【正文】 我們也深知，在黎明之前，必然還有一段黑暗的時期，必須以最大的勇氣，最堅定的毅力，來衝破驚濤駭浪，克服險阻艱難，結(jié)全全民的心血、智慧和力量，不斷地推動三民主義的建設(shè)，以超越敵人的差距來瓦解敵人。新的一年，是我們在世局激流中，開拓新機勢、創(chuàng)造新局面的關(guān)鍵性的一年。毋庸諱言地，我們的工作，有些不符進度，有些還有缺點。一個方案、一個計畫、一項措施，都要作追蹤管制，就是要使一事有一事的著落，一案有一案的結(jié)果。自強不息　完成統(tǒng)一大業(yè)各位委員先生：這一年來，我們迎接了時代的挑戰(zhàn)，承受了嚴厲的考驗，所幸全體行政人員的共同奮鬥，海內(nèi)外愛國同胞的熱誠支持，大家團結(jié)在　蔣總統(tǒng)英明領(lǐng)導(dǎo)之下，才衝破了難關(guān)，站穩(wěn)了腳步。我們?yōu)榱颂嵘龂窬裆?，從上年七月一日起，全面實施「改善社會風氣措施」，希望透過這一措施的若干規(guī)定，能根除奢侈、浪費、色情、暴力、賭博等不良習(xí)染，並能激勵民眾，敦品勵行，奮發(fā)向上。國內(nèi)民眾咸認政府現(xiàn)階段開放觀光，為一明智決定，尤對安定民心，有顯著的效果；而各國認為我們開放出國觀光係開明措施，反應(yīng)良好。政府為便利人民出國旅遊，充實人民精神生活，經(jīng)於去年元月起，開放出國觀光。目前對兒童、老人及殘障者之福利，均在加強推行，並即將設(shè)置各該福利策進委員會，分頭策劃進行。四、關(guān)於增進社會福利方面為更增進社會福利，我們從就業(yè)安全、社會保險、福利服務(wù)與社會救助四方面努力，同時注重法制的建立與實務(wù)的推行，逐步邁向確立社會安全完整體制的目標。但從最近發(fā)生的食油、假酒中毒事件看來，我們維護大眾健康的工作，確實有待加強。鑒於醫(yī)療服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)比較缺乏，從去年七月開始，我們在各地農(nóng)村普遍推動「加強醫(yī)療保健四年計畫」，建立完善的醫(yī)療保健網(wǎng)，普及醫(yī)療服務(wù)，並期早日實施農(nóng)民健康保險。此外，政府最近也已訂定獎助辦法，獎勵民間投資興建合於國宅標準的住宅，希望結(jié)合政府與民間的力量來推動，以應(yīng)需要。針對前一個問題，我們首先已將省市國宅機構(gòu)予以擴大編組，同時中央主管部門近期內(nèi)也將配合調(diào)整。二、關(guān)於興建國民住宅方面國民住宅的興建，年來經(jīng)過一再檢討，距離我們原先所訂進度，落後甚遠。這項工作，是以兩年為期，動用經(jīng)費共達兩百一十多億，擇定實施的項目，都是與民眾生活直接有關(guān)的事項，包括改善居住環(huán)境、解決飲水問題、充實醫(yī)療保健、提供休閒活動場所，與改善交通運輸?shù)鹊?。一年來，我們在社會建設(shè)方面的工作，較為重要的為：推動基層建設(shè)、興建國民住宅、促進國民保健、增進社會福利、改善社會風氣，期望由這些工作中，蔚成團結(jié)和諧的氣氛，建設(shè)生機蓬勃的社會。我們促進民主與保障人權(quán)的誠意和決心，不僅絕不會因高雄事件而稍有改變；相反地，要從這次事件中，吸取教訓(xùn)，希望全國同胞，更能明辨是非，在國家處境艱難的時候，加強團結(jié)奮鬥，一同建立一個安和樂利的社會。事發(fā)迄今，海內(nèi)外同胞對憲警人員的熱誠慰問，對暴亂分子的請求嚴懲，亦可見在民主法治的社會裏，除暴安良，心同此理。去年十二月發(fā)生的高雄暴力事件，確是一件不幸的事件，肇事分子涉嫌利用「民主人權(quán)」為掩護，舉行非法集會，從事暴亂活動，不僅違反和平與理性的民主程序，且侵害社會大眾的自由與人權(quán)，是一種反民主、反人權(quán)的行為，與法治的精神根本違背。至於審檢分隸問題，行政院與司法院前已協(xié)商決定。毋庸諱言地，當前司法方面的缺點，還是不少，亟待補救。並且督導(dǎo)各級人員加強實踐十項革新要求，以端正政風，檢肅生活，提振工作精神；在「事」的方面，正致力於推行工作簡化，貫徹分層負責，加強公文時效管制，並舉辦全面為民服務(wù)訓(xùn)練，改進為民服務(wù)的觀念與態(tài)度，以期為民眾提供更多更好的服務(wù)。為期貫徹行政革新，這半年來，我們正從「人」與「事」兩方面同時努力。警察、司法、稅務(wù)、地政人員，因為與民罪接觸最多，我們特別要求其注意風紀、講求操守、提高服務(wù)熱忱。根據(jù)「端正政風、整肅貪污方案」，行政院及省市政府已分別設(shè)置「政風督導(dǎo)會報」，負責有關(guān)策劃、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事宜。為了擴大參與層面，加強意見溝通，促進政治建設(shè)，去年舉行了兩次國家建設(shè)研究會，邀請海內(nèi)外學(xué)者專家及社會各界人士參加，他們貢獻智慧，提供意見，增進了海內(nèi)外知識分子對國家和政府的了解，有助國家建設(shè)的發(fā)展。所提建議，能夠辦理的已立即辦理；仍需研究考慮的，也已分交各有關(guān)機關(guān)妥為研究處理。經(jīng)過一再徵詢各方意見，反覆進行深入研討，已在上一會期送請　貴院審議，仍請各位委員先生多多支持，多多指教！為了健全基層地方自治組織，我們已在著手研修縣市政府組織準則，將從調(diào)整編制、權(quán)責諸方面，使其更具彈性、更能發(fā)揮行政功能。選舉與罷免是國民行使民權(quán)最直接的手段。前年年底，由於美匪建交，局勢劇變，政府審度情勢，決定延期舉行增額中央民意代表選舉，這祇是非常時期的緊急措施。弘揚憲政　貫徹民主法治各位委員先生：這些年來，我們實施民主憲政，由於政府與民眾的共同努力，已建立了自由、民主、安和的政治制度與生活方式，並為九億大陸同胞所衷心嚮往。中外學(xué)者專家，提供了許多寶貴意見，將由有關(guān)部門整理後採擇施行。同時對於科技教育的加強與科技人員的培育，已完成若干改進辦法，分由有關(guān)部門切實推動。我們籌設(shè)的第一個科學(xué)工業(yè)園區(qū)，首期工程預(yù)計將可在本月底完成，投資廠商部份已經(jīng)核準，部份正在接洽之中。由於有關(guān)部門的密切協(xié)調(diào)，通力合作，目前我們在國防工業(yè)方面，已訂定多項中、遠程發(fā)展計畫，並正分別加速推動。鑒於科學(xué)技術(shù)是人類智慧的結(jié)晶，時代進步的標竿，世界文明的動力。為了執(zhí)行加強文化及育樂活動方案，對於設(shè)置文化基金，提倡各類文化活動、獎勵文藝創(chuàng)作、培養(yǎng)文藝人才，以及舉辦「文藝季」、改進傳統(tǒng)技藝、鼓勵民間設(shè)立文化機構(gòu)等，都在分別推動。我們也呼籲工商企業(yè)界人士大力支持，使全民體育運動蓬勃開展。規(guī)定教育行政方面設(shè)置「公民教育輔導(dǎo)小組」，積極輔導(dǎo)實施。對師資不足，未配合時代需要且對國家建設(shè)無重大關(guān)聯(lián)之科、系、所，以及畢業(yè)生出路不易、就業(yè)困難者，均將考慮停招或調(diào)整歸併。四、現(xiàn)階段高等教育素質(zhì)的提高，重於量的發(fā)展。二、執(zhí)行「工職教育改進計畫」：有關(guān)工科教師在職進修、職業(yè)學(xué)校技術(shù)及專業(yè)教師遴選辦法、教學(xué)、實習(xí)設(shè)備規(guī)劃等問題，均經(jīng)詳加研討，對工職教育之改進，將有助益。政府發(fā)展教育的基本方針，是由量的擴充，進而至於質(zhì)的改善，使各級教育充分發(fā)揮德、智、體、群四育的功能，為國家造就優(yōu)秀的才俊與堂堂正正的國民。因此，發(fā)展文教科技，亦為當前政府施政的重點工作之一。賡續(xù)推動的十二項建設(shè)，涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通與文化建設(shè)各個層面，也已從去年開始全面策劃推動，目前各項工程，除南迴鐵路因路線問題，尚在研究外，其餘都能按照預(yù)定進度進行。政府將盡力協(xié)助廠商，從改進生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)，提高出口產(chǎn)品品級，與多方面開發(fā)外銷市場等途徑，來鞏固我們在海外市場的優(yōu)勢地位。鑒於全球經(jīng)濟一時尚難好轉(zhuǎn)，國際市場競爭日益激烈，加之美國最近又已畀予中共貿(mào)易優(yōu)惠地位，今後匪區(qū)若干產(chǎn)品可能試圖與我競銷。六十八年對日貿(mào)易由於政府鼓勵對日輸銷，出口增加率已升為百分之四十三，而進口增加率則為百分之二十四