【文章內容簡介】 民共和國國家統(tǒng)計局網站（） 各地區(qū)生態(tài)污染減排扎實推進 組織完成2010年污染源普查動態(tài)更新調查,形成污染源排放數據庫, 為確定“十二五”減排基數奠定了基礎。制定“ 十二五” 各地區(qū)主要污染物總量控制計劃, 確定了各地總量控制指標,將減排任務細化分解并落實到具體項目上。在第七次環(huán)保大會上, 受國務院委托, 環(huán)保部與各省(區(qū)、市)、新疆生產建設兵團和有關中央企業(yè)簽訂了總量減排目標責任書。繼續(xù)推進工程減排、結構減排和管理減排三大措施。啟動污染減排績效管理試點工作。2011年化學需氧量、%、%%,%的年度目標。由于增量大、措施少、進度慢, %,沒有完成年度目標。如表32為環(huán)境狀況及污染治理情況：表32環(huán)境狀況及污染治理情況指標單位200620072008200920102011環(huán)境空氣質量良好以上天數天307311295295308320環(huán)境空氣可吸入顆粒物年均值mg/m3環(huán)境空氣二氧化氮濃度年均值mg/m3集中式飲用水源地水質達標率%100100100100100廢水排放總量萬噸23633242162424424975285729794化學需氧量排放量噸577385528051941492794733120765工業(yè)化學需氧量排放量噸761664545854700588165614生活化學需氧量排放量噸50121488264608742274385741354二氧化硫排放量噸948619012583999826708161120633工業(yè)二氧化硫排放量噸728337508468412659447026109299生活二氧化硫排放量噸2202815131155871672611351130工業(yè)重復用水率%工業(yè)固體廢物處置利用率%數據來源：中國統(tǒng)計年鑒 農村環(huán)境整治和生態(tài)保護切實加強繼續(xù)深化農村“以獎促治”政策措施,加大農村環(huán)境保護投入。2010年8個示范省(區(qū)、市)的基礎上, 新增9個示范省(區(qū)),安排40億元農村環(huán)保專項資金,其中36億元用于支持連片整治工作,成立中國生物多樣性保護國家委員會。認真落實《國務院辦公廳關于做好自然保護區(qū)有關管理的通知》《國家生態(tài)建設示范區(qū)管理規(guī)程》等文件, 進一步規(guī)范生態(tài)建設示范區(qū)管理生態(tài)文明建設目標指標體系和考核辦法的研究制定取得積極進展。表33生活垃圾無害化處理率年份200620072008200920102011比例（%）數據來源： 我國發(fā)展生態(tài)經濟技術在不斷的進步我國多年的實踐經驗證明，單純依靠治理的方式很難徹底解決資源問題和生態(tài)問題。首先是觀念問題。作為一個發(fā)展中國家，我國現(xiàn)階段以追求物質財富增長為核心的傳統(tǒng)發(fā)展觀不可能在短期內發(fā)生轉變。部分地方政府對發(fā)展生態(tài)經濟的重要性認識不足，沒有真正樹立正確的政績觀，重開發(fā)、輕節(jié)約，重視經濟增長、輕環(huán)境保護的現(xiàn)象仍然十分普遍。一些企業(yè)一味追求利潤最大化，對環(huán)境關注度不高。其次，技術的制約也是生態(tài)經濟發(fā)展過程中不可忽視的問題。這主要是由于基礎性研究欠缺，缺乏跨學科交叉學科的系統(tǒng)研究，基礎數據積累不足，缺少具備自主知識產權的集成技術與設備等原因。最后，我國生態(tài)經濟制度的不完善也是生態(tài)經濟面臨困境的重要原因。盡管國家出臺了一系列生態(tài)保護方面的制度安排，很多城市在治理方面投入了大量資金，但這種措施卻無助于整體問題的解決。因此，修補式的“末端治理”方式很難使經濟與生態(tài)的矛盾得到根本有效的解決。目前，雖然我國在循環(huán)經濟利用和資源節(jié)約方面取得了一些成績，但從整體上看能夠提供的成熟的生態(tài)技術還遠遠不夠。 我國生態(tài)農業(yè)環(huán)境正處于逐步改善階段生態(tài)農業(yè)是一種根據生態(tài)系統(tǒng)內物質循環(huán)和能量轉化規(guī)律建立起來的綜合農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。我認為我國的農業(yè)生產模式應該通過中央投資農村公共設施，投資農機和水利，進行農業(yè)生產資料補貼，促進土地流轉，進行大規(guī)模化綠色農業(yè)科學化和標準化生產,加速農業(yè)高新技術研發(fā)和成果轉化。研究開發(fā)環(huán)境友好型、經濟效益高、可操作性強的農業(yè)高新技術是實施生態(tài)農業(yè)的基礎，要提高對農業(yè)的科技投入，加大科技對農業(yè)生態(tài)發(fā)展的貢獻率。推進農業(yè)產業(yè)化經營,農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵是多渠道、多形式地籌措發(fā)展資金，并因地制宜重點培育龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè),讓這些優(yōu)勢企業(yè)帶動當地的經濟的發(fā)展,這樣不但優(yōu)化了當地的土地資源,也能減少一些小企業(yè)的產生的污染。，人均占有量2098立方米 ，為世界人均水資源的27%，是世界13個嚴重缺水國家之一，現(xiàn)在全國有400多個城市缺水，西北地區(qū)缺水更為嚴重，年平均降水160立方米，黃土高原人均水資源630立方米，不足全國1/4，寧夏人均水資源僅187立方米，同時我國降水時空與區(qū)域分布不均，黃、淮、%，%，因缺水全國農業(yè)受旱面積每年2000萬平方米以上，缺水達300億立方米。為了解決工農業(yè)缺水，京、津、石家莊、濟南等城市逼迫超采地下水補給，造成漏斗面積擴大，地面沉降，農業(yè)得不到灌溉而欠收。2010年貴州、云南、廣西三省冬春季節(jié)連續(xù)干旱四個月，人畜飲水困難，小麥作物大減產。我們要建立水資源利用模式，有效的利用水資源，對我國的生態(tài)農業(yè)起到很大的作用。表34 農村環(huán)境情況指標2000200120072008200920102011農村改水累計收益人口（萬人）88112861138785989447902519083489971累計受益率（%）累計使用衛(wèi)生公廁戶數（萬戶）800農村沼氣池產氣數量（億立方米）25．9數據來源： 本章小結本章通過對我國生態(tài)經濟的現(xiàn)狀的了解分析，以及現(xiàn)階段我國生態(tài)經濟處于發(fā)展階段，各種資源的利用在逐步合理化，農業(yè)環(huán)境也在不斷的改善，生態(tài)環(huán)境改善的投入在不斷的加強，對我國生態(tài)經濟的發(fā)展奠定了一定的基礎。精選資料第4章 我國發(fā)展生態(tài)經濟存在的問題 我國發(fā)展生態(tài)經濟產業(yè)結構不合理 0%10%20%30%40%50%60%1978年1990年2000年2010年第一產業(yè)第二產業(yè)第三產業(yè)在我國發(fā)展生態(tài)經濟的產業(yè)結構嚴重不平衡，我們要積極的調整原有的產業(yè)結構。比如工業(yè)上的“自然資源—產品—廢棄物”導致經濟生產的過程中產生了污染環(huán)境的廢氣，工業(yè)垃圾。這使生態(tài)環(huán)境不能得到有效的回饋，而是是環(huán)境得到污染。有的地區(qū)本來不是生態(tài)旅游地區(qū)，為了是當地的經濟和環(huán)境增長，投入大量的資金建立人工的生態(tài)旅游產業(yè)。結果生態(tài)環(huán)境沒有搞好，經濟也沒有增長。城市的生態(tài)經濟建設是影響一個城市的環(huán)境質量和經濟發(fā)展的重要因素，工業(yè)污染是城市最主要的污染源之一，是當今城市環(huán)境危機的根源所在。京津冀地區(qū)由于工業(yè)廢氣的排放，導致城市空氣嚴重污染，造成霧霾天氣，嚴重破壞了居民的生活。圖41 我國產業(yè)結構圖數據來源:中國統(tǒng)計年鑒 我國很多地區(qū)大量存在可用資源的浪費我國是個農業(yè)大國，在我國大部分農村地區(qū)灌溉用的還是古老的漫溉方式，這樣就浪費了很大一部分的水資源。農業(yè)用水是我國用水的大頭，約占總用水量的72%。但真正被有效利用的水只占農業(yè)灌溉用水總量的1/3左右多半損失在送水過程和漫灌之中。工業(yè)上,我國萬元產值的耗水量是225立方米，而發(fā)達國家卻僅有100多立方米。在我國的資源和能源消耗中，制造業(yè)占的比重最大，但是使用效率卻較低。%,而且能源消費仍以煤炭為主。%，%，固體廢棄物排放量約占37%。掠奪式的開發(fā)和低層次的利用是大量的有效資源浪費。比如煤炭資源的不合理開發(fā)，以吉林省為例，按平均回收率30%年產2700萬噸計算，僅供開采12年，重點煤礦中有相當部分已處于衰老期，其中6個礦資源枯竭，已進入破產階段。從需求上看，目前全省消費煤炭5500萬噸， 到2011年將達到7000萬噸，屆時原煤產量即使達到4000萬噸，產需缺口仍達3000萬噸，%。長期以來，煤炭企業(yè)走的是一條粗放開發(fā)、簡易加工、高耗能、低效利用的數量速度型發(fā)展道路，生產方式以煤炭開采為主，生產中將大量的與煤共伴生資源作為廢棄物直接排放。這不但導致了資源的不合理利用，還造成了環(huán)境的污染。 我國生態(tài)環(huán)境污染不斷加重農業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢已十分明顯，并引起了廣泛的關注。最明顯的環(huán)境污染表現(xiàn)為： 化學污染迅速擴展農業(yè)資源（尤其是土地資源和水資源）面積不斷縮減，質量不斷退化，農業(yè)生態(tài)平衡的狀態(tài)逐漸失調。農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的惡化主要體現(xiàn)在水土流失和風蝕繼續(xù)擴展，氣候災害和病蟲鼠害加重，化學污染由大城市郊區(qū)向小城鎮(zhèn)蔓延，許多名優(yōu)稀特農作物品種和野生動植物品種逐漸減少甚至消失。 水土流失面積不斷擴大多數省區(qū)反映治理面積和治理速度有限，土地侵蝕繼續(xù)發(fā)展，沙漠化面積不斷擴大，土壤有機質含量普遍下降，土壤肥力水平不斷下降，氣候災害面積持續(xù)增加，從而加劇了農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定性。高投入和集約化經營引起的環(huán)境污染問題日益嚴重。高投入和集約化經營對環(huán)境的直接污染主要指大量使用化肥與農藥以及大型集約化養(yǎng)殖場排放入農田的廄肥，由于作物不能全部吸收及未能分解而使殘留的農藥和硝酸鹽進入土壤和水體。我國農藥的平均使用量遠遠超過了發(fā)達國家為防止化肥對水造成的污染而設置的安全上限，農產品質量安全受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，農產品出口屢屢受阻。高投入農業(yè)給國家財政和農民生產成本都帶來沉重的負擔。 化肥和農藥的大量使用一方面國家需花費巨額外匯大量進口化肥和農藥；另一方面由于大量或超標使用化肥，化肥成本已成為眾多地區(qū)種植業(yè)成本中比重最大的項目，一般要占到總成本的 40%～50%，加上其他生產資料的投入，種植業(yè)生產成本迅速增加，致使經濟效益相對持續(xù)地下降，必將大大挫傷農民生產積極性。 大量化肥的使用是土壤板結我國迅猛發(fā)展的機械、半機械設施養(yǎng)殖業(yè)產生的大量畜禽糞便，絕大多數未加妥善處理，從而使大量的氮、磷、鉀養(yǎng)分進入地表水與地下水。化肥施用量呈明顯上升趨勢，造成農田土壤板結，產品品質下降。大量施用化肥雖然使農產品單位畝產產量顯著增加，但造成許多農田的土壤板結，施肥的效果下降，最終又帶來產品的品質下降，這直接表現(xiàn)在產品的品位低、口感差上。因此，許多人抱怨連蔬菜瓜果也沒有從前的味道足了。與工業(yè)污染不同，化肥污染源于粗放的農業(yè)生產方式，首先危害的卻是農業(yè)，不僅導致土地肥力退化，還逐漸改變了數千年來綠色食品結構。 大量農藥使用破壞了生態(tài)平衡農藥對生態(tài)環(huán)境的污染大規(guī)模使用農藥，在殺死害蟲的同時，也殺傷了害蟲的天敵，使自然界天敵群落遭受破壞，害蟲與天敵間失去平衡，造成害蟲猖獗，破壞了自然界的生態(tài)平衡。同時長期使用農藥易使害蟲產生抗藥性，害蟲產生抗藥性后，使得防治效果降低，需要不斷增加用藥次數、濃度和用量等，或者應用新的活性更強的殺蟲劑，這樣必然加劇了對生態(tài)環(huán)境的污染和對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，進而形成濫用農藥的惡性循環(huán)。 缺乏高新技術支持高新技術和生態(tài)經濟起著良性互動的關系,高新技術成果轉化越緩慢的國家,生態(tài)經濟越滯后,導致的結果是經濟發(fā)展定位于對自然資源掠奪性開發(fā)的基礎上,資源配置將愈來愈不合理。相反,在那些高新技術成果轉化較快的國家,不僅整個國民經濟發(fā)展越來越快,生態(tài)經濟的迅速發(fā)展為國民經濟的穩(wěn)定增長奠定了可靠的基礎。高新技術成果轉化周期長,效率低,在一定程度上制約著生態(tài)經濟的發(fā)展高新技術成果轉化緩慢而形成的大量積壓, 實際上是對高技術資源的巨大浪費,確切地說是對科研人員積極性和創(chuàng)造性的嚴重制約,在生態(tài)經濟發(fā)展上由于長期得不到高新技術的轉化與滲透, 促使生態(tài)經濟只能沿著技術低度化的方向發(fā)展,在低度化的生態(tài)經濟發(fā)展軌跡中, 生態(tài)系統(tǒng)與經濟系統(tǒng)由于缺乏高新技術的支撐,必然使兩大系統(tǒng)變得越來越不協(xié)調,導致兩大系統(tǒng)之間嚴重失衡。生態(tài)工業(yè)園區(qū)與高新技術產業(yè)是生態(tài)工業(yè)的建設和發(fā)展的一種重要依托。現(xiàn)階段我國的工業(yè)的主要發(fā)展是依靠廉價的土地和優(yōu)惠的國家政策，憑借著當地豐富的生態(tài)資源使經濟快速的增長,經濟發(fā)展沒有技術可言，就是單純的消耗資源來提高經濟。 大部分地區(qū)工業(yè)沒有構建生態(tài)結構體系我們要構建農村生態(tài)經濟系統(tǒng)，關鍵是要處理好經濟建設、人口增長、資源利用和環(huán)境保護的關系，在節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，實現(xiàn)農業(yè)更快更好的發(fā)展，在保障農產品供給安全的前提下，改善和保護農村生態(tài)環(huán)境，不僅是貫徹落實科學發(fā)展觀的一個重要方面，也是我國農村社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。然而，農業(yè)自然資源相對短缺已成為我國農業(yè)發(fā)展的主要制約因素，只有對農業(yè)資源加以有效地保護和充分地利用，才能逐步緩解資源的供需矛盾，從根本上解決我國農業(yè)生產普遍存在的資源利用效率低下和浪費嚴重、成本居高不下等一系列問題，實現(xiàn)節(jié)本增效和促進農民持續(xù)增收，推進農村經濟的發(fā)展和社會主義新農村的建設步伐。我國的工業(yè)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境留下了大量的“三廢” 及其有毒物質，很大程度地破壞了工業(yè)所在區(qū)域的生態(tài)結構和生態(tài)平衡。人們一般的解決方法是“末端治理”，即對工業(yè)已經產生的“三廢”及其有毒物質進行處理。這種所謂的減少污染實際上是轉移污染、分散污染。這種“末端治理”雖然在某種程度上能減輕部分環(huán)境污染，但并不能從根本上改變全球環(huán)境惡化的趨勢。為此，要從根本上改善生態(tài)環(huán)境，就必須從源頭開始預防污染，即建立生態(tài)工業(yè)結構體系。 我國缺乏關鍵的法律保證生態(tài)經濟的實施（下面的三級標題不能很好的體現(xiàn)我國缺乏相關法律。修改一下雖然我國已經頒布了與環(huán)境保護相關的法律法規(guī)，也制定了相應的標準，在一定程度上抑制了企業(yè)污染環(huán)境的行為。但是，由于違法成本低，以利潤最大為目標的逐利動機使企業(yè)往往置法律于不顧，偷偷地以犧牲環(huán)境利益去換取利潤的最大化。如排污收費過低，企業(yè)考慮其繳納排污費的成本小于