【正文】 堂堂正正的國民。鑒於全球經(jīng)濟一時尚難好轉(zhuǎn)，國際市場競爭日益激烈，加之美國最近又已畀予中共貿(mào)易優(yōu)惠地位，今後匪區(qū)若干產(chǎn)品可能試圖與我競銷。較預計目標為高，惟其漲勢仍較多數(shù)國家緩和。足見華僑及外國人對我國的經(jīng)濟發(fā)展及政治安定，具有信心，其投資意願，並未因中美斷交而稍受影響。此五項措施為：（一）維持低價肥料；（二）農(nóng)機用油、灌溉用電，予以優(yōu)待；（三）推廣農(nóng)業(yè)機械化，舉辦低利貸款，供農(nóng)戶購農(nóng)機，並酌予補助；（四）減免二期田賦；（五）免息米穀生產(chǎn)貸款。上年國際石油價格連續(xù)上漲，世界經(jīng)濟普遍動盪，以及工業(yè)國家保護主義抬頭，各國為緩和通貨膨脹壓力，紛紛採取緊急措施，抑低需求，減少進口，使全球經(jīng)濟陷於高膨脹與低成長的消沉狀態(tài)。為了因應當前情勢需要，有效運用後備潛力，我們正在便民與報國兼籌並顧的原則之下，著手擴大學校後備部隊編組，並實施五至七天的教育召集訓練，同時預定在今年六月以前，完成各縣市團管區(qū)警備後備部隊基幹營的編組作業(yè)，以增強國軍作戰(zhàn)縱深戰(zhàn)力。自立自主　強化國防軍事世局的急劇惡化，使我們深感唯有在自立自主的基礎上增強軍備，鞏固國防，才能確保我們國家安全。例如我們對中南半島難民的收容和救助，就曾不遺餘力，一而再、再而三的給予金錢、物資的捐助，與人道的支援。這一作法，是為了分散外貿(mào)市場，但決不表示我們反共的基本立場有任何改變。並且針對地區(qū)情勢需要，分別訂定對美、對歐、對非、對東南亞及南亞地區(qū)的各項工作方案，作為全面加強對外關係的行動準據(jù)。並促使所有民主國家認清共黨邪惡面目，勿作養(yǎng)虎貽患的愚事；更要竭力爭取所有民主國家對我們反共大業(yè)的了解與支持。根據(jù)以上的觀察，無不說明匪偽竊據(jù)大陸這三十年來的暴政，已完全失去了民心，也明顯的指出了共產(chǎn)主義在中國大陸已經(jīng)走入了死巷。這一情況，實已反映匪偽經(jīng)濟陷入了進退維谷的困境，而無法改善。過去一年，客觀情勢的演變，不但證明了我們反共國策的正確，也使我們對反共大業(yè)的前途，更具有必勝必成的信心。在此生死存亡的危急時刻，必須明辨利害，認清敵友，徹底掃除姑息妥協(xié)或中立自保的任何幻想，來阻遏共黨赤禍的蔓延。而今事實證明，這一年以來，發(fā)生在亞洲地區(qū)的種種變故，主要都是由於美匪建交直接間接所引發(fā)。深信立法與行政部門的密切合作，正就是我們政治和諧進步、國家欣欣向榮的有力證明。運璿今天也要再度表示由衷的謝意。所以美國承認中共，不但不能有助於世局的穩(wěn)定，且適足加深亞洲乃至整個世界的動盪不安。面對共黨侵略的擴張，和世局緊張的升高，我們一方面深望美國政府從速改變對外政策與全球戰(zhàn)略，以足以取信於盟邦、有利於世界的作為，來重新結合民主國家，組成堅強有力的反共陣線，在自由對奴役的戰(zhàn)線上，展開「以實力謀求和平」的鬥爭；另一方面我們亦望民主國家，澈底認清：亞洲地區(qū)的動亂，不是地區(qū)性、局部性的禍害，乃是整個世界人類生存與自由的共同威脅；而一切禍亂的根源，又是來自以匪俄為首的共黨集團。所以當許多自由國家徘徊在低盪歧途之際，我們始終屹立不搖，執(zhí)著於我們反共到底的基本國策與奮鬥目標?，F(xiàn)在所謂「三年調(diào)整」已經(jīng)過了一年，由於共幹與大陸人民的全面抗拒，人民的平均所得仍然低落得不及我們的十分之一。這一運動所表現(xiàn)的特色，一是政治覺醒的提高，不僅是向共匪要求生活待遇、政治待遇的改善，並且要求把極權的政治體制作根本的變革；二是嚮往和擁護中華民國政府的態(tài)度已愈為明確堅定，公開提出要承認和接受中華民國政府是中國唯一的合法政府；三是參與的層面，已遍及於青年、工農(nóng)、知識分子，乃至共軍共幹，有力地展現(xiàn)出大陸各個階層全民一致的反共立場。我們的民主立場永遠鮮明，我們的反共國策絕不改變。我們的具體作法，是著重在強化推動總體外交的決策與指揮中心；加強外交策略與國際問題的研究發(fā)展；增進駐外機構與工作人員的協(xié)調(diào)與合作；培養(yǎng)忠誠幹練有為有守的外交人員。此外，已放寬對五個東歐國家貿(mào)易的限制。我們推動對外工作，一方面固求多方開拓對外活動的領域，以突破共匪妄圖孤立我們的陰謀；他方面亦願本乎至誠，為國際社會善盡我們應盡的義務。過去這一年以來，我們看到海外僑胞身當百難之衝，以行動來表現(xiàn)愛國血忱，以事實來粉碎敵人統(tǒng)戰(zhàn)，這種剛毅、堅強而堂堂正正的表現(xiàn)，不僅鼓舞了全國的士氣民心，而且也是我們反共必勝、復國必成的有力保證。在強化後備動員方面：初步估計，目前我們儲備在社會各個階層的後備兵員，已經(jīng)超過兩百五十萬人，這是不可輕估、也不容忽視的強大力量。特別是最近幾年，雖在國際政治與經(jīng)濟風暴不斷衝擊之下，我們?nèi)匀豢朔y關，保持穩(wěn)定成長，深受各國的重視。此外，去年政府繼續(xù)採取五項措施，協(xié)助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本。上年核準華僑及外國人投資一二三案，金額達三億二千八百八十三萬五千美元，打破過去最高紀錄（過去最高紀錄為六十二年之二億四千八百八十五萬美元），較六十七年增加百分之五四．四三。消費者物價指數(shù)上漲百分之九．七五。對美貿(mào)易方面，亦因加強對美採購及切實履行中美雙邊貿(mào)易協(xié)定，六十八年貿(mào)易之順差僅二十二億六千五百萬美元，較六十七年之二十六億三千四百萬美元，已減少百分之十四。我們一向認為教育是「無形的國防」，中興以人才為根本。五、為加強公民教育，使三民主義之倫理、民主、科學的精神，能在青少年思想中落實生根，經(jīng)訂定「加強推展青少年公民教育計畫」，其實施範圍包括文武學校之學生及社區(qū)農(nóng)工商組織青少年在內(nèi)。近半年來，我們在推動科技發(fā)展方面，是全力執(zhí)行「科學技術發(fā)展方案」，致力加強與國防、經(jīng)建和民生福祉有關的科技之研究發(fā)展?？萍及l(fā)展是引導我們國家進步強盛的主導力量，今後我們決將匯集更多的人力、財力、物力，來加速推動。同時，為了徹底瞭解基層組織的情形，及其工作上的困難與需要，曾在在前分為六個梯次召集所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)行政首長座談，交換意見。所以行政院曾分別訂定「改進警政工作方案」、「改進司法業(yè)務、加強司法功能方案」、「增進稅（關）務行政效率方案」及「土地行政改革措施」，要求各主管機關認真執(zhí)行，並於每六個月檢討一次，以加強管制，繼續(xù)改進。關於籌劃準備改隸工作，現(xiàn)正會同加速進行，其應修正之法律，當於近期內(nèi)送請　貴院審議。一、關於推動基層建設方面鑒於部分鄉(xiāng)村或偏遠村落的民眾，尚未能充分享受到現(xiàn)代生活便利，行政院經(jīng)過審慎研擬，訂定了「全面推動基層建設方案」，責成省市各級政府，從今年一月開始，在各地區(qū)同時全面推動。三、關於促進國民保健方面國民保健的促進，是政府一直努力的目標。對於勞工福利，已從提高基本工資、加速興建勞工住宅、加強勞工安全衛(wèi)生，以及增加職工福利等各方面研擬具體有效作法，謀求增進；社會救助方面，已擬具社會救助法草案，送請　貴院審議中，對於低收入者、遭遇災難、急難者及罹病無力就醫(yī)者，將可依法更加適當之救助，以安定其生活。行政院的工作，無一不與國家的利益、民眾的福祉有關，我們以臨深履薄的心情、鍥而不捨的毅力，小心的處理，不敢稍有鬆懈。讓整個大陸重沐青天白日的光輝，讓大陸同胞重享三民主義的福祉，這就是統(tǒng)一中國的大業(yè)之實現(xiàn)，復國建國的使命之完成！謝謝　各位！23 / 2