【正文】 ，來(lái)加強(qiáng)對(duì)外的關(guān)係，創(chuàng)造有利的局面。我們的具體作法，是著重在強(qiáng)化推動(dòng)總體外交的決策與指揮中心；加強(qiáng)外交策略與國(guó)際問(wèn)題的研究發(fā)展；增進(jìn)駐外機(jī)構(gòu)與工作人員的協(xié)調(diào)與合作；培養(yǎng)忠誠(chéng)幹練有為有守的外交人員。加強(qiáng)中美關(guān)係，以增進(jìn)雙方的共同利益，進(jìn)而屏障亞太地區(qū)乃至世界的安全與和平，這是我們一貫的主張。特別是最近這半年以來(lái)，兩國(guó)新設(shè)機(jī)構(gòu)，都已順利展開(kāi)各種作業(yè)，並正繼續(xù)促使文化、科技、財(cái)經(jīng)與貿(mào)易方面關(guān)係的增強(qiáng)。在對(duì)歐工作方面：自從中美斷交以後，我們?yōu)榱嗽趪?guó)際間開(kāi)拓更為廣闊的新境界，即積極致力於改善我國(guó)與歐洲自由國(guó)家的關(guān)係，尤以加強(qiáng)與西德、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)的經(jīng)貿(mào)文化交流，作為重點(diǎn)目標(biāo)。此外，已放寬對(duì)五個(gè)東歐國(guó)家貿(mào)易的限制。在中南美洲，目前是與我有外交關(guān)係國(guó)家最多的一個(gè)地區(qū)，雖然近半年來(lái)，這一地區(qū)的若干國(guó)家，曾經(jīng)先後發(fā)生政變，但經(jīng)我及時(shí)採(cǎi)取因應(yīng)措施，有關(guān)各國(guó)都能繼續(xù)與我維持友好。不過(guò)，由於世局急劇變化，尤以伊朗發(fā)生政變，蘇聯(lián)入侵阿富汗，國(guó)際間對(duì)「聯(lián)匪制俄」，更多幻想，導(dǎo)致哥倫比亞與匪偽建交，但是中南美這些國(guó)家，過(guò)去與我們有傳統(tǒng)友誼，實(shí)質(zhì)關(guān)係仍稱(chēng)良好，今後當(dāng)使此種關(guān)係更加增進(jìn)。自本年元旦起，沙國(guó)供應(yīng)我石油數(shù)量，自每天二萬(wàn)桶增為五萬(wàn)桶。我們推動(dòng)對(duì)外工作，一方面固求多方開(kāi)拓對(duì)外活動(dòng)的領(lǐng)域，以突破共匪妄圖孤立我們的陰謀；他方面亦願(yuàn)本乎至誠(chéng)，為國(guó)際社會(huì)善盡我們應(yīng)盡的義務(wù)。除原已捐助五十萬(wàn)美元及臺(tái)幣一千萬(wàn)元與食米一萬(wàn)噸外，上年十一月並再捐一千萬(wàn)美元等值的食米，及增加收容難民一千人。我國(guó)派在世界各地技術(shù)團(tuán)隊(duì)，包括非洲、亞太地區(qū)、西亞地區(qū)、中南美地區(qū)，共計(jì)二十一個(gè)國(guó)家，二十九個(gè)團(tuán)隊(duì)，工作人員達(dá)五百零四人。我們確信這種「盡其在我」的友善作為，在國(guó)際間必能逐漸加深各方對(duì)我們的了解，且也將相對(duì)的有助於我們贏得舉世各國(guó)的真摯友情。過(guò)去這一年以來(lái)，我們看到海外僑胞身當(dāng)百難之衝，以行動(dòng)來(lái)表現(xiàn)愛(ài)國(guó)血忱，以事實(shí)來(lái)粉碎敵人統(tǒng)戰(zhàn)，這種剛毅、堅(jiān)強(qiáng)而堂堂正正的表現(xiàn)，不僅鼓舞了全國(guó)的士氣民心，而且也是我們反共必勝、復(fù)國(guó)必成的有力保證。一年來(lái)，我們?cè)趶?qiáng)化國(guó)防整備方面採(cǎi)取的重要措施，除了為因?yàn)橹忻罃嘟慌c共同防禦條約的終止，已在臺(tái)澎金馬各地，重新調(diào)整兵力部署，縝密完成作戰(zhàn)整備，以確保復(fù)興基地安全，並先後於臺(tái)澎金馬地區(qū)全面實(shí)施實(shí)兵作戰(zhàn)演習(xí)，以增進(jìn)國(guó)軍獨(dú)立防衛(wèi)作戰(zhàn)戰(zhàn)備及應(yīng)變能力之外，特別著重加速達(dá)成「自力建軍」與「獨(dú)立作業(yè)」的中心目標(biāo)，並以更新武器裝備、強(qiáng)化國(guó)軍戰(zhàn)力、嚴(yán)密後備動(dòng)員與發(fā)展國(guó)防工業(yè)，作為現(xiàn)階段國(guó)防建設(shè)的四項(xiàng)重點(diǎn)要求。至於國(guó)軍主要武器裝備的獲得，原則上是以擴(kuò)大自製能量與進(jìn)行合作生產(chǎn)方式為第一優(yōu)先，但對(duì)無(wú)法及時(shí)自製或合作生產(chǎn)的武器裝備，則向國(guó)外購(gòu)買(mǎi)，以應(yīng)戰(zhàn)備之需。在增強(qiáng)國(guó)軍戰(zhàn)力方面：我們是從精實(shí)國(guó)軍編組、強(qiáng)化指揮功能與落實(shí)部隊(duì)訓(xùn)練諸方面，同時(shí)進(jìn)行。在強(qiáng)化後備動(dòng)員方面：初步估計(jì)，目前我們儲(chǔ)備在社會(huì)各個(gè)階層的後備兵員，已經(jīng)超過(guò)兩百五十萬(wàn)人，這是不可輕估、也不容忽視的強(qiáng)大力量。在發(fā)展國(guó)防工業(yè)方面：由於有關(guān)各方的通力合作，不但已由計(jì)畫(huà)階段，迅速進(jìn)入到全面行動(dòng)，而且已經(jīng)獲得相當(dāng)具體的成就。我們初期決定研製發(fā)展的，包括飛機(jī)、飛彈、艦艇、火砲、裝甲車(chē)輛與零配件等十二個(gè)大項(xiàng)，其中快艇、火砲與裝甲車(chē)三項(xiàng)，已經(jīng)完成設(shè)計(jì)原型，正在建立生產(chǎn)能力。繁榮經(jīng)濟(jì)　穩(wěn)定並求成長(zhǎng)繁榮經(jīng)濟(jì)，是我們充實(shí)國(guó)家力量的主要憑藉。特別是最近幾年，雖在國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴不斷衝擊之下，我們?nèi)匀豢朔y關(guān)，保持穩(wěn)定成長(zhǎng)，深受各國(guó)的重視。我國(guó)處境雖相當(dāng)艱苦，惟六十八年經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)成長(zhǎng)仍達(dá)百分之八．○三，較世界平均百分之三．四高出甚多，為去年高成長(zhǎng)率國(guó)家之一，平均每人國(guó)民生產(chǎn)毛額折合為一千八百六十九美元。全年除了林業(yè)顧及水土保持需要實(shí)施計(jì)畫(huà)減產(chǎn)之外，其餘在農(nóng)作物、畜產(chǎn)、漁產(chǎn)各方面，都有相當(dāng)幅度的增產(chǎn)，特別是稻米的產(chǎn)量，去年雖因存糧過(guò)多，繼續(xù)有計(jì)畫(huà)的減少栽培面積，但因全年風(fēng)調(diào)雨順，總產(chǎn)量仍然達(dá)到二百四十三萬(wàn)五千餘公噸，不但足供國(guó)內(nèi)軍糈民食，且對(duì)於穩(wěn)定物價(jià)，亦復(fù)有貢獻(xiàn)。在農(nóng)業(yè)方面，政府正貫徹「提高農(nóng)民所得，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)方案」，及「農(nóng)業(yè)發(fā)展條例」，以提高農(nóng)民收益，對(duì)於稻米，已提高收購(gòu)價(jià)格蓬萊米每公斤為十四元五角，並委託農(nóng)會(huì)收購(gòu)餘糧，使產(chǎn)地米價(jià)維持在每公斤十三元三角以上，以達(dá)到百分之二十之農(nóng)民利潤(rùn)。此外，去年政府繼續(xù)採(cǎi)取五項(xiàng)措施，協(xié)助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本。去年國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)，由於受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)不振，國(guó)內(nèi)工資、物價(jià)上漲，以及國(guó)外市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的影響，產(chǎn)品出口的增加率較前年為低，工業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)幅度亦隨之縮小，全年成長(zhǎng)率僅能達(dá)到百分之八．一。實(shí)際盈餘八十七億三千七百萬(wàn)元，較六十七年同期增加百分之二○．六。我們自須格外審慎肆應(yīng)。上年核準(zhǔn)華僑及外國(guó)人投資一二三案，金額達(dá)三億二千八百八十三萬(wàn)五千美元，打破過(guò)去最高紀(jì)錄（過(guò)去最高紀(jì)錄為六十二年之二億四千八百八十五萬(wàn)美元），較六十七年增加百分之五四．四三。為了因應(yīng)世界能源危機(jī)，我們繼續(xù)在國(guó)內(nèi)加緊探勘及開(kāi)發(fā)海域及陸上油氣，探勘地?zé)豳Y源，提高煤礦生產(chǎn)力，並鼓勵(lì)到國(guó)外探勘各種能源。我們?cè)谀茉创胧┲?，?cǎi)取反映成本的價(jià)格政策，其目的是在「以?xún)r(jià)制量」，達(dá)到節(jié)約能源的效果。去年國(guó)內(nèi)物價(jià)，由於受到國(guó)際間油價(jià)、糧價(jià)以及原料價(jià)格普遍上漲的影響，不論是躉售物價(jià)、消費(fèi)者物價(jià)，都有較大幅度的波動(dòng)。消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)上漲百分之九．七五。去年我們對(duì)外貿(mào)易總值，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，共達(dá)三百零八億八千萬(wàn)美元，成長(zhǎng)率約為百分之三十。去年進(jìn)口總值共達(dá)一百四十七億七千萬(wàn)美元，成長(zhǎng)幅度較大，約為百分之三十四。至於對(duì)美、日兩國(guó)貿(mào)易之差距，已有顯著改善。對(duì)美貿(mào)易方面，亦因加強(qiáng)對(duì)美採(cǎi)購(gòu)及切實(shí)履行中美雙邊貿(mào)易協(xié)定，六十八年貿(mào)易之順差僅二十二億六千五百萬(wàn)美元，較六十七年之二十六億三千四百萬(wàn)美元，已減少百分之十四。因此今後我們應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)我出口產(chǎn)品之競(jìng)爭(zhēng)能力，並努力分散產(chǎn)品種類(lèi)和海外市場(chǎng)。在推動(dòng)基本建設(shè)方面，我們從民國(guó)六十二年開(kāi)始策劃推動(dòng)的十項(xiàng)建設(shè)，已經(jīng)在去年年底全部完成。厚植國(guó)本　發(fā)展文教科技我們推動(dòng)國(guó)家建設(shè)，不祇是要不斷的投入財(cái)力和物力，尤其需要科學(xué)技術(shù)，需要建國(guó)人才，需要培養(yǎng)人才的教育。我們一向認(rèn)為教育是「無(wú)形的國(guó)防」，中興以人才為根本。這一年來(lái)，在教育方面，其較為重要的事項(xiàng)，有以下幾點(diǎn)：一、制訂重要教育法規(guī)：其中「國(guó)民教育法」、「高級(jí)中學(xué)法」及「師範(fàn)教育法」等，都已奉令公施行，今後政府管理各級(jí)學(xué)校及興辦各項(xiàng)教育事業(yè)，均有法令依據(jù)，教育工作的推展，可望更為順利。三、充實(shí)高等教育：經(jīng)核定設(shè)立國(guó)立中山大學(xué)，校址設(shè)於高雄市，預(yù)定可於六十九學(xué)年度開(kāi)始招生；又為培養(yǎng)高級(jí)藝術(shù)人才，已規(guī)劃於近期內(nèi)設(shè)立國(guó)立藝術(shù)學(xué)院一所；此外，繼國(guó)立交通大學(xué)工學(xué)院、中央大學(xué)理學(xué)院改制為大學(xué)，臺(tái)灣省立海洋學(xué)院改制為國(guó)立後，臺(tái)灣省立高雄師範(fàn)學(xué)院與省立教育學(xué)院均定於六十九學(xué)年度起，改制為國(guó)立。今後增設(shè)系所，應(yīng)以符合國(guó)家建設(shè)需要為前提。五、為加強(qiáng)公民教育，使三民主義之倫理、民主、科學(xué)的精神，能在青少年思想中落實(shí)生根，經(jīng)訂定「加強(qiáng)推展青少