【正文】 區(qū)的若干國家，曾經(jīng)先後發(fā)生政變，但經(jīng)我及時(shí)採取因應(yīng)措施，有關(guān)各國都能繼續(xù)與我維持友好。在對歐工作方面：自從中美斷交以後，我們?yōu)榱嗽趪H間開拓更為廣闊的新境界，即積極致力於改善我國與歐洲自由國家的關(guān)係，尤以加強(qiáng)與西德、法國、英國等國的經(jīng)貿(mào)文化交流，作為重點(diǎn)目標(biāo)。加強(qiáng)中美關(guān)係，以增進(jìn)雙方的共同利益，進(jìn)而屏障亞太地區(qū)乃至世界的安全與和平，這是我們一貫的主張。我們深深瞭解，外在情勢對我們愈是不利，我們愈要付出更多的血汗、智慧，來加強(qiáng)對外的關(guān)係，創(chuàng)造有利的局面。第二、在對敵鬥爭的行動(dòng)方面：首須粉碎匪偽統(tǒng)戰(zhàn)陰謀，並爭取大陸同胞向心，支持大陸同胞抗暴。而是一切操之在我、盡其在我、成之在我。各位委員先生：今年是中華民國六十九年，也是西曆的八○年代，再過幾個(gè)月，就要進(jìn)入到中華民國七十年代了。其次，近一年來，大陸人民反共革命運(yùn)動(dòng)的興起，更可看作是匪偽必?cái)”赝龅尼缯?。匪偽軍事方面的危機(jī)，一方面是表現(xiàn)在各個(gè)「軍區(qū)」的匪軍頭目，緊抱「山頭主義」，與匪偽中央始終處於對立狀態(tài)；他方面又因擁毛與貶毛之爭，使新老匪幹長期無法合作。從前年二月開始，匪偽先是提出所謂「十年經(jīng)濟(jì)規(guī)劃」，夢想推動(dòng)所謂「四個(gè)現(xiàn)代化」，經(jīng)過一再試驗(yàn)，發(fā)覺畫餅不能充饑，又轉(zhuǎn)過頭來要搞所謂「經(jīng)濟(jì)調(diào)整」。首先從大陸匪情發(fā)展方面觀察：近一年來，匪偽內(nèi)外交困的危機(jī)，非但未因美匪建交而有所改善，且因權(quán)力鬥爭的愈演愈烈、經(jīng)濟(jì)劣勢的無法扭轉(zhuǎn)、匪軍思想的紛歧矛盾，以及大陸人民反對匪偽暴政運(yùn)動(dòng)的風(fēng)起雲(yún)湧，而更處於險(xiǎn)象環(huán)生的亂局。事實(shí)上，我們早就看出兩極之間沒有「和平共處」的可能。同時(shí)，我們亦盼舉世都能了解：一個(gè)強(qiáng)大的中華民國，才是維持亞洲安全與世界和平的磐石。我們必須特別指出：蘇俄的入侵阿富汗，使南亞及中東形勢，頓趨緊張，使美國拉攏中共的意圖愈形明顯。中共竊據(jù)中國大陸，從韓戰(zhàn)、越戰(zhàn)迄今，無時(shí)不在各地煽風(fēng)點(diǎn)火，擴(kuò)大動(dòng)亂。最近幾年，國際間姑息逆流的激盪洶湧，顯然又因美國與中共建交而達(dá)於高潮。展明世局　促進(jìn)反共團(tuán)結(jié)回顧過去十年，可以說是二次世界大戰(zhàn)以後，國際間衝突與變亂最多的十年，特別是去年這一年，更是近十年來動(dòng)亂最多的一年！在這一年中間，世界各地由南美、中東、西非，而至近東、遠(yuǎn)東地區(qū)，到處可見到劍拔弩張的火爆性場面，尤其是亞太地區(qū)，更是變亂最多、動(dòng)盪最烈，而其受害也就最深。過去這一年，是我們經(jīng)歷一次外交變故，集中全力來衝破難關(guān)，開創(chuàng)新局的一年。行政院為了因應(yīng)內(nèi)外情勢需要，加速國家建設(shè)，在　貴院上兩會(huì)期送請審議的立法案件，都比往年為多，承蒙　各位委員先生不辭辛勞，鼎力支持，並且給予很多指教，使得通過的各項(xiàng)法案更臻完善。過去一年，發(fā)生在亞洲各地的重大變故，包括中共與越南的武裝衝突、中南半島動(dòng)亂迫使無數(shù)難民在海上漂流、伊朗政權(quán)更迭緊接著又發(fā)生劫持美國人質(zhì)事件、蘇俄在印太兩洋與遠(yuǎn)東地區(qū)步步增強(qiáng)兵力，並且公然在阿富汗出兵佔(zhàn)領(lǐng)。美匪建交所形成的衝擊，不唯是損害了美國政府對我國的盟誼，也動(dòng)搖了民主國家對美國的信心；更由於東北亞均勢突然發(fā)生劇變，促使蘇俄採取加速進(jìn)行削弱美國與孤立中共的步驟。蘇俄則利用「和解」戰(zhàn)術(shù)，乘機(jī)坐大，日益囂張。我們對於公然侵略的行為，固然應(yīng)該譴責(zé)，惟對美國一味運(yùn)用其「聯(lián)中共以制俄」的策略，深感其敵友不分、善惡不明，只有加深戰(zhàn)爭的危機(jī)。今天我們位處於亞洲大陸東南岸的邊緣，西太平洋的前衛(wèi)，控制著臺(tái)灣海峽和東北亞到南亞的通道。早就認(rèn)定面對共黨的詭計(jì)多端，只有反共，才有生路；只有反共，才有活路。匪偽內(nèi)部的權(quán)力鬥爭，在鄧匪復(fù)出以後，即已呈現(xiàn)白刃相向的尖銳對立，經(jīng)過將近三年的相互糾纏，表面上鄧匪似已佔(zhàn)了上風(fēng)，華匪已逐漸趨於失勢，但這並不意味鄧派將能穩(wěn)保權(quán)位，事實(shí)上雙方正在各自部署，進(jìn)行長期鬥爭打算。這樣反反覆覆的作法，不但弄得人心惶惶，也使整個(gè)經(jīng)濟(jì)更形混亂。而匪軍思想的紊亂、士氣的低落、裝備的落伍、戰(zhàn)力的薄弱，更已在去年攻打越南的行動(dòng)中暴露無遺。根據(jù)各方報(bào)導(dǎo)以及敵後情報(bào)資料顯示，從去年年初開始，大陸人民對匪偽的鬥爭，在性質(zhì)和型態(tài)上，已由個(gè)別的抗暴行動(dòng)，逐漸發(fā)展而為爭人權(quán)、爭自由、爭民主的群眾運(yùn)動(dòng)。我們預(yù)期，七十年代將是我們由開發(fā)中國家，蛻變而成開發(fā)國家的重要階段。今日我們努力的方向是：第一、在堅(jiān)守民主陣營方面：中華民國要繼續(xù)堅(jiān)定的站在民主陣營之內(nèi)，一本平等互惠的原則，與所有自由世界國家加強(qiáng)往來，增進(jìn)友好合作關(guān)係。我們要掌握大陸同胞爭生存、爭自由的願(yuàn)望，以我們?nèi)裰髁x思想的力量，以我們復(fù)興基地建設(shè)的成果，運(yùn)用一切有利困素，展開政治登陸，以期從敵人內(nèi)部來瓦解敵人，由人心的歸我而贏得勝利！第三、在增強(qiáng)主觀條件方面：我們要強(qiáng)化國家整體建設(shè)，鞏固復(fù)國建國的基礎(chǔ)。所以過去這一年以來，我們在外交工作方面，堅(jiān)持原則，站穩(wěn)立場，作腳踏實(shí)地的努力。我國與美國之間的關(guān)係，雖然在形式上已有改變，但實(shí)質(zhì)上仍多進(jìn)展。經(jīng)過將近一年的努力，若干西歐國家已分別在華設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，拓展彼此之間的實(shí)質(zhì)關(guān)係。今後我們自當(dāng)加強(qiáng)與各友邦各方面之合作，使邦交更臻敦睦。又，最近兩國簽訂合約投資興建大規(guī)模肥料工廠計(jì)畫，關(guān)係更為密切。又如我們在能力所及範(fàn)圍之內(nèi)，也曾為若干友好國家，提供農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥與技術(shù)等的援助。由於國際情勢的變遷，這些年來，我們旅居海外各地的僑胞，處境也日益艱困，但中美斷交以後，從海外僑胞所激發(fā)的愛國熱誠來看，世局愈是險(xiǎn)惡，僑胞們的反共意志，也就愈是堅(jiān)強(qiáng)；國步愈是艱難，僑胞們熱愛祖國，效忠政府的精神，也就愈是奮發(fā)。在更新武器裝備方面：我們已策訂一項(xiàng)為期五年的國軍裝備全面更新計(jì)畫，按照防空、制海與反登陸作戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)需要，逐步完成換裝計(jì)畫。年來國軍編組整建的重點(diǎn)，著重在增強(qiáng)制空、制海，以及地面部隊(duì)立即可用的戰(zhàn)力，並在部隊(duì)訓(xùn)練方面，特別重視戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)技、戰(zhàn)法的砥礪，與思想教育、敵情教育的加強(qiáng)，藉期使三軍官兵不論有形戰(zhàn)力、無形戰(zhàn)力，都能更形堅(jiān)實(shí)裝大。目前，由有關(guān)部門協(xié)同成立的八個(gè)類型製造發(fā)展小組，已經(jīng)依據(jù)國軍所需主要武器裝備，動(dòng)員兵工生產(chǎn)與公民營工業(yè)的共同力量，由分頭進(jìn)行到整體配合，全力謀致突破性的發(fā)展。這些年來，政府與全國同胞合作無間，努力建設(shè)，已導(dǎo)使我們國內(nèi)經(jīng)濟(jì)欣欣向榮，不但增強(qiáng)了我們國家的力量，改善了我們國民的生活，同時(shí)也提高了我們的國際地位?，F(xiàn)在就去年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)，以及政府為因應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情勢採取的措施，扼要報(bào)告如下：去年國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已從前年的減產(chǎn)百分之一．八，轉(zhuǎn)變而為增產(chǎn)百分之二．五，可以說是整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中相當(dāng)突出的一環(huán)。對於其他農(nóng)產(chǎn)品，則繼續(xù)擴(kuò)大契約收購制度，以維持價(jià)格之穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)部所屬各事業(yè)六十八年七月至十二月，實(shí)際收入一千三百二十二億三千九百萬元，較六十七年同期增加百分之三○．六。因而過去這一年以來，我們一方面運(yùn)用減免進(jìn)口關(guān)稅、增加資金融通、修正獎(jiǎng)勵(lì)投資條例、修正華僑回國投資條例及外國人投資條例、改善投資環(huán)境等政策性措施，協(xié)助業(yè)者抵禦外來衝擊，維持生產(chǎn)作業(yè)；他方面更配合發(fā)展國防工業(yè)與推動(dòng)十二項(xiàng)建設(shè)的進(jìn)程，鼓勵(lì)公民營企業(yè)，朝向發(fā)展技術(shù)性