【正文】 實。匪偽內部的權力鬥爭，在鄧匪復出以後，即已呈現(xiàn)白刃相向的尖銳對立，經過將近三年的相互糾纏，表面上鄧匪似已佔了上風，華匪已逐漸趨於失勢，但這並不意味鄧派將能穩(wěn)保權位，事實上雙方正在各自部署，進行長期鬥爭打算。過去一年，客觀情勢的演變，不但證明了我們反共國策的正確，也使我們對反共大業(yè)的前途，更具有必勝必成的信心。早就認定面對共黨的詭計多端，只有反共，才有生路；只有反共，才有活路。針對匪情　把握努力方向國際局勢風雲險惡到現(xiàn)在這個地步，對我們來說，實在沒有絲毫意外之感。今天我們位處於亞洲大陸東南岸的邊緣，西太平洋的前衛(wèi)，控制著臺灣海峽和東北亞到南亞的通道。在此生死存亡的危急時刻，必須明辨利害，認清敵友，徹底掃除姑息妥協(xié)或中立自保的任何幻想，來阻遏共黨赤禍的蔓延。我們對於公然侵略的行為，固然應該譴責，惟對美國一味運用其「聯(lián)中共以制俄」的策略，深感其敵友不分、善惡不明，只有加深戰(zhàn)爭的危機。所以美國「聯(lián)匪」，不但發(fā)生不了「制俄」的作用，反而增長了蘇俄在世界各地擾亂和平的氣燄，加速其對外擴張，並加深其與美國的對抗，真是後患無窮。蘇俄則利用「和解」戰(zhàn)術，乘機坐大，日益囂張。而今事實證明，這一年以來，發(fā)生在亞洲地區(qū)的種種變故，主要都是由於美匪建交直接間接所引發(fā)。美匪建交所形成的衝擊，不唯是損害了美國政府對我國的盟誼，也動搖了民主國家對美國的信心；更由於東北亞均勢突然發(fā)生劇變，促使蘇俄採取加速進行削弱美國與孤立中共的步驟。探討世局之所以如此多事，共黨集團的恣意擴張，固然是導致變亂的禍首，但自由世界的姑息茍安，遇事畏縮，乃是自毀長城，助長暴力的最大誘因。過去一年，發(fā)生在亞洲各地的重大變故，包括中共與越南的武裝衝突、中南半島動亂迫使無數難民在海上漂流、伊朗政權更迭緊接著又發(fā)生劫持美國人質事件、蘇俄在印太兩洋與遠東地區(qū)步步增強兵力，並且公然在阿富汗出兵佔領。深信立法與行政部門的密切合作，正就是我們政治和諧進步、國家欣欣向榮的有力證明。行政院為了因應內外情勢需要，加速國家建設，在　貴院上兩會期送請審議的立法案件，都比往年為多，承蒙　各位委員先生不辭辛勞，鼎力支持，並且給予很多指教，使得通過的各項法案更臻完善。列席立法院第六十五會期第一次會議口頭施政報告中華民國六十九年二月二十二日主席、各位委員先生：貴院第六十五會期今天開議，在這大地春回的新年歲首，運璿首先要向　各位委員先生恭賀新禧，敬祝身體健康，一切如意，也讓我們大家祝福國運昌??！一齊來迎接這新的年代。過去這一年，是我們經歷一次外交變故，集中全力來衝破難關，開創(chuàng)新局的一年。運璿今天也要再度表示由衷的謝意。展明世局　促進反共團結回顧過去十年，可以說是二次世界大戰(zhàn)以後，國際間衝突與變亂最多的十年，特別是去年這一年，更是近十年來動亂最多的一年！在這一年中間，世界各地由南美、中東、西非，而至近東、遠東地區(qū)，到處可見到劍拔弩張的火爆性場面，尤其是亞太地區(qū)，更是變亂最多、動盪最烈，而其受害也就最深。這一連串變故的接踵而來，說明了亞洲乃至整個世界的和平與安全，都正面臨著前所未有的嚴重挑戰(zhàn)。最近幾年，國際間姑息逆流的激盪洶湧，顯然又因美國與中共建交而達於高潮。所以美國承認中共，不但不能有助於世局的穩(wěn)定，且適足加深亞洲乃至整個世界的動盪不安。中共竊據中國大陸，從韓戰(zhàn)、越戰(zhàn)迄今，無時不在各地煽風點火，擴大動亂。美國要製造一時的和平，求得茍安的局面，進行其「聯(lián)中共以制俄」的策略，實則，中共沒有制俄之力，更沒有真正抗俄之心。我們必須特別指出：蘇俄的入侵阿富汗，使南亞及中東形勢，頓趨緊張，使美國拉攏中共的意圖愈形明顯。面對共黨侵略的擴張，和世局緊張的升高，我們一方面深望美國政府從速改變對外政策與全球戰(zhàn)略，以足以取信於盟邦、有利於世界的作為，來重新結合民主國家，組成堅強有力的反共陣線，在自由對奴役的戰(zhàn)線上，展開「以實力謀求和平」的鬥爭；另一方面我們亦望民主國家，澈底認清：亞洲地區(qū)的動亂，不是地區(qū)性、局部性的禍害，乃是整個世界人類生存與自由的共同威脅；而一切禍亂的根源，又是來自以匪俄為首的共黨集團。同時，我們亦盼舉世都能了解：一個強大的中華民國，才是維持亞洲安全與世界和平的磐石。我們所擁有的，不祇是扼制西太鎖鏈的戰(zhàn)略性地位，也不祇是一支堅強壯大的反共大軍，更可貴的，是我們對共黨邪惡本質，有最深切的體認，對反對共黨，有最堅定的意志，我們也深望所有民主國家在精神上與我們互為呼應，在道義上給予我們充分支持。事實上，我們早就看出兩極之間沒有「和平共處」的可能。所以當許多自由國家徘徊在低盪歧途之際，我們始終屹立不搖，執(zhí)著於我們反共到底的基本國策與奮鬥目標。首先從大陸匪情發(fā)展方面觀察：近一年來，匪偽內外交困的危機，非但未因美匪建交而有所改善，且因權力鬥爭的愈演愈烈、經濟劣勢的無法扭轉、匪軍思想的紛歧矛盾，以及大陸人民反對匪偽暴政運動的風起雲湧，而更處於險象環(huán)生的亂局。預料華鄧兩派的鬥爭，今後必將更形熾烈，使匪偽黨政更陷於難以收拾的局面。從前年二月開始，匪偽先是提出所謂「十年經濟規(guī)劃」，夢想推動所謂「四個現(xiàn)代化」，經過一再試驗，發(fā)覺畫餅不能充饑，又轉過頭來要搞所謂「經濟調整」?，F(xiàn)在所謂「三年調整」已經過了一年，由於共幹與大陸人民的全面抗拒，人民的平均所得仍然低落得不及我們的十分之一。匪偽軍事方面的危機，一方面是表現(xiàn)在各個「軍區(qū)」的匪軍頭目，緊抱「山頭主義」，與匪偽中央始終處於對立狀態(tài)；他方面又因擁毛與貶毛之爭，使新老匪幹長期無法合作。最近美國國防官員到匪區(qū)訪問，實地考察的結果，認為匪軍武器裝備，至少要比美俄落後二、三十年。其次，近一年來，大陸人民反共革命運動的興起，更可看作是匪偽必敗必亡的徵兆。這一運動所表現(xiàn)的特色，一是政治覺醒的提高，不僅是向共匪要求生活待遇、政治待遇的改善，並且要求把極權的政治體制作根本的變革；二是嚮往和擁護中華民國政府的態(tài)度已愈為明確堅定，公開提出要承認和接受中華民國政府是中國唯一的合法政府；三是參與的層面，已遍及於青年、工農、知識分子，乃至共軍共幹，有力地展現(xiàn)出大陸各個階層全民一致的反共立場。各位委員先生：今年是中華民國六十九年，也是西曆的八○年代，再過幾個月，就要進入到中華民國七十年代了。所以今年是關鍵性的一年，我們必須集中人力物力，來加強國防建設和經濟建設，以求鞏固基地、繁榮社會、改善民生；積極推動文化建設和社會建設，使全國同胞能享受豐衣足食的物質生活和心曠神怡的精神生活，並握機創(chuàng)勢，全力開拓反共復國勝利的契機。而是一切操之在我、盡其在我、成之在我。我們的民主立場永遠鮮明，我們的反共國策絕不改變。第二、在對敵鬥爭的行動方面：首須粉碎匪偽統(tǒng)戰(zhàn)陰謀，並爭取大陸同胞向心，支持大陸同胞抗暴。健全政治建設，厲行民主法治，以加強全民大團結；同時從國防、經濟、文教、社會各方面，厚植國力，並促進建設成果的合理分配，達到國家更富強、社會更進步、文化更光大、人民更幸福的境界。我們深深瞭解，外在情勢對我們愈是不利，我們愈要付出更多的血汗、智慧