脫貧攻堅(jiān)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告對(duì)策建議-在線瀏覽
2025-05-30 08:23本頁(yè)面
【正文】 辦公室和落實(shí)專職人員編制，實(shí)現(xiàn)了有人專抓、專管，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，全市把開展村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村清零行動(dòng)”列為今年工作重點(diǎn)任務(wù)之一。有針對(duì)性地開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、股份合作、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)合同管理等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn) 。 (三 )既“輸血”又“造血”，提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造力 一是統(tǒng)籌發(fā)展型。如 X 縣全面實(shí)施“ X 工程”，即：一個(gè)貧困村購(gòu)買 X 個(gè)門面、入股 X 個(gè)市場(chǎng)、發(fā)展 X 畝水果。 二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。通過合作社注資到龍頭公司打造的特色產(chǎn)業(yè)示范基地，認(rèn)購(gòu)產(chǎn)業(yè)園，再與公司聯(lián)營(yíng)，獲取村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。 三是資源增收型。如 X 縣將貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展黑豬養(yǎng)殖小區(qū)整體打包出租給企業(yè)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)每年向貧困村支付廠區(qū)租金和股金分紅。 四是抱團(tuán)互補(bǔ)型。如 X 縣非貧困村以資源條件、經(jīng)濟(jì)能人技術(shù)入股，鄰近貧困村以政策資金入股，由非貧困村主導(dǎo)帶動(dòng)貧困村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，達(dá)到當(dāng)年增收，雙方受益的良好成效。村民合作社為企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)，企業(yè)支付服務(wù)費(fèi)，獲取村集體經(jīng)濟(jì)收益。 (四 )推進(jìn)資產(chǎn) 規(guī)范管理，引導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展活力 一是加強(qiáng)“三資”管理。各縣 (市、區(qū) )進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )成立村民合作社“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)工作指導(dǎo) 。推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)和委托代理服務(wù) 。用“多條腿走路 ”，分散投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 建立健全村民合作社組織，推進(jìn)村民合作社規(guī)范化建設(shè)。 X 縣探索出“供銷社 +村民合作社”模式，“二社合一”利用閑置資源開辦便民超市、農(nóng)資超市和莊稼醫(yī)院促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展 。 三、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在的問題和困難 (一 )發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)有待增強(qiáng)，增收動(dòng)力不足 一是發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。 二是扶持不夠精準(zhǔn)。在扶持力度上，重點(diǎn)不夠突出，用力分散、聚焦不足 。 三是發(fā)展定位偏差。有些村干部恰好相反，想法頗多卻又施展不開拳腳，面對(duì)著動(dòng)輒上百萬(wàn)元的項(xiàng)目投資規(guī)模，考慮到建成后投資收益的問題，在沒有達(dá)成租賃意向前，決不冒險(xiǎn)投資，過多謹(jǐn)小慎微。 同時(shí)由于貧困面廣，部分縣級(jí)財(cái)政雖然已投入大量資金，但仍然存在較大的缺口，只能發(fā)展小規(guī)模經(jīng)濟(jì)，見效時(shí)間長(zhǎng)，收效少，達(dá)不到逐年增長(zhǎng)的要求，特別是對(duì)非貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金投入的要求更顯得十分困難，造成貧困村和非貧困村的發(fā)展不平衡。大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要是村級(jí)集體固定資產(chǎn)、資源的租賃收入。即使有開發(fā)利用資產(chǎn)、資源的也只是粗放經(jīng)營(yíng)，收益不高，影響了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從全市各村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來(lái)看，縣城周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級(jí)班子強(qiáng)的地方比班子弱的地方發(fā)展快，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，收入差距大。各縣 (區(qū)、市 )鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )的導(dǎo)向不同，扶持和發(fā)展力度差別懸殊，多數(shù)行政村，特別是貧困村，受制于人和市場(chǎng)等因素，鄉(xiāng)、村自主發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)較高，大多是縣級(jí)政府統(tǒng)籌推動(dòng)，村級(jí)自 身發(fā)展動(dòng)力不足，穩(wěn)定的、內(nèi)生性的增長(zhǎng)機(jī)制仍未形成。上級(jí)對(duì)集體“三資”如何界定沒有明確、對(duì)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金投向和收入使用風(fēng)險(xiǎn)如何防控沒有明晰、對(duì)村民合作社規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)指導(dǎo)比較模糊，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確規(guī)劃缺乏活力。 X 年大力發(fā)
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