脫貧攻堅村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告對策建議(編輯修改稿)
2025-05-02 08:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 支付服務(wù)費，獲取村集體經(jīng)濟(jì)收益。如 X、 X 縣舉辦多場村級現(xiàn)場勞務(wù)招聘會，既達(dá)成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，又實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)有收入。 (四 )推進(jìn)資產(chǎn) 規(guī)范管理，引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展活力 一是加強(qiáng)“三資”管理。 建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源“三資”管理制度，規(guī)范和完善村級集體經(jīng)濟(jì)民主管理，逐步健全財務(wù)管理制度。各縣 (市、區(qū) )進(jìn)一步加強(qiáng)對各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )成立村民合作社“三資”管理監(jiān)督委員會工作指導(dǎo) 。開展村集體“三資”的摸底排查和土地確權(quán)工作，摸清家底，明確產(chǎn)權(quán) 。推行“村財鄉(xiāng)管”，進(jìn)一步完善村級財務(wù)會計基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)和委托代理服務(wù) 。進(jìn)一步規(guī)范村民合作社資金支出審核程序，規(guī)范落實項目審批管理制度，建立健全項目民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制 。用“多條腿走路 ”，分散投資經(jīng)營風(fēng)險。 二是完善經(jīng)營體制。 建立健全村民合作社組織，推進(jìn)村民合作社規(guī)范化建設(shè)。全市各行政村 (農(nóng)村社區(qū) )均設(shè)立了村民合作社，對村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范經(jīng)營管理。 X 縣探索出“供銷社 +村民合作社”模式，“二社合一”利用閑置資源開辦便民超市、農(nóng)資超市和莊稼醫(yī)院促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收，實現(xiàn)借力發(fā)展 。X 縣大膽嘗試，在全區(qū)率先創(chuàng)建“便民服務(wù)公司”成立經(jīng)營實體，以市場為導(dǎo)向開展經(jīng)營。 三、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)存在的問題和困難 (一 )發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識有待增強(qiáng)，增收動力不足 一是發(fā)展內(nèi)生動力不足。有的村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動力不足、信心不強(qiáng)、辦法不多，存在消極思想，特別是近幾年來各級財政的補(bǔ)助力度不斷加大，使一些村干部有“等、靠、要”思想，村級自主發(fā)展的內(nèi)生動力不足。 二是扶持不夠精準(zhǔn)。在扶持導(dǎo)向上，政府主導(dǎo)多于引導(dǎo)，對村級集體經(jīng)濟(jì)的自身發(fā)展思想認(rèn)識有待增強(qiáng) 。在扶持力度上，重點不夠突出，用力分散、聚焦不足 。在扶持效果上，部分扶持政策存在落地難、項目兌現(xiàn)率低等問題，一些財政補(bǔ)助政策項目完成率低，扶持和補(bǔ)助資金未能發(fā)揮出最大效益。 三是發(fā)展定位偏差。在調(diào)研中 發(fā)現(xiàn)：有些村干部將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位過高，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就必須要有大投資，搞大項目，哪怕負(fù)債也在所不惜，有“一口吃成胖子”的思想，完全脫離實際 。有些村干部恰好相反，想法頗多卻又施展不開拳腳，面對著動輒上百萬元的項目投資規(guī)模，考慮到建成后投資收益的問題，在沒有達(dá)成租賃意向前，決不冒險投資，過多謹(jǐn)小慎微。 (二 )發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展資金缺口大 我市部分行政村自然資源匱乏，地處大石山區(qū)，交通不夠便利，土地資源少，用水資源缺乏，信息不夠暢通，村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度大，整合 村級集體資源、資產(chǎn)、資金發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)條件有限，自身難以發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 同時由于貧困面廣，部分縣級財政雖然已投入大量資金，但仍然存在較大的缺口，只能發(fā)展小規(guī)模經(jīng)濟(jì)，見效時間長，收效少，達(dá)不到逐年增長的要求，特別是對非貧困村發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)資金投入的要求更顯得十分困難，造成貧困村和非貧困村的發(fā)展不平衡。 (三 )村級集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”仍存在，發(fā)展還不平衡 一是收入來源形式單一。大多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)收入主要是村級集體固定資產(chǎn)、資源的租賃收入。除集體土地承包轉(zhuǎn)讓收取租金外，合資合營、引資聯(lián)營、股 份合作的經(jīng)濟(jì)
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