邦交，夙稱敦睦，近年復由於兩國政府的共同努力，在政治、經濟、科技及衛(wèi)生各方面之合作範圍，日益擴大。今後我們自當加強與各友邦各方面之合作，使邦交更臻敦睦。這一作法，是為了分散外貿市場，但決不表示我們反共的基本立場有任何改變。經過將近一年的努力，若干西歐國家已分別在華設立代表機構，拓展彼此之間的實質關係。從今年年初開始，美國並已恢復供應我國武器軍品，但是對我所需要的最優(yōu)先部分，尚未同意提供。我國與美國之間的關係，雖然在形式上已有改變，但實質上仍多進展。並且針對地區(qū)情勢需要，分別訂定對美、對歐、對非、對東南亞及南亞地區(qū)的各項工作方案，作為全面加強對外關係的行動準據。所以過去這一年以來，我們在外交工作方面，堅持原則，站穩(wěn)立場，作腳踏實地的努力。腳踏實地　發(fā)揮外交功能中美斷交，美國政府並片面宣布中美共同防禦條約於去年年底終止，這一不幸的發(fā)展，對我們自是一項重大的挑戰(zhàn)，所以過去這一年以來，政府一切施政，都是針對新的情勢，從事新的部署，展開新的工作。我們要掌握大陸同胞爭生存、爭自由的願望，以我們三民主義思想的力量，以我們復興基地建設的成果，運用一切有利困素，展開政治登陸，以期從敵人內部來瓦解敵人，由人心的歸我而贏得勝利！第三、在增強主觀條件方面：我們要強化國家整體建設，鞏固復國建國的基礎。並促使所有民主國家認清共黨邪惡面目，勿作養(yǎng)虎貽患的愚事；更要竭力爭取所有民主國家對我們反共大業(yè)的了解與支持。今日我們努力的方向是：第一、在堅守民主陣營方面：中華民國要繼續(xù)堅定的站在民主陣營之內，一本平等互惠的原則，與所有自由世界國家加強往來，增進友好合作關係。當然，我們的反共復國鬥爭，既不倚靠世局的突變，也不寄望中共暴政在一夜之間自行解體。我們預期，七十年代將是我們由開發(fā)中國家，蛻變而成開發(fā)國家的重要階段。根據以上的觀察，無不說明匪偽竊據大陸這三十年來的暴政，已完全失去了民心，也明顯的指出了共產主義在中國大陸已經走入了死巷。根據各方報導以及敵後情報資料顯示，從去年年初開始，大陸人民對匪偽的鬥爭，在性質和型態(tài)上，已由個別的抗暴行動，逐漸發(fā)展而為爭人權、爭自由、爭民主的群眾運動。如無外力援助，就根本無法從事現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭。而匪軍思想的紊亂、士氣的低落、裝備的落伍、戰(zhàn)力的薄弱，更已在去年攻打越南的行動中暴露無遺。這一情況，實已反映匪偽經濟陷入了進退維谷的困境，而無法改善。這樣反反覆覆的作法，不但弄得人心惶惶，也使整個經濟更形混亂。匪區(qū)經濟的貧瘠落後，是舉世皆知的事