3關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研與對(duì)策思考-資料下載頁(yè)
2025-08-17 15:20本頁(yè)面
【正文】 源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的工商企業(yè)。探索強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)手共建、政府定點(diǎn)幫扶、扶貧開(kāi)發(fā)等多種形式，鼓勵(lì)有條件的村集體與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。 。改革試點(diǎn)必然存在風(fēng)險(xiǎn)，要做到風(fēng)險(xiǎn)可控穩(wěn)步推進(jìn)，首先要充分考慮試點(diǎn)縣的選擇條件：一是當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有試點(diǎn)的強(qiáng)烈意愿。二是 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 有一定的工作基礎(chǔ)，村級(jí)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村集體成 員有意愿、有要求，相關(guān)部門能夠密切配合。三是有發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的具體規(guī)劃，財(cái)政能夠給予必要的支持。在此基礎(chǔ)上，采取競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)等方式，公平、公開(kāi)、公正地確定項(xiàng)目縣，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。其次要循序漸進(jìn)盡可能降低改革風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)涉及面廣政策繁多，要根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和特征，對(duì)以農(nóng)民為主體進(jìn)行資產(chǎn)聯(lián)合與勞動(dòng)聯(lián)合，實(shí)行共同經(jīng)營(yíng)、民主管理、利益共享的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)方式予以政策和資金扶持，循序漸進(jìn)地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡量降低建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的有效利用和農(nóng)村資金資產(chǎn)的保值增值。 （五）強(qiáng)化管理， 確保通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。 。各級(jí)各有關(guān)部門都要高度重視試點(diǎn)工作，把扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)作為廣西深化農(nóng)村綜合改革的重要任務(wù)，明確職責(zé)分級(jí)負(fù)責(zé)：一是建立由自治區(qū)財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門具體組織、密切配合的工作機(jī)制，抓好組織申報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)、印發(fā)相關(guān)文件和管理辦法、檢查指導(dǎo)和績(jī)效考評(píng)工作等。二是各試點(diǎn)縣（市）要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、招商引資、人才培訓(xùn)、政策宣傳等方面的指導(dǎo)和提供市場(chǎng)拓展、品牌推介等方面的服務(wù)，負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。三 是各試點(diǎn)村要做好土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、村民動(dòng)員組織、 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 調(diào)處村組關(guān)系和引資合作服務(wù)等工作，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 。一是按規(guī)定使用財(cái)政資金。中央和自治區(qū)相關(guān)文件已明確規(guī)定，試點(diǎn)資金主要用于對(duì)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行補(bǔ)助，不得用于項(xiàng)目配套、償還鄉(xiāng)村債務(wù)、建設(shè)樓堂館所、購(gòu)置交通通訊工具和發(fā)放個(gè)人補(bǔ)貼等方面。二是加強(qiáng)試點(diǎn)考核評(píng)價(jià)。建立考核評(píng)價(jià)體系。圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、地方資金保障、體制機(jī)制創(chuàng)新等內(nèi)容建立考核評(píng)價(jià)體系，建立激勵(lì)約束和進(jìn)入退出機(jī)制，確保改革試點(diǎn)有成效，資金使用有效益。三是加強(qiáng)試點(diǎn)工作監(jiān)管。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就近就地監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)試點(diǎn)工作落實(shí)和扶持資金項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，防止虛報(bào)項(xiàng)目套取扶持資金和侵犯村集體利益的行為。對(duì)資金使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，對(duì)違規(guī)違法行為要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第 427 號(hào)）等規(guī)定予以處理。 。一是探索村集體資產(chǎn)、勞動(dòng)力、管理等生產(chǎn)要素的集約化、組織化、效率化實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮村集體在農(nóng)村治理中的穩(wěn)定器作用。二是進(jìn)一步完善村集體內(nèi)部管理 制度，建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和收入分配制度，加強(qiáng)試點(diǎn)形成資產(chǎn)及盈余效益管理。三是建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，完善村集體公益金、公積金制度，支持農(nóng)村公益、扶貧 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 濟(jì)困等事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)村集體自我保障能力。 （作者單位：廣西財(cái)政廳農(nóng)村處） 責(zé)任編輯：洪峰
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