【文章內(nèi)容簡介】 主辦單位應當制定滅火和應急疏散預案，落實消防安全措施，并向公安消防機構申報，經(jīng)公安消防機構對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。(五) 道路交通事故處理的規(guī)定(一)交通事故現(xiàn)場處理交通事故是——指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。在道路上發(fā)生交通事故：車輛駕駛?cè)藨斄⒓赐＼?，保護現(xiàn)場；造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨斄⒓磽尵仁軅藛T，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關交通管理部門。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應當標明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)恕⑦^往行人應當予以協(xié)助。(二)交通事故損害賠償對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當事人可以請求公安機關交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安機關交通管理部門調(diào)解，當事人未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。(三)受傷人員救治醫(yī)療機構對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在責任限額范圍內(nèi)支付搶救費用；搶救費用超過責任限額的，未參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構有權向交通事故責任人追償。(四)人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責任限額的部分，按照《道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，當事人承擔賠償責任。交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機動車一方不承擔責任。第四章 安全生產(chǎn)相關法律(一)刑事犯罪刑法是關于犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱。一切危害國家主權、領土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利，以及其他危害社會的行為，依照法律應當受刑事處罰的，都是犯罪。一是實施的行為具有社會危害性。二是實施的行為具有違法性。三是實施的行為具有故意或者過失。四是實施的行為具有應受懲罰性。犯罪與違法行為有區(qū)別，不能混同。刑罰是指審判機關依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權益的一種強制處分。刑罰只適用于實施刑事法律禁止的行為的犯罪分子。在我國，刑罰只能由人民法院嚴格根據(jù)法律來適用，其目的是打擊反抗和破壞社會主義制度的人，懲罰和改造罪犯，以維護社會主義秩序，鞏固人民民主專政。犯罪構成亦稱犯罪要件，是指依照國家法律，規(guī)定某種行為構成犯罪必須具備的條件。各個犯罪行為各有其具體的犯罪構成要件。刑事責任是指依照刑事法律的規(guī)定，行為人實施刑事法律禁止的行為所必須承擔的法律后果。這一后果只能由行為人自己承擔。具備犯罪構成的要件是負刑事責任的依據(jù)。(二)安全生產(chǎn)犯罪為了制裁嚴重的安全生產(chǎn)違法犯罪分子，《安全生產(chǎn)法》關于追究刑事責任的規(guī)定有11條，這就是說，如果違反了其中任何一條規(guī)定而構成犯罪的，都要依照《刑法》追究刑事責任?！缎谭ā酚嘘P安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定主要有：重大責任事故罪重大勞動安全事故罪大型群眾性活動重大事故罪不報或謊報事故罪危險物品肇事罪提供虛假證明文件罪國家工作人員職務犯罪依照《刑事訴訟法》的規(guī)定，追究刑事責任的執(zhí)法主體是法定的司法機關，即按照各自的職責分工，分別由公安機關、檢察機關和人民法院追究刑事責任，由人民法院依法作出最終的司法判決。（三）疑難問題的法律適用依據(jù)共同犯罪。《司法解釋》第七條規(guī)定，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生之后，實施本解釋第六條規(guī)定相關行為，幫助負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救的，對組織者或積極參與者，依照《刑法》第一百三十九之一的規(guī)定，以共犯論處。數(shù)罪并罰?！端痉ń忉尅返诎藯l規(guī)定，在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，視為《刑法》第三百四十三條第一款規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自開采”。違反《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，非法采礦或者采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成重大傷亡事故或其他嚴重后果，同時構成《刑法》第三百四十三條規(guī)定的犯罪和《刑法》第一百三十四條或者《刑法》第一百三十五條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。阻礙礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的犯罪《司法解釋》第十條規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的，依照《刑法》第二百七十七條的規(guī)定，以妨礙公務罪定罪處罰。（四）國家機關工作人員職務犯罪對不符合礦山法定安全生產(chǎn)條件的事項予以批準或者驗收通過的；對于未依法取得批準、驗收的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動不依法予以處理的；《司法》解釋第九條規(guī)定，國家機關工作人員濫用職權或玩忽職守，危害礦山生產(chǎn)安全，具有下列情形之一，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益受到重大損失的，依照《刑法》第三百九十七條的規(guī)定定罪處罰：對于已經(jīng)依法取得批準的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為不予查處的；強令審核、驗收部門以及工作人員實施本條第（一）項行為，或者實施其他阻礙下級部門及其工作人員依法履行礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責行為的；在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生以后，負有報告職責的國家機關工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救的；其他濫用職權或者玩忽職守的行為。(五)行政處罰的種類為了規(guī)范行政處罰，《行政處罰法》對最常見的、施行最多的主要行政處罰的種類作了概括性的規(guī)定，主要有6種：警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財物，責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰，包括責令停止違法行為、責令改正、關閉等處罰。(六)行政處罰的設定法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。國務院各部委制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告和一定數(shù)量（3萬元以下；超過限額的，應當報國務院批準罰款）的行政處罰。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及國務院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章，對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。為了防止亂設行政處罰的現(xiàn)象，行政處罰法禁止法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件設定行政處罰。(七)行政處罰的適用對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。法律規(guī)定不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為，不予行政處罰，但應責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：(1)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(2)受他人脅迫有違法行為的；(3)配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(4)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。違法行為的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。(八)職業(yè)病的前期預防用人單位應當符合6項職業(yè)衛(wèi)生要求：(1)職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；(2)有與職業(yè)病危害防護相適應的設施；(3)生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；(4)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設施；(5)設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；(6)法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門關于保護勞動者健康的其他要求?！堵殬I(yè)病防治法》第十四條規(guī)定，在衛(wèi)生行政部門中建立職業(yè)病危害申報制度。用人單位設有依法公布的職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害項目的，應當及時、如實向衛(wèi)生行政部門申報，接受監(jiān)督。新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告。衛(wèi)生行政部門應當自收到職業(yè)病危害預評價報告之日起30日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設單位。未提交預評價報告或者預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關部門不得批準該建設項目。職業(yè)病危害預評價報告應當對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護措施。建設項目的職業(yè)病防護設施所需經(jīng)費應當納入建設工程預算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時，其職業(yè)病防護設施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用?！堵殬I(yè)病防治法》第十七條規(guī)定，職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行。職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構所作的評價應當客觀、真實。(九)用人單位職業(yè)病管理《職業(yè)病防治法》第二十二條規(guī)定，產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內(nèi)容?！堵殬I(yè)病防治法》第三十條規(guī)定，用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告訴勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。用人單位違反以上規(guī)定的，勞動者有權拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除勞動合同或者終止與勞動者所訂立的勞動合同。發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應當立即采取應急救援和控制措施，并及時報告所在地衛(wèi)生行政部門和有關部門。衛(wèi)生行政部門接到報告后，應當及時會同有關部門組織調(diào)查處理；必要時，可以采取臨時控制措施。對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，用人單位應當及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察，所需費用由用人單位承擔。第五章 安全生產(chǎn)行政法規(guī)（一）關閉煤礦的要求(1)非法煤礦的關閉《特別規(guī)定》不僅界定了非法煤礦，而且還明確了應予關閉的非法煤礦的4種情形:(1)無證照或者證照不全擅自生產(chǎn)的；(2)在3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的；(3)停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的；(4)經(jīng)整頓驗收不合格的。(1)有關部門向有關人民政府提出關閉的建議。不論地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門還是國家煤礦安全監(jiān)察機構，只要是在履行各自職責的過程中發(fā)現(xiàn)應予關閉的非法煤礦，都有權向所在地方的人民政府提出關閉煤礦的建議。在提出關閉建議的同時，還應當依法責令停止生產(chǎn)。(2)有關人民政府在法定時限內(nèi)作出決定。接到負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構關于關閉煤礦的建議后，有關縣級以上地方人民政府應當7日內(nèi)作出關閉或者不予關閉的決定，并由其主要負責人簽字存檔。對決定關閉的，有關地方人民政府應當立即組織實施。(2)無安全保障煤礦的關閉存在這些不可抗力的因素致使煤礦安全無保障的，應予關閉。對目前科技未知的災害威脅雖不能克服，應采取關閉措施才是科學的、經(jīng)濟的、安全的。發(fā)現(xiàn)無安全保障的煤礦，不能任其繼續(xù)生產(chǎn)，必須及時采取果斷措施，責令其立即停止生產(chǎn)。(1) 組織專家進行論證。專家論證應當客觀、公正、科學。(2) 政府根據(jù)論證結論作出是否關閉的決定，并組織實施。(二)關于危險化學品安全管理的基本要求(1)危險