【正文】 堂堂正正的國(guó)民。鑒於全球經(jīng)濟(jì)一時(shí)尚難好轉(zhuǎn)，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，加之美國(guó)最近又已畀予中共貿(mào)易優(yōu)惠地位，今後匪區(qū)若干產(chǎn)品可能試圖與我競(jìng)銷。較預(yù)計(jì)目標(biāo)為高，惟其漲勢(shì)仍較多數(shù)國(guó)家緩和。足見(jiàn)華僑及外國(guó)人對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政治安定，具有信心，其投資意願(yuàn)，並未因中美斷交而稍受影響。此五項(xiàng)措施為：（一）維持低價(jià)肥料；（二）農(nóng)機(jī)用油、灌溉用電，予以優(yōu)待；（三）推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，舉辦低利貸款，供農(nóng)戶購(gòu)農(nóng)機(jī)，並酌予補(bǔ)助；（四）減免二期田賦；（五）免息米穀生產(chǎn)貸款。上年國(guó)際石油價(jià)格連續(xù)上漲，世界經(jīng)濟(jì)普遍動(dòng)盪，以及工業(yè)國(guó)家保護(hù)主義抬頭，各國(guó)為緩和通貨膨脹壓力，紛紛採(cǎi)取緊急措施，抑低需求，減少進(jìn)口，使全球經(jīng)濟(jì)陷於高膨脹與低成長(zhǎng)的消沉狀態(tài)。為了因應(yīng)當(dāng)前情勢(shì)需要，有效運(yùn)用後備潛力，我們正在便民與報(bào)國(guó)兼籌並顧的原則之下，著手?jǐn)U大學(xué)校後備部隊(duì)編組，並實(shí)施五至七天的教育召集訓(xùn)練，同時(shí)預(yù)定在今年六月以前，完成各縣市團(tuán)管區(qū)警備後備部隊(duì)基幹營(yíng)的編組作業(yè)，以增強(qiáng)國(guó)軍作戰(zhàn)縱深戰(zhàn)力。自立自主　強(qiáng)化國(guó)防軍事世局的急劇惡化，使我們深感唯有在自立自主的基礎(chǔ)上增強(qiáng)軍備，鞏固國(guó)防，才能確保我們國(guó)家安全。例如我們對(duì)中南半島難民的收容和救助，就曾不遺餘力，一而再、再而三的給予金錢、物資的捐助，與人道的支援。這一作法，是為了分散外貿(mào)市場(chǎng)，但決不表示我們反共的基本立場(chǎng)有任何改變。並且針對(duì)地區(qū)情勢(shì)需要，分別訂定對(duì)美、對(duì)歐、對(duì)非、對(duì)東南亞及南亞地區(qū)的各項(xiàng)工作方案，作為全面加強(qiáng)對(duì)外關(guān)係的行動(dòng)準(zhǔn)據(jù)。並促使所有民主國(guó)家認(rèn)清共黨邪惡面目，勿作養(yǎng)虎貽患的愚事；更要竭力爭(zhēng)取所有民主國(guó)家對(duì)我們反共大業(yè)的了解與支持。根據(jù)以上的觀察，無(wú)不說(shuō)明匪偽竊據(jù)大陸這三十年來(lái)的暴政，已完全失去了民心，也明顯的指出了共產(chǎn)主義在中國(guó)大陸已經(jīng)走入了死巷。這一情況，實(shí)已反映匪偽經(jīng)濟(jì)陷入了進(jìn)退維谷的困境，而無(wú)法改善。過(guò)去一年，客觀情勢(shì)的演變，不但證明了我們反共國(guó)策的正確，也使我們對(duì)反共大業(yè)的前途，更具有必勝必成的信心。在此生死存亡的危急時(shí)刻，必須明辨利害，認(rèn)清敵友，徹底掃除姑息妥協(xié)或中立自保的任何幻想，來(lái)阻遏共黨赤禍的蔓延。而今事實(shí)證明，這一年以來(lái)，發(fā)生在亞洲地區(qū)的種種變故，主要都是由於美匪建交直接間接所引發(fā)。深信立法與行政部門的密切合作，正就是我們政治和諧進(jìn)步、國(guó)家欣欣向榮的有力證明。運(yùn)璿今天也要再度表示由衷的謝意。所以美國(guó)承認(rèn)中共，不但不能有助於世局的穩(wěn)定，且適足加深亞洲乃至整個(gè)世界的動(dòng)盪不安。面對(duì)共黨侵略的擴(kuò)張，和世局緊張的升高，我們一方面深望美國(guó)政府從速改變對(duì)外政策與全球戰(zhàn)略，以足以取信於盟邦、有利於世界的作為，來(lái)重新結(jié)合民主國(guó)家，組成堅(jiān)強(qiáng)有力的反共陣線，在自由對(duì)奴役的戰(zhàn)線上，展開(kāi)「以實(shí)力謀求和平」的鬥爭(zhēng)；另一方面我們亦望民主國(guó)家，澈底認(rèn)清：亞洲地區(qū)的動(dòng)亂，不是地區(qū)性、局部性的禍害，乃是整個(gè)世界人類生存與自由的共同威脅；而一切禍亂的根源，又是來(lái)自以匪俄為首的共黨集團(tuán)。所以當(dāng)許多自由國(guó)家徘徊在低盪歧途之際，我們始終屹立不搖，執(zhí)著於我們反共到底的基本國(guó)策與奮鬥目標(biāo)。現(xiàn)在所謂「三年調(diào)整」已經(jīng)過(guò)了一年，由於共幹與大陸人民的全面抗拒，人民的平均所得仍然低落得不及我們的十分之一。這一運(yùn)動(dòng)所表現(xiàn)的特色，一是政治覺(jué)醒的提高，不僅是向共匪要求生活待遇、政治待遇的改善，並且要求把極權(quán)的政治體制作根本的變革；二是嚮往和擁護(hù)中華民國(guó)政府的態(tài)度已愈為明確堅(jiān)定，公開(kāi)提出要承認(rèn)和接受中華民國(guó)政府是中國(guó)唯一的合法政府；三是參與的層面，已遍及於青年、工農(nóng)、知識(shí)分子，乃至共軍共幹，有力地展現(xiàn)出大陸各個(gè)階層全民一致的反共立場(chǎng)。我們的民主立場(chǎng)永遠(yuǎn)鮮明，我們的反共國(guó)策絕不改變。我們的具體作法，是著重在強(qiáng)化推動(dòng)總體外交的決策與指揮中心；加強(qiáng)外交策略與國(guó)際問(wèn)題的研究發(fā)展；增進(jìn)駐外機(jī)構(gòu)與工作人員的協(xié)調(diào)與合作；培養(yǎng)忠誠(chéng)幹練有為有守的外交人員。此外，已放寬對(duì)五個(gè)東歐國(guó)家貿(mào)易的限制。我們推動(dòng)對(duì)外工作，一方面固求多方開(kāi)拓對(duì)外活動(dòng)的領(lǐng)域，以突破共匪妄圖孤立我們的陰謀；他方面亦願(yuàn)本乎至誠(chéng)，為國(guó)際社會(huì)善盡我們應(yīng)盡的義務(wù)。過(guò)去這一年以來(lái)，我們看到海外僑胞身當(dāng)百難之衝，以行動(dòng)來(lái)表現(xiàn)愛(ài)國(guó)血忱，以事實(shí)來(lái)粉碎敵人統(tǒng)戰(zhàn)，這種剛毅、堅(jiān)強(qiáng)而堂堂正正的表現(xiàn)，不僅鼓舞了全國(guó)的士氣民心，而且也是我們反共必勝、復(fù)國(guó)必成的有力保證。在強(qiáng)化後備動(dòng)員方面：初步估計(jì)，目前我們儲(chǔ)備在社會(huì)各個(gè)階層的後備兵員，已經(jīng)超過(guò)兩百五十萬(wàn)人，這是不可輕估、也不容忽視的強(qiáng)大力量。特別是最近幾年，雖在國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴不斷衝擊之下，我們?nèi)匀豢朔y關(guān)，保持穩(wěn)定成長(zhǎng)，深受各國(guó)的重視。此外，去年政府繼續(xù)採(cǎi)取五項(xiàng)措施，協(xié)助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本。上年核準(zhǔn)華僑及外國(guó)人投資一二三案，金額達(dá)三億二千八百八十三萬(wàn)五千美元，打破過(guò)去最高紀(jì)錄（過(guò)去最高紀(jì)錄為六十二年之二億四千八百八十五萬(wàn)美元），較六十七年增加百分之五四．四三。消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)上漲百分之九．七五。對(duì)美貿(mào)易方面，亦因加強(qiáng)對(duì)美採(cǎi)購(gòu)及切實(shí)履行中美雙邊貿(mào)易協(xié)定，六十八年貿(mào)易之順差僅二十二億六千五百萬(wàn)美元，較六十七年之二十六億三千四百萬(wàn)美元，已減少百分之十四。我們一向認(rèn)為教育是「無(wú)形的國(guó)防」，中興以人才為根本。五、為加強(qiáng)公民教育，使三民主義之倫理、民主、科學(xué)的精神，能在青少年思想中落實(shí)生根，經(jīng)訂定「加強(qiáng)推展青少年公民教育計(jì)畫」，其實(shí)施範(fàn)圍包括文武學(xué)校之學(xué)生及社區(qū)農(nóng)工商組織青少年在內(nèi)。近半年來(lái)，我們?cè)谕苿?dòng)科技發(fā)展方面，是全力執(zhí)行「科學(xué)技術(shù)發(fā)展方案」，致力加強(qiáng)與國(guó)防、經(jīng)建和民生福祉有關(guān)的科技之研究發(fā)展?？萍及l(fā)展是引導(dǎo)我們國(guó)家進(jìn)步強(qiáng)盛的主導(dǎo)力量，今後我們決將匯集更多的人力、財(cái)力、物力，來(lái)加速推動(dòng)。同時(shí)，為了徹底瞭解基層組織的情形，及其工作上的困難與需要，曾在在前分為六個(gè)梯次召集所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)行政首長(zhǎng)座談，交換意見(jiàn)。所以行政院曾分別訂定「改進(jìn)警政工作方案」、「改進(jìn)司法業(yè)務(wù)、加強(qiáng)司法功能方案」、「增進(jìn)稅（關(guān)）務(wù)行政效率方案」及「土地行政改革措施」，要求各主管機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行，並於每六個(gè)月檢討一次，以加強(qiáng)管制，繼續(xù)改進(jìn)。關(guān)於籌劃準(zhǔn)備改隸工作，現(xiàn)正會(huì)同加速進(jìn)行，其應(yīng)修正之法律，當(dāng)於近期內(nèi)送請(qǐng)　貴院審議。一、關(guān)於推動(dòng)基層建設(shè)方面鑒於部分鄉(xiāng)村或偏遠(yuǎn)村落的民眾，尚未能充分享受到現(xiàn)代生活便利，行政院經(jīng)過(guò)審慎研擬，訂定了「全面推動(dòng)基層建設(shè)方案」，責(zé)成省市各級(jí)政府，從今年一月開(kāi)始，在各地區(qū)同時(shí)全面推動(dòng)。三、關(guān)於促進(jìn)國(guó)民保健方面國(guó)民保健的促進(jìn)，是政府一直努力的目標(biāo)。對(duì)於勞工福利，已從提高基本工資、加速興建勞工住宅、加強(qiáng)勞工安全衛(wèi)生，以及增加職工福利等各方面研擬具體有效作法，謀求增進(jìn)；社會(huì)救助方面，已擬具社會(huì)救助法草案，送請(qǐng)　貴院審議中，對(duì)於低收入者、遭遇災(zāi)難、急難者及罹病無(wú)力就醫(yī)者，將可依法更加適當(dāng)之救助，以安定其生活。行政院的工作，無(wú)一不與國(guó)家的利益、民眾的福祉有關(guān)，我們以臨深履薄的心情、鍥而不捨的毅力，小心的處理，不敢稍有鬆懈。讓整個(gè)大陸重沐青天白日的光輝，讓大陸同胞重享三民主義的福祉，這就是統(tǒng)一中國(guó)的大業(yè)之實(shí)現(xiàn)，復(fù)國(guó)建國(guó)的使命之完成！謝謝　各位！23 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