村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其對策初探(編輯修改稿)
2025-09-21 18:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 要站在全面貫徹落實黨在農(nóng)村的基本政策、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、鞏固農(nóng)村 基層政權(quán)、推進農(nóng)村改革發(fā)展的高度，扎實貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，認真踐行科學(xué)發(fā)展觀，充分認識新形勢下發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重大意義，切實增強責(zé)任感、緊迫感，搶抓機遇、堅定信心、強化措施、深化改革，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為一項基礎(chǔ)性、長期性工作抓緊抓實。 （一）、積極探索，拓展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑 拓寬思路，挖掘增收潛力 （ 1）搶抓項目機遇。鼓勵村集體結(jié)合退耕還林、扶貧搬遷與開發(fā)、庫區(qū)后期扶持等相關(guān)政策，爭取土地整理、水土保持、 第 8 頁 共 17 頁 低丘崗地改造、低產(chǎn)田改造 、生態(tài)公益林補償?shù)绒r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以項目建設(shè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的資金扶持，變 “ 輸血 ” 幫扶為 “ 造血 ” 幫扶，集中力量促使村級集體經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。 （ 2）利用特色資源。鼓勵村集體依托柑桔、茶葉、桑蠶、生豬等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，采取入股、租賃等形式，帶動農(nóng)戶或聯(lián)動企業(yè)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵村集體依托山水、名勝古跡等旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展 “ 農(nóng)家樂 ” 休閑旅游業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、文化有效對接。鼓勵村集體依托礦山資源，發(fā)展礦石產(chǎn)業(yè)深加工，延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬村級集體經(jīng)濟收入來源。 （ 3）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。鼓勵城中村、城郊村、園中村用足用好留用地政策，發(fā)揮征地補償費資金優(yōu)勢，依托城鎮(zhèn)及園區(qū)興辦標(biāo)準廠房、倉儲、市場、民工公寓等 二、三產(chǎn)業(yè)載體，筑巢引鳳，吸引外來投資，開展物業(yè)租賃經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵公路沿線村借助交通優(yōu)勢，充分利用已形成的特色產(chǎn)業(yè)帶，開發(fā)專業(yè)市場，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營或租賃經(jīng)營，增加村級集體收入。鼓勵集鎮(zhèn)所在地和商貿(mào)發(fā)達的村，采取有效措施，利用村級組織活動陣地，增加集體積累。 （ 4）推動服務(wù)創(chuàng)收。鼓勵村集體領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，在為 農(nóng)戶提供生資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售、商標(biāo)使用、信息提 第 9 頁 共 17 頁 供等服務(wù)中獲取收益。鼓勵村集體以土地經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)、資金、知識產(chǎn)權(quán)參股由能人組建的農(nóng)民專業(yè)合作社，從合作社的分配中獲取收益。鼓勵村集體組建勞務(wù)輸出、保潔服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)，獲取服務(wù)性收入。鼓勵村集體依托省、市、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建 “ 公司 +合作社 +農(nóng)戶 ” 的運行模式，在為企業(yè)、農(nóng)戶提供服務(wù)中獲取收益。 （ 5）發(fā)展鄉(xiāng)脈經(jīng)濟。鼓勵村集體加強與本村、本鎮(zhèn)外出工作的國家、企事業(yè)單位工作人員、外出務(wù)工經(jīng)商人員和華人華僑的密切聯(lián)系，共同謀劃村級集體經(jīng)濟發(fā)展 藍圖、破解發(fā)展難題。鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村外出經(jīng)商能人帶資金、帶項目、帶經(jīng)驗回村創(chuàng)辦、領(lǐng)辦集體經(jīng)濟實體，增加集體經(jīng)濟收入。 （ 6）引導(dǎo)異地開發(fā)。鼓勵資源貧乏、交通不便的村，采取資金入股、異地投資等形式， 與其它村或單位合股合作，按股分紅，增加集體收入。鼓勵無資源、缺資金、區(qū)位優(yōu)勢不明顯的村 “ 走出去 ” ，爭取結(jié)對幫扶單位、強企的援助資金，在集鎮(zhèn)、 XX 縣區(qū)繁華地段建設(shè)商業(yè)門面或購置其他經(jīng)營性資產(chǎn)，通過租賃、合股、經(jīng)營獲取穩(wěn)定收入。 盤活要素，培植發(fā)展后勁 （ 1）整活存量資產(chǎn)。對于閑置的辦公樓、廠房、設(shè)備等集體資產(chǎn)，要積極整合，以公開招標(biāo)形式實行買斷、租賃經(jīng)營，或 第 10 頁 共 17 頁 以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率。 （ 2）增加存款收益。對于村集體閑置貨幣資金數(shù)額較大的村，在政策許可范圍內(nèi)，與開戶銀行通過協(xié)議存款形式，適當(dāng)上浮集體貨幣資產(chǎn)利率。也可采取適度購買國債等有價證券，或與經(jīng)營穩(wěn)定、信譽度高的資信企業(yè)融資獲息等方式，多措并舉增加資金收益。 （ 3）開發(fā) “ 四荒 ” 資源。對于村集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等 “ 四荒 ” 資源，可鼓勵經(jīng)營 管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進行開發(fā)。也可由村集體統(tǒng)一牽頭，招商引資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟收入。 （ 4）提高經(jīng)營性資產(chǎn)效益。不斷完善資產(chǎn)有償使用制度，確保村集體資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化組合。對村集體統(tǒng)一經(jīng)營或臨時發(fā)包的集貿(mào)市場、采石場、沙場、經(jīng)濟林、水面等經(jīng)營性資產(chǎn)，未承包的，可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易平臺，通過公開招投標(biāo)實行多種方式經(jīng)營，不提倡采取買斷經(jīng)營權(quán)和長期承包不變的簡單做法；已承包的，要嚴格履行合同，及時結(jié)賬兌現(xiàn)。 改 革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力
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