3關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研與對(duì)策思考(編輯修改稿)
2024-08-26 15:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 導(dǎo)班子的工作積極性。 ，強(qiáng)化推動(dòng)發(fā)展的重要性。一方面，省一級(jí)要高度重視扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，安排專門的扶持資 第 6 頁 共 13 頁 金，搞好方案設(shè)計(jì)和相關(guān)扶持政策及資金管理辦法的研究出臺(tái)工作。另一方 面，要督促市縣各級(jí)建立健全管理機(jī)構(gòu)、管理法規(guī)，加強(qiáng)約束力，創(chuàng)造村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部寬松環(huán)境，不給村集體轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)，不向村民收費(fèi)亂攤派。 （二）建章立制，使發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作有章可循。 。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一個(gè)制度創(chuàng)新。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)必須要靠主體去運(yùn)作，壯大的村集體經(jīng)濟(jì)必須要靠人去管理。而農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)恰恰是國(guó)家法律盲區(qū)。因此，要在國(guó)家層面，通過立法和出臺(tái)相關(guān)法規(guī)來規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人性質(zhì)、地位和運(yùn)作管理。地方各級(jí) 政府要結(jié)合本地實(shí)際制定出臺(tái)相應(yīng)的配套文件，以統(tǒng)一和規(guī)范國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，探索村集體資產(chǎn)、勞動(dòng)力、管理等生產(chǎn)要素的集約化、組織化、效率化實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮村集體在農(nóng)村治理中的穩(wěn)定器作用。 。要進(jìn)一步完善村集體內(nèi)部管理制度，建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和收入分配制度。要建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，完善村集體公益金、公積金制度，支持農(nóng)村公益、扶貧濟(jì)困等事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)村集體自我保障能力。要強(qiáng)化政策綜合支持效力，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建 設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策及資金項(xiàng)目向試點(diǎn)縣、試點(diǎn)村 第 7 頁 共 13 頁 傾斜，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類資金支持試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。同時(shí)，對(duì)原制定的管理制度和辦法，要結(jié)合形勢(shì)發(fā)展需要和新的國(guó)家法律法規(guī)予以進(jìn)一步完善。 “ 三資 ” 長(zhǎng)效管理機(jī)制。明確農(nóng)村集體 “ 三資 ”管理工作，從登記確權(quán)、經(jīng)營(yíng)組織到新資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰和利益分配等，都要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。同時(shí)，嚴(yán)格農(nóng)村集體 “ 三資 ”管理規(guī)定的責(zé)任追究，對(duì)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失的，按照相關(guān)管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 （三）強(qiáng)化基礎(chǔ)，為發(fā)展壯 大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)的保障。 “ 三資 ” 管理職責(zé)。農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理涉及部門較多，各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門分工和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì) “ 三資 ” 管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。 。要進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，建立 “ 歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力 ” 的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，讓更多的農(nóng)民獲得按股分紅等財(cái)產(chǎn)性收入。 。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)委托代理，擴(kuò)大代理范圍，豐富代理內(nèi)容， 推進(jìn) “ 三資 ” 全面委托代理工作，使農(nóng)村集體 “ 三資 ” 得到科學(xué)的管理。 。加強(qiáng)基層信息化建設(shè)步伐，建 第 8 頁 共 13 頁 立農(nóng)村集體 “ 三資 ” 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的信息化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層的有效動(dòng)態(tài)管理。 （四）因地制宜，有重點(diǎn)地推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)試點(diǎn)工作。 。一要掌握思想認(rèn)識(shí)問題。廣西是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、自然條件較差的后發(fā)展地區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展水平總體相對(duì)落后，村集體經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模過小。要深入全
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