【文章內容簡介】 政府行為完善證券法律法規(guī)，規(guī)范證券市場。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以促進產業(yè)結構優(yōu)化升級和經濟發(fā)展方式轉變?yōu)槟繕?，以打造具有資源優(yōu)勢、獨特價值和發(fā)展后勁的云南上市公司板塊為重點，以推進融資改革創(chuàng)新為動力，提升資本運作水平，加快企業(yè)上市步伐，積極拓寬融資渠道，積極構建政府推動、企業(yè)為主、市場化運作“三位一體”良性互動機制，進―步提高云南省資源、資產證券化水平，加快資源優(yōu)勢轉化為現實經濟優(yōu)勢的進程，為全省經濟社會又好又快發(fā)展注入新的活力。(1)鼓勵股權融資和弱化債權融資。就股權融資而言，近幾年出現的配股熱、增發(fā)熱反映出相關制度方面存在缺陷，在一定程度上導致了融資結構的不合理，因此要健全完善法律法規(guī)，規(guī)范證券市場發(fā)展。根據《公司法》、《證券法》及證券監(jiān)管機構、證券交易所的相關規(guī)定，擬定重點培育企業(yè)入庫標準并實施動態(tài)管理。通過企業(yè)申報、州(市)人民政府推薦(省屬國有企業(yè)由省國資委推薦)，按照企業(yè)條件、時間進度和上市目的，確定工作目標，“一企一議”地制定培育計劃，幫助企業(yè)進入后備資源庫加快上市步伐。從政策來看，在制度上加強股市管理的力度，鼓勵股權融資。如明確管理層的責任、規(guī)范中介機構的行為、降低大股東在股權融資中的影響，充分維護中小投資者的利益。堅持以利潤為中心、以股東利益最大化為原則，徹底杜絕虛假會計信息，制定一套科學合乎實際的指標體系，對企業(yè)的經營業(yè)績進行考核。在政府對公司發(fā)行股票融資的政策方面，要簡化股票發(fā)行審批程序，加快銀行體制改革，深化銀行對企業(yè)的監(jiān)督約束，改善股權融資市場環(huán)境，用上市公司融資的市場環(huán)境和機制約束上市公司融資行為。(2)強化融資擔保體系，加強對中介機構的監(jiān)管。各級政府要根據本地實際，通過補充資本金、鼓勵社會資本參股、合作等方式增強政府出資擔保機構的實力，支持業(yè)務規(guī)模較大、經營狀況較好、支撐作用較強的民營擔保機構做大做強。強化對融資擔保機構的行業(yè)指導和監(jiān)管，提高為企業(yè)融資擔保的服務能力和水平，降低擔保門檻和費用，切實減少企業(yè)融資成本。健全金融監(jiān)管和風險防控體系，各金融監(jiān)管部門要加強對全省金融運行情況的分析和監(jiān)測，建立健全風險預警機制，完善監(jiān)管體系，加強對各類金融機構和上市公司的風險防控，確保全省金融穩(wěn)定健康運行。完善對地方法人金融機構資產負債變化情況監(jiān)測機制，采取切實有效措施，嚴格控制地方金融機構經營風險，為金融支持橋頭堡建設營造良好的社會環(huán)境。為防止因無序競爭造成上市公司披露信息的失真，騙取股票發(fā)行資格，應加強對中介機構的監(jiān)管。(3)拓寬直接融資渠道。充分發(fā)揮多種融資工具和金融創(chuàng)新產品的籌資功能，積極支持符合條件的云南有色金屬資源企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉換債券、可分離債券、權證及其他金融創(chuàng)新產品籌措資金。積極探索利用銀行間債券市場債務融資工具，發(fā)行短期融資券和中期票據。探索發(fā)行中小企業(yè)集合債。利用信托機制，開展銀信合作，進行股權投資融資。優(yōu)化企業(yè)股權結構。引進不同股權主體就是促進投資主體多元化，實現云南有色金屬資源企業(yè)股權多元化的目的在于降低國有企業(yè)的負債水平，提高企業(yè)的競爭能力，規(guī)范企業(yè)的治理結構，調整經濟資源的戰(zhàn)略配置，提升企業(yè)的競爭能力。要提高機構投資者在公司中的制衡作用，需提高其在控股股東的比例。機構投資者在資金規(guī)模、專業(yè)技能、信息等方面具有優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展機構投資者，既有助于完善上市公司的產權制度和治理結構，優(yōu)化股權結構，也有助于規(guī)范企業(yè)投資行為，保護投資者利益，促進中國證券市場走向成熟。在非國家控股企業(yè)中，減少單個自然人股份或家族股份，引進多個投資主體有利公司擴大融資來源、優(yōu)化融資結構和公司治理。對于機構投資者的治理作用，張敏、姜付秀研究認為機構投資者能顯著提高非國家企業(yè)的“業(yè)績薪酬”敏感度，起到了明顯的治理作用。只有股權結構得到優(yōu)化，企業(yè)自身的債務治理才能發(fā)揮作用。在當前市場條件下，減持國有股可以通過以下方式：(1)進行國有股的回購，國有股回購是收縮和變現國有股的最直接的方法，也是目前國有股在不可流通條件下的一種市場退出機制。股票回購有兩種主要形式：公開市場回購和現金要約回購。公開市場回購是上市公司一定期限內以本公司股票當前的市價進行回購，現金要約回購是公司在特定時間發(fā)出的某一高出市價的價格，回購該公司既定數量股票要約。國有股回購利于上市公司股權結構與治理結構的完善，利于上市公司維護市場價值和實現股東財富最大化，同時也為非流通股問題的解決提供了思路。云南有色金屬資源上市公司可以利用從資本市場上籌集資金回購本公司國有股，國有股股東獲得現金放棄股份，被回購的上市公司注銷該部分國有股。(2)將國有股轉為優(yōu)先股，將部分國有股轉換為具有債和股雙重性質的優(yōu)先股，使國有股股東只有優(yōu)先獲益權而沒投票管理權。也可把國家股轉換為累積優(yōu)先股，以保證國有股最大的收益權，因國有股不能流通，不具備普通股的性質，把它轉化成優(yōu)先股，有利于優(yōu)化公司的股權結構和公司的治理結構。(3)將國有股股權轉化為債權?？山粨Q債券主要是在國有母公司和控股的上市子公司之間，即由母公司發(fā)行債券，債券到期時可以轉換成其子公司的股票(國有股股票)，而非母公司本身的股票，在國有股比較集中的公司，政府可以考慮將其對企業(yè)的股權轉換成債權，轉換的比例視具體情況而定。第三篇：銀保合作我國銀保合作的現狀及未來發(fā)展方向摘要隨著我國金融混業(yè)政策的放松,各大國有銀行已將進入保險業(yè)作為搭建金融集團公司架構的重要戰(zhàn)略組成部分,相繼成立和醞釀成立銀行系保險公司,銀行的進入必將對中國保險業(yè)的發(fā)展產生深遠影響。在新型合作機制下，銀保產品結構、營銷模式、經營理念均發(fā)生了相應轉變，以銀行系保險公司為主導的混業(yè)經營模式成為國內銀保業(yè)發(fā)展的大勢所趨。但是,我國銀行和保險公司的合作程度依然不夠,存在業(yè)務形式單一、技術落后、重視程度不夠等諸多阻礙因素。在世界金融業(yè)競爭日益加劇的今天,各種金融資源急需整合。作為資源整合的產物,銀行保險的快速發(fā)展無疑可以使銀行和保險公司達到一種“雙贏”的目的。關鍵詞：銀保合作、合作動機、合作現狀、對策建議一、引言上世紀80年代以來,歐洲銀行業(yè)和保險業(yè)相互融合滲透產生了銀行保險。銀保業(yè)務在西方發(fā)展十分迅速,銀保業(yè)務手續(xù)費收入已經占到西方商業(yè)銀行零售業(yè)務總利潤的20―40%,而銀保渠道保費收入則占到了保費總收入的20―70%。20世紀90年代中期，我國銀行業(yè)和保險公司開始業(yè)務合作，中國現代意義上的銀行保險誕生并在進入21世紀后迎來快速發(fā)展。2008年，銀行保險業(yè)務量激增，成為了我國壽險業(yè)三大主要渠道之一。2009年11月26日,銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行投資保險公司股權試點管理辦法》,我國商業(yè)銀行進軍保險業(yè)務的序幕正式拉開。然而，國內銀行保險增速在2011年明顯放緩，進入了低谷期。首先是由于宏觀經濟大環(huán)境的低迷，其次銀保業(yè)自身在十幾年的快速發(fā)展中也積累了嚴重的弊病。多年的高速發(fā)展使得銀行保險重量不重質，產品同質化嚴重，為搶占營銷渠道陷入手續(xù)費用惡性競爭，盈利能力不強，銀行與保險公司合作松散。同時，由于保監(jiān)會遲遲未對銀行保險發(fā)布專門監(jiān)管政策，國內銀保業(yè)務長期處在不規(guī)范銷售、誤導性宣傳狀態(tài)之中。因而，為了擺脫增長困境、規(guī)范行業(yè)經營、重塑銀保形象，近來年，國內各大銀行、保險公司以及保監(jiān)會紛紛出臺新政，推行一系列變革，使得國內銀行保險業(yè)發(fā)展模式出現了新的動向。二、文獻綜述銀保合作是在經濟全球化和金融自由化的推動下，銀行業(yè)務與保險業(yè)務相互滲透、銀行資本和保險資本相互融合的產物，其已成為西方發(fā)達國家銀行業(yè)和保險業(yè)開辟新市場、提高利潤率的重要手段。我國的銀保合作處于起步階段，呈現出快速發(fā)展勢頭；但雙方合作局限于簡單的兼業(yè)代理層次，銀行代理的保險業(yè)務在各銀行總體業(yè)務比例較低，代理保險業(yè)務收入不多，還沒有體現出銀保合作的價值和優(yōu)勢。在當前銀保合作快速發(fā)展中，問題不斷暴露，甚至一些地方的代理業(yè)務出現大起大落。本文就通過分析當前銀保合作中存在問題，找出原因之所在，提出了解決困擾銀保合作的因素、產品創(chuàng)新和渠道維護等建議，探索加快銀保合作的發(fā)展步伐、建立戰(zhàn)略伙伴關系、實現銀保雙贏等途徑。三、商業(yè)銀行進軍保險業(yè)的動機(一)從國際經驗看,商業(yè)銀行入股保險公司有利于促進銀行業(yè)和保險業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補。銀行可以借此更好地滿足客戶的多元化金融服務需求、擴大商業(yè)銀行中間業(yè)務利潤來源、降低銀行對息差收入的依賴程度。銀?；鞓I(yè)經營背后的巨大商業(yè)利益和長遠戰(zhàn)略性收益,促使國內許多商業(yè)銀行都有意進軍保險業(yè)務。(二)實現銷售范圍經濟。銷售團隊共享可以最大程度地挖掘和發(fā)揮銀保人員的營銷潛 1能,提高市場開拓效率。同時,一體化的銷售渠道還可以改進銀行銷售網點的利用效率,提升銀行投入產出比。二是實現成本節(jié)約。銀行入股保險公司,可以大幅降低雙方業(yè)務合作的交易成本。三是實現風險資本節(jié)約。代理保險業(yè)務成本較低,完全不占用銀行風險資產額度。在當前資本充足率壓力加大的形勢下,商業(yè)銀行進軍保險業(yè)具有重要的現實意義。（三）實現客戶資源共享。進軍保險業(yè)務不僅有利于商業(yè)銀行實現與保險公司的客戶資源共享,擴大商業(yè)銀行的客戶范圍,還可以極大地降低銀行的客戶開發(fā)成本。并且保險公司的客戶一般比較穩(wěn)定,忠誠度也較高。(三)實現服務協(xié)同效應。發(fā)展保險業(yè)務是銀行豐富服務內容、提高服務水平的重要工具。銀保合作后,銀行可通過保險公司豐富的保險產品和專業(yè)的理財能力,為客戶提供從存貸款、理財、代收代付到保險等的“一站式”、全方位服務。一方面有利于銀行開發(fā)多樣性的“產品套餐”,為高端客戶提供更好的財富管理服務,另一方面可以節(jié)約客戶交易成本,提升客戶的金融服務體驗,實現服務協(xié)同效應。(四)實現產品開發(fā)效果。與投資業(yè)務相比,保險業(yè)務不僅可以給銀行帶來長期、持續(xù)的收入,而且受市場風險的影響相對較小。近年來,人口結構的變化、經濟的持續(xù)繁榮以及對未來生活的保障需要,使得人們逐漸將儲蓄從銀行轉移到具有保障性、儲蓄性、投資性三種功能于一體的保險產品上。進軍保險業(yè),有利于提高商業(yè)銀行產品開發(fā)的效果,符合未來的市場發(fā)展趨勢。再者,很多保險產品是銀行業(yè)務的延伸,開發(fā)和營銷的難度都相對較小,因此進軍保險業(yè)還可以提高銀行產品開發(fā)的效率。(五)實現持續(xù)穩(wěn)定盈利。目前保險傭金已占到歐洲銀行業(yè)總利潤的10%以上。巨大的、尚未開發(fā)的保險市場使得我國商業(yè)銀行進軍保險業(yè)務的意義不僅僅是簡單地賺取代理手續(xù)費。從長遠角度考慮,進軍保險業(yè)務,將為商業(yè)銀行帶來更多的交叉銷售、聯動銷售和捆綁銷售機會。而國內保險市場的巨大增長潛力有望為商業(yè)銀行帶來持續(xù)的利潤空間。并且與代理銷售基金、券商集合理財等業(yè)務相比,銀保代理業(yè)務收入較為穩(wěn)定。(六)實現經營風險分散。通過與保險公司在信貸領域的合作,可以增強銀行資金的安全系數,并使保險成為銀行緩釋、分散信貸風險、操作風險等的有效手段。如辦理汽車貸款時提供汽車保險和人身意外傷害險,辦理住房按揭、商鋪按揭貸款時提供房屋保險,辦理公司貸款時提供企業(yè)財產保險等。從這個角度看,今后國內商業(yè)銀行將越來越重視保險在緩釋和分散經營風險中的作用,并有望逐步將之納入整體風險管理戰(zhàn)略。但商業(yè)銀行也需防止業(yè)務合作過程中自身的信譽風險外溢。四、銀保合作現狀及存在的主要問題（一）、銀保合作的現狀1996年，在國家政策支持和保險市場主體的激增的環(huán)境中，保險業(yè)競爭激烈。一些新設立的保險公司，如華安、泰康、新華等，為盡快占領市場，紛紛與銀行簽訂代理協(xié)議。從 1999年開始，中國金融業(yè)開始出現“銀保合作”熱。1999年，光大集團與加拿大永明人壽保險成立合資公司，正式進入銀保合作領域，可以說光大集團是中國目前為止第一家集銀行、證券、保險為一身的金融集團。1999年以來，中國的銀行與保險的合作呈現出良好的發(fā)展勢頭。銀行保險一般指壽險公司利用銀行等金融機構的網絡和客戶資源銷售保險產品。對于銀行來說，積極發(fā)展銀保業(yè)務不僅可以豐富銀行的服務內容，拓展銀行業(yè)務，降低銀行對利差收入的依賴性，而且可以利用保險公司的客戶，深挖保險公司擁有資源的潛力，實現資源共享；對于保險公司來說，利用銀行龐大的營業(yè)網絡銷售保險產品，不僅可以降低保險公司的營銷成本，而且可以借助銀行良好的信譽和客戶資源拓展市場。正是由于銀保合作可以通過資源共享提高經營效率，實現“雙贏”。我國自上世紀90年代中期從國外引入銀行保險銷售模式以來，銀行保險發(fā)展迅速，成為壽險公司的重要銷售渠道。2003年，銀行保險占我國壽險保費收入的比重達到26％。從2004年下半年開始，銀行保險在國內的發(fā)展減緩，2005年前10個月更是進入低迷狀態(tài)。2005年末起銀行保險一改近兩年的頹勢，出現迅猛上升的勢頭。2006年一季度，％，中國人壽股份公司的銀保收入同比上升了121％，占到新單保費收入的40％。銀行保險業(yè)務量的忽上忽下，表明我國銀行保險業(yè)務還不夠成熟，銀行和保險公司之間的合作基礎并不牢固。本文就通過分析當前銀保合作模式中存在問題，找出原因之所在，提出了解決困擾銀保合作的因素、產品創(chuàng)新和渠道維護等建議。（二）、銀保合作存在的主要問題認識不到位。銀行與壽險公司的合作缺乏長期利益共享機制，銀行尚未將銀行保險業(yè)務納入銀行發(fā)展的整體戰(zhàn)略框架，保險公司也只是簡單地將銀行保險作為一種銷售方式，側重利用銀行的品牌效應而忽視了自身品牌的維護和產品創(chuàng)新。因此，銀保合作只能在簡單代理銷售的低水平進行。在各公司產品差別不大的情況下，對銀行代理網點資源的爭奪就成為保險公司發(fā)展銀行代理業(yè)務的重要手段，而這種爭奪又主要體現在代理手續(xù)費的競爭上。銀行保險產品銷售成本的不斷攀升縮小了保險公司的利潤空間，加大了經營風險。手續(xù)費居高不下。銀行憑借自身擁有的網絡、信息、客戶、信譽、形象、資源等因素占居銀保合作優(yōu)勢，銀行代理銷售保險產品呈“買方市場”，手續(xù)費高低取決于銀行。隨著保險公司的增多和競爭的加劇，銀行代理渠道成為稀缺資源，銀行由于其優(yōu)勢地位而對合作保險公司手續(xù)費要價過高。據調查，保險公司支付給銀行的手續(xù)費大體在3％～％的水平，個別渠道甚至達到4％。除手續(xù)費外，保險公司還須向銀保銷售人員支付激勵費用。此外，相當數量的商業(yè)銀行會對合作保險公司提出購買基金產品等不同要求。有效需求不足，消費觀念與習慣難以認同。相對于發(fā)達國家而言，中國的消費者長期受計劃經濟的影響，保險意識比較薄弱，且國民平均收入也較低，有效的保險需求不足，個人購買保險的主動性較差，真正想投保的卻是屈指可數。也可以說，保險消