【文章內(nèi)容簡介】 分都用于農(nóng)民自己的日常生活消費。這種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也解決了生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)資源及其他的生產(chǎn)工具等費用問題。工業(yè)革命興起以后，社會分工明顯加快，社會技術(shù)有了巨大的進步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分化進程也日益明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫了過去的單一模式，與其他部門有了越來越多的聯(lián)系，與二三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)也越來越密切。在對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行分類的同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個階段也抽離出了諸多本來應(yīng)該歸于以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)職能單位，變成了獨立的生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)單位，農(nóng)業(yè)與基本產(chǎn)業(yè)的相互依賴性也越來越強了。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)的人力、資源、資金等層面的經(jīng)濟聯(lián)系，還涉及到了包括在生產(chǎn)技術(shù)等方面，也存在著較為密切的投資產(chǎn)出關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間為了實現(xiàn)節(jié)省成本和其他投資金額的目的，強化形式經(jīng)濟盈利的要求和標準，通常會制定一份長久性的、固定的經(jīng)濟合約，確立穩(wěn)固安全的運營模式，將盈利和發(fā)展兩層面放在首要的位置上。以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)節(jié)中主要是通過對產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系進而做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一化的，同時這也是建立在可續(xù)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分化的基礎(chǔ)上。從準宏觀的結(jié)構(gòu)層次來判斷，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分化是在科技進步和經(jīng)濟的發(fā)展過程中慢慢產(chǎn)生出來的，進而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了與其他聯(lián)系產(chǎn)業(yè)緊密融合，在全面平穩(wěn)中達到共同和協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，同時也能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)運營需要；而當我們從準微觀的層次層面來進行分析的時候，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是在農(nóng)業(yè)市場化和社會化的發(fā)展的基礎(chǔ)上衍生出來的，目的就是為了能夠獲得土地規(guī)模盈利和經(jīng)濟盈利，農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)公司與相關(guān)的盈利各方，憑借自愿、平等的原則在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中運用一定的組織方式，實現(xiàn)聯(lián)合生產(chǎn)或運營的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟學內(nèi)涵是外部的形式經(jīng)濟，從而獲得土地規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論是用通過分析市場經(jīng)濟的條件，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場運營需求，進而研究家庭農(nóng)場與其關(guān)聯(lián)公司之間的盈利關(guān)系。可對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的分析層面上，允許通過本質(zhì)來揭開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部關(guān)系和農(nóng)業(yè)同其關(guān)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相互作用。當代所有權(quán)理論中用“權(quán)利束”來代替?zhèn)鹘y(tǒng)所有權(quán)概念中的單一擁有權(quán)內(nèi)涵。很顯然當代所有權(quán)并不是一種單一的權(quán)利，經(jīng)濟當事人的權(quán)利已經(jīng)變換成一系列權(quán)利束的綜合。法律給予了所有權(quán)客體若干權(quán)利，諸如占有權(quán)、使用權(quán)、盈利權(quán)、處理權(quán)等，從字面上意思來分析，講述的是所有權(quán)是可以無限細分的，而從現(xiàn)實中的應(yīng)用上來分析，通常會受到社會和其他很多因素的制約。從所有權(quán)的歷史發(fā)展可以分析得出，所有權(quán)可允許以一個整體的形態(tài)而出現(xiàn)，也可以通過“權(quán)利裂變”的分解狀態(tài)而出現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展在低級飛躍到高級變遷的重要參考憑據(jù)就是所有權(quán)權(quán)能從合一到分解的轉(zhuǎn)換過程，所有權(quán)主體由單一到多樣的裂變過程，它有助于強化當前的資源配置的成效，樹立新的標準，也間接驗證了在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中人類理性的局限性和資源的短缺性特點。所有權(quán)就土地生產(chǎn)運營而言，一樣可以接受分解的狀態(tài)，它只有在現(xiàn)行法規(guī)的約束下，才能易于形成符合當代運營發(fā)展所需要的各種權(quán)能。從所有權(quán)主體的角度來劃分，土地可分為三大所有權(quán)束:所有者所有權(quán)束、使用者所有權(quán)束和管理者所有權(quán)束。土地所有者的所有權(quán)束又可以分為：土地的擁有權(quán)、利用權(quán)、盈利權(quán)和處理權(quán)，土地分配等因素的形成。所有權(quán)束因為土地的所有權(quán)和承接權(quán)、利用權(quán)、部分盈利權(quán)和部分管理權(quán)而影響了土地所有者的所有權(quán)束有規(guī)劃權(quán)、支配權(quán)、發(fā)展權(quán)和最終處理權(quán)等。這些權(quán)利都是按照標準的土地擁有權(quán)中的諸多權(quán)利和國內(nèi)有關(guān)規(guī)定的約束來制定的。在上面三種權(quán)利束中，土地所有者的所有權(quán)束具有原生性，處在終于好的位置上，而土地使用者所有權(quán)束與土地管理者所有權(quán)束是對土地所有者所有權(quán)束的分割，所以具有次生性。土地擁有權(quán)在法定制度中的形成是土地的所有制體系，核心的內(nèi)容包含土地的擁有、利用、盈利和處理的權(quán)利，是國內(nèi)農(nóng)村土地基礎(chǔ)和關(guān)鍵性部分。而土地利用權(quán)則是按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)出運營的要求，按照土地的本身的特性和作用進行靈活的應(yīng)用和支配，是土地擁有權(quán)的規(guī)范性內(nèi)容和所有權(quán)方式，按照法制法規(guī)的要求對土地的利用權(quán)和處理權(quán)進行執(zhí)行的行為。土地使用權(quán)中包括對于土地的利用權(quán)利，同好他也收到了法律法規(guī)的保護和支持，進而讓土地的擁有權(quán)變成更加合理和安全。它不同于土地擁有權(quán)，是一個獨立的權(quán)利個體。此文主要借助所有權(quán)知識來分析集體土地模式下的農(nóng)戶擁有權(quán)、使用權(quán)以及盈利權(quán)，同時探討家庭農(nóng)場中的土地使用標準和轉(zhuǎn)換標準。結(jié)構(gòu)運營的主要依據(jù)為形式經(jīng)濟理論，是生產(chǎn)實踐中的一種農(nóng)業(yè)運營模式。形式經(jīng)濟的概念是指延伸土地規(guī)模導致經(jīng)濟盈利增加的經(jīng)濟情況，強調(diào)了運營因素的集中和經(jīng)濟盈利之間的關(guān)系，在一定程度上，延伸土地規(guī)模會引起生產(chǎn)盈利的提升，如果轉(zhuǎn)變成為多于一定程度上的土地規(guī)模，經(jīng)濟盈利也就不再增加，而是會降低，這就是出于常態(tài)的“土地規(guī)模不經(jīng)濟”狀態(tài)，所以形式經(jīng)濟的重點就是找出形式經(jīng)濟和土地規(guī)模不經(jīng)濟的分割點。一般情形下，可以用不同的方式和思維來判斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的運營形式，諸如生產(chǎn)環(huán)境層面的土地運營規(guī)模大小、勞動力的數(shù)量和耕畜、工具、飼料、種子等的投入量層面，或者從生產(chǎn)效果上的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出價值和運營盈利等層面來分析。依照微觀經(jīng)濟學“形式經(jīng)濟”的準則，“形式經(jīng)濟想要達到的目的是具有最少平均投資的形式管理”。形式經(jīng)濟又分為內(nèi)部形式經(jīng)濟、外部形式經(jīng)濟和外在不經(jīng)濟等三種形式。內(nèi)部形式經(jīng)濟指一個生產(chǎn)運營單位通過擴大運營的土地規(guī)模，就能夠在自身內(nèi)部獲得經(jīng)濟盈利的增加效果和目標。（如土地規(guī)模延伸使內(nèi)部分工更微小，可降低非生產(chǎn)工作者的比率，可增加大型生產(chǎn)設(shè)備和工具。）；外在形式經(jīng)濟：指延伸全局經(jīng)濟土地規(guī)模和增加生產(chǎn)數(shù)量使得公司增加盈利。外在不經(jīng)濟：指運營土地規(guī)模的延伸或許會使得生產(chǎn)的動力出現(xiàn)滯后、人員管理不當、交通輸送緊張、土地價格速增和環(huán)境破壞等負面作用，使得公司運營盈利空間和前景相應(yīng)的縮小。通過對國內(nèi)外學者關(guān)于結(jié)構(gòu)運營理論的分析和探討，能夠總結(jié)出結(jié)構(gòu)運營理論的整體重點可以分成三層面的內(nèi)容，即一，推進農(nóng)村土地運營的基本動力是縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)勞動力的收入差距。二，達到農(nóng)業(yè)管理運營的基本基礎(chǔ)是加大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進步、提高農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展、完整和農(nóng)業(yè)相關(guān)的體系和強化農(nóng)業(yè)運營管理人的綜合素養(yǎng)。三，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)運營的主要類型是：家庭型、集體型、聯(lián)合型和服務(wù)型。其四，衡量土地結(jié)構(gòu)運營的基本標準是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟盈利的強化。在本文中，可以引用結(jié)構(gòu)運營理論對家庭農(nóng)場的模式選擇進行分析，確定適合壽光市的家庭農(nóng)場發(fā)展模式。3國內(nèi)部分城區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展的經(jīng)驗及總結(jié)目前，我國各地積極探索家庭農(nóng)場發(fā)展的新模式，呈現(xiàn)出來了很多新的特點，特別是上海松江城區(qū)和山東壽光市城區(qū)在發(fā)展家庭農(nóng)場的過程中的積極探索為我們提供了很好的借鑒經(jīng)驗。上海城區(qū)的家庭農(nóng)場核心城區(qū)是在松江、金山等少一部分片區(qū)，當中這些地方的家庭農(nóng)業(yè)發(fā)展和進步增速最快的就是松江了，由于該區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比例和面積也在降低，農(nóng)民對土地的重視度越來越低，有的是讓留守的老人來管理，有的則是讓外地住戶的農(nóng)民來管理。但是因為耕種者老齡化和外來化，耕種方式變得更加多樣化，也更為粗糙。再加上土地耕種面積都分散開了，這對推進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展造成了很大的負面作用，種種因素明顯阻礙了上海發(fā)展當代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)項目的執(zhí)行和實踐。從2007年開始，松江區(qū)開始在農(nóng)村城區(qū)試行“家庭農(nóng)場”標準，經(jīng)過了近5年的發(fā)展，松江區(qū)家庭農(nóng)場取得了可觀的經(jīng)濟盈利。2009年末，松江村委干部利用對管轄內(nèi)的100戶家庭農(nóng)場情況進行調(diào)查，平均每戶約有147畝，每畝的土地轉(zhuǎn)讓費可以收獲551元，總盈利為1846元，除掉投資成本和土地成本，平均每戶可以獲得近9萬元。松江城區(qū)通過推進土地轉(zhuǎn)換標準，界定家庭農(nóng)場標準，從而合理確定家庭農(nóng)場的運營情況，實現(xiàn)農(nóng)地運營的土地規(guī)模優(yōu)勢，建設(shè)當代化、集約化的高效農(nóng)業(yè)。另一層面是，加強農(nóng)民土地的轉(zhuǎn)換權(quán)益的保障力度和政府補救策略，完整農(nóng)業(yè)保險標準，加大津貼力度來實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的土地規(guī)?；I(yè)化和集約化運營。其主要做法有：（1）推進土地轉(zhuǎn)換，啟動結(jié)構(gòu)運營松江促進土地轉(zhuǎn)讓的目的是為了能夠讓土地的生產(chǎn)和規(guī)劃更為合適，具體的實施辦法是，根據(jù)法規(guī)、自愿、有償?shù)膱?zhí)行，先由村委會制定相關(guān)的合同，再由村委會和土地擁有者以及家庭農(nóng)產(chǎn)承接公司簽下轉(zhuǎn)讓合約。截至2009年末，該城區(qū)的土地轉(zhuǎn)讓面積將近245萬畝，占全區(qū)農(nóng)業(yè)面積的98%。（2）界定家庭農(nóng)場標準家庭農(nóng)場運營者的年齡大多少數(shù)都是從55歲開始的，主要在本村的專業(yè)農(nóng)戶和種田大戶中挑選，而且必須采取夫妻雙方共同運營的家庭生產(chǎn)模式。其次，為確保家庭單位能獨立完成運營并獲得相當?shù)慕?jīng)濟盈利，按照農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的依據(jù)，得到結(jié)論為當前家庭農(nóng)場土地規(guī)模為100~150畝。（3）農(nóng)場運營權(quán)公開招標松江區(qū)本著公開、公平、公正的原則，在確定農(nóng)場運營者的過程中實行公開招標。允許農(nóng)戶報名參加，招標時間結(jié)束后利用進行運營戶全體會議的方式進行討論、核對農(nóng)戶的投標情況，公布家庭農(nóng)場的最終運營者。并授權(quán)村委會通過村務(wù)公開或在村信息發(fā)布欄上發(fā)布當年的招標情況，最后，村委會與家庭農(nóng)場運營者確立下來土地承接合同，并按時繳納租金，承接期限一般為1～3年。（4）提供家庭農(nóng)場所需的配套服務(wù)對農(nóng)場主進行職業(yè)技能培訓。培訓農(nóng)場主學習一些對水稻重大病蟲害的防治技術(shù)，講解安全操作指南，鼓勵播種優(yōu)質(zhì)糧種，推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)等。僅在2009年，松江區(qū)就開展了5次農(nóng)場主技能培訓活動，培訓人數(shù)達5200人次以上，同時，為了給全區(qū)10個示范點進行現(xiàn)場指導，專門派出農(nóng)業(yè)技術(shù)指導人員進村入戶，實行全程跟蹤服務(wù)，為農(nóng)場生產(chǎn)提供一線專業(yè)化指導服務(wù)。為了強化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)品質(zhì)，松江側(cè)重于對農(nóng)資連鎖超市的開發(fā)，向農(nóng)場戶提供良種、農(nóng)藥、化肥、飼料、等農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品。強化農(nóng)資超市的送貨成效，強化服務(wù)質(zhì)量的同時，并為特殊農(nóng)戶提供專業(yè)的播種指導服務(wù)。在進行水稻的種植的時候，要不斷宣傳農(nóng)業(yè)機械化的生產(chǎn)模式，強化生產(chǎn)成效從而減少投資成本。農(nóng)場主可以和農(nóng)機服務(wù)組織簽訂農(nóng)機服務(wù)協(xié)議，由農(nóng)機組織向其提供專業(yè)化的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。有關(guān)機構(gòu)單位要為家庭農(nóng)場提供氣象服務(wù)、市場需求資訊、價格變動資訊等各種有關(guān)的行業(yè)消息，助力生產(chǎn)運營者正確的判斷出市場的變化，以備整改種植布局和策略，減少市場風險；鼓勵糧食購銷部門上門收購。2009年，松江區(qū)組織有關(guān)部門和公司對55戶家庭農(nóng)場的5500多畝水稻實行直接上門收購服務(wù)，既減輕了家庭農(nóng)場的運輸負擔，又降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（5）完整農(nóng)業(yè)保險標準目前，松江區(qū)政府承擔了全區(qū)家庭的水稻保險費，不僅解除了農(nóng)戶的后顧之憂，強化了家庭農(nóng)場主的生產(chǎn)積極性，而且也為家庭農(nóng)場的快速發(fā)展提供了政策上的保障。建立一個完整的農(nóng)業(yè)保險標準的關(guān)鍵原因就是希望能夠減少自然災(zāi)害和市場風險給家庭農(nóng)場帶來的巨大虧損。（6）推行相關(guān)政策津貼標準津貼制度。為了強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，提升生產(chǎn)所得的盈利，松江區(qū)有關(guān)部門不但給予家庭農(nóng)場的多種津貼，還為家庭農(nóng)場在種子、飼料、設(shè)備、保險等層面提供優(yōu)先的條件，另外還向家庭農(nóng)場運營者提供農(nóng)機購置津貼，并向家庭農(nóng)場運營者發(fā)放每畝200元的土地轉(zhuǎn)讓費津貼。貸款制度。為解決家庭農(nóng)場融資難的問題，松江區(qū)政府出資5000萬元成立家庭農(nóng)場貸款擔?；?，為農(nóng)戶提供貼息貸款扶持，率先申報優(yōu)良的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。從上1988年開始，江蘇南市部城區(qū)早已確定了農(nóng)戶的適度結(jié)構(gòu)運營管理制度。在很多經(jīng)濟發(fā)展較快的省市也涌現(xiàn)出了小型家庭農(nóng)場，當時稱之為“種糧大戶”或“專業(yè)養(yǎng)殖戶”，經(jīng)歷了改革開放的引導，蘇南市城區(qū)家庭農(nóng)場得到了迅速發(fā)展。截至2010年，擁有家庭農(nóng)場5423個。其中，單個家庭農(nóng)場土地運營面積100畝以下的，總共2345個，%；土地面積100—500畝之間的，總共1569個，%；土地面積在500至1000畝區(qū)間的，總數(shù)有978個，%；土地面積1000畝以上的，總共531個，%。能取得這樣的快速發(fā)展成果，政府的政策引導與推動是非常重要的，那么蘇南市城區(qū)在發(fā)展家庭農(nóng)場過程中所采取的做法是什么呢：（1）加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為土地轉(zhuǎn)讓創(chuàng)造條件隨著蘇南市城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升和城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，大量農(nóng)村富余人員離開了土地，從事二、三產(chǎn)業(yè)。同時，部分農(nóng)戶對中小型的家庭農(nóng)場充滿信心，有擴大耕地土地規(guī)模綜合生產(chǎn)的主觀愿望，因此，蘇州市抓住此有利契機，積極推進土地轉(zhuǎn)換，開展綜合和適度結(jié)構(gòu)運營。從2007年起，蘇州市就通過提供就業(yè)崗位，舉辦人才招聘會等促進農(nóng)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，接著實現(xiàn)了完整的農(nóng)地運營權(quán)轉(zhuǎn)換標準，把分散的土地綜合起來，采取一定的方式讓家庭農(nóng)場主綜合運營。同時，在蘇南市城區(qū)政府還對失地農(nóng)戶給予一定的經(jīng)濟補償并采取了一些妥善安置的措施。（2）強化農(nóng)民的科學文化知識和運營管理水平按照不完整數(shù)據(jù)顯示，在蘇南市農(nóng)村，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民的比例不到該城區(qū)農(nóng)村總?cè)藬?shù)的十分之一。近年來，蘇南市農(nóng)村出現(xiàn)了一些種田大戶，其中高中以及以上學歷的占40%左右，他們有文化，會運營，善管理。而且普遍年輕化，結(jié)合當代媒介獲取農(nóng)村市場的動態(tài)信息和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，靠農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收而致富。此外，蘇南市城區(qū)還涌現(xiàn)出一批“為農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)民”，他們向農(nóng)民提供最新的農(nóng)產(chǎn)品市場信息和種養(yǎng)的技術(shù)服務(wù)，專業(yè)為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和市場信息咨詢。近年來，蘇南市城區(qū)以“科技興農(nóng)”為戰(zhàn)略目標，政府出資積極開展農(nóng)民技能培訓活動，借助職業(yè)學校、民辦高校、遠程教育等方式為農(nóng)場運營者提供種養(yǎng)、農(nóng)機維修以及運營管理等層面的培訓。增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目，逐步形成城區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。此外，政府還定期組織農(nóng)技專家到農(nóng)村開展科技下鄉(xiāng)活動，組織和宣傳農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項目，宣傳無公害生產(chǎn)技術(shù)，解決當?shù)剞r(nóng)民遇到的種養(yǎng)殖問題，增加當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量。（3）完整農(nóng)業(yè)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)當前，蘇南市城區(qū)已初步形成了以農(nóng)業(yè)合作組織為基礎(chǔ)，為家庭農(nóng)場提供多功能、系列化的全套服務(wù)，依靠專業(yè)的政府經(jīng)濟技術(shù)部門，以公司和個體服務(wù)為補充，建成了多層次、多渠道、多種經(jīng)濟成分并存的農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從上世紀80年代中期開始，蘇南市城區(qū)就注重農(nóng)業(yè)服務(wù)公司和多種運營公司的培育工作。（4）建立完整的農(nóng)村社會保障準則蘇南市各地積極推動農(nóng)村社會保障的進程。在某種程度上，省去了農(nóng)民的后顧之憂，推動土地的適量結(jié)構(gòu)運營，為發(fā)展當代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，需要分析各城區(qū)的財政情況，從而建立和完整農(nóng)村社會保障標準，作為當前發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的有利