城市化進(jìn)程中農(nóng)民的權(quán)益保障研究論文(編輯修改稿)
2025-07-18 22:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 別是一些重要的農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然受到來(lái)自各級(jí)政府部門的從播種面積、生產(chǎn)品種到銷售渠道、銷售價(jià)格等方面的嚴(yán)格限制；不僅如此，農(nóng)民還得承受由于政府部門決策錯(cuò)誤而造成的經(jīng)濟(jì)損失，“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的制度實(shí)際變成了“他主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的制度，極大地傷害了農(nóng)民的權(quán)益。其次，對(duì)于交換環(huán)節(jié)權(quán)益的沖擊。主要表現(xiàn)在由于價(jià)格歧視、政府壟斷及其他非規(guī)范行為和市場(chǎng)秩序混亂等使得農(nóng)民在交換中沒(méi)有平等的交易權(quán)，引起權(quán)益的大量流失。再次，對(duì)于分配環(huán)節(jié)權(quán)益的沖擊。農(nóng)民在分配中沒(méi)有主動(dòng)權(quán)；農(nóng)民在分配中付出太多，而所得太少，二者極不對(duì)稱，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重而國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的投入、支持甚少就是很好的說(shuō)明；不公平交易本身就是一種分配，就意味著農(nóng)民在分配中權(quán)益的缺失。最后，對(duì)于消費(fèi)環(huán)節(jié)權(quán)益的沖擊。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)民消費(fèi)能力不足，消費(fèi)水準(zhǔn)與城市差異巨大并且越來(lái)越大。二是農(nóng)民的消費(fèi)成本明顯高于市民。城市化對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)益的沖擊1．對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的沖擊。首先，勞動(dòng)權(quán)是公民的基礎(chǔ)性權(quán)利，《勞動(dòng)法》是保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的基本法律，但大部分在農(nóng)村中耕種土地的勞動(dòng)者卻被排除在《勞動(dòng)法》之外，城市化的發(fā)展使得農(nóng)民的勞動(dòng)權(quán)益無(wú)從保護(hù)。其次，就業(yè)權(quán)也是公民的基本權(quán)利，但政府的就業(yè)政策向城市傾斜，農(nóng)民就業(yè)受到歧視，農(nóng)民在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于邊緣性地位。再次，失業(yè)的農(nóng)民與市民所享受的待遇也迥然不同，這從稱謂的區(qū)別上就可見(jiàn)一斑。在我們的日常用語(yǔ)甚至政府的正式用語(yǔ)當(dāng)中，將城市失去工作的人稱作“失業(yè)者”或“下崗人員”，而將農(nóng)村失去工作的人稱作“剩余勞動(dòng)力”，兩種不同的稱謂背后反映了政府的區(qū)別態(tài)度，也意味著不同的待遇。 2．對(duì)遷徙權(quán)的沖擊。城市化進(jìn)程中農(nóng)村向城鎮(zhèn)靠攏，而現(xiàn)行的剛性戶口管理制度，把農(nóng)民牢牢地拴在土地上，使農(nóng)民的遷徙自由受到了極大的限制，或者要為這種遷徙付出很大的代價(jià)。農(nóng)民要想變自己的農(nóng)村戶口為城鎮(zhèn)戶口，沒(méi)有職業(yè)變動(dòng)等特殊的理由和關(guān)系，幾乎是不可能的；現(xiàn)在有所松動(dòng)，但要取得一個(gè)城市戶口也得付出不小的代價(jià)。 3．對(duì)農(nóng)民教育權(quán)的沖擊。城市化必然會(huì)產(chǎn)生一批特殊群體———失地農(nóng)民，雖然他們子女的受教育條件有了明顯的改善。但是，在城市化進(jìn)程中，“由于失地農(nóng)民所處的自然環(huán)境、地理位置、經(jīng)濟(jì)條件等因素，子女在受教育權(quán)益方面仍然存在很多問(wèn)題。”失地農(nóng)民子女享受的教育資源不足。在城市化進(jìn)程中，政府提供的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足失地農(nóng)民的教育需求。與市區(qū)相比較，失地農(nóng)民子女所處的學(xué)校一般都在郊區(qū)，無(wú)論是在基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)條件、師資水平和管理水平上都與市區(qū)學(xué)校存在著相當(dāng)大的差距。失地農(nóng)民還被稱之為“邊緣化人，不能與城市人享受同等的待遇，受教育權(quán)益受損。4．對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)的沖擊。面臨城市化速度的加劇，農(nóng)村社會(huì)保障制度卻才剛剛起步，農(nóng)民社會(huì)保障仍然存在著眾多的問(wèn)題。一方面，農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋率低，擁有社會(huì)保障的農(nóng)村人口數(shù)較少，相對(duì)貧困地區(qū)更令人擔(dān)憂。隨著農(nóng)民工浪潮的出現(xiàn)，“空巢”老人、“留守”孩子的規(guī)模越來(lái)越大，于是農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式、撫養(yǎng)教育形式將受到挑戰(zhàn)。“留守”孩子，每四個(gè)農(nóng)村孩子中就有一個(gè)留守兒童。盡管進(jìn)行農(nóng)村社保的改革、加大投資力度，仍不能滿足當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另一方面，農(nóng)村社會(huì)保障內(nèi)容少、水平低、保障力度較小。農(nóng)村社會(huì)保障體系主要包括農(nóng)村居民最低生活保障制度、新型合作醫(yī)療制度、農(nóng)村居民醫(yī)療救助制度、五保供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害生活救助制度，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還處于試點(diǎn)階段，基本上處于低層次、低水平時(shí)期。 5．對(duì)農(nóng)民社會(huì)尊重權(quán)的沖擊。在我國(guó)，城市化進(jìn)程雖然快速發(fā)展，但人們的觀念卻跟不上其步伐，農(nóng)民在很大程度上已不是一個(gè)職業(yè)概念，而是變成一個(gè)身份概念，農(nóng)民與市民相比就是“二等公民”，就連大部分農(nóng)民自己也是這樣認(rèn)為的。正因?yàn)檫@樣，農(nóng)民享受不到基本的國(guó)民待遇，甚至連基本的社會(huì)尊重都得不到。人們不僅看不起農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，更鄙視農(nóng)民，把農(nóng)民稱做“鄉(xiāng)里人”、“土巴子”，把農(nóng)民的流動(dòng)稱做“盲流”，城市小區(qū)發(fā)生案件，首先懷疑是幾個(gè)農(nóng)民模樣的人干的，甚至那些貪污腐敗的官員在犯罪以后還期望以作農(nóng)民來(lái)贖罪，我們也以此來(lái)對(duì)他們進(jìn)行處罰，似乎這些人到這一步只配與農(nóng)民為伍等等，足見(jiàn)農(nóng)民社會(huì)地位的低下。第三章 農(nóng)民權(quán)益保障現(xiàn)狀（一）面對(duì)沖擊，農(nóng)民權(quán)益保障的主要渠道 主要描述當(dāng)前農(nóng)民是如何保障自我權(quán)益的 隨著城市化的發(fā)展，許多高污染高危害
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