城市化進(jìn)程中農(nóng)民的權(quán)益保障研究論文-免費(fèi)閱讀
【正文】 這是因?yàn)?，政府作為一個(gè)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)，在解決問題方面具有社會(huì)和民眾不可替代的力量，這不僅表現(xiàn)在政府掌握著制度配置與完善的政治資源（憲法秩序、權(quán)力、權(quán)威、組織等）和技術(shù)手段，對(duì)制度的配置與完善極為有利，而且表現(xiàn)為政府在實(shí)施這些制度方面也具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要加大戶籍制度改革力度，進(jìn)一步放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。因此，從上世紀(jì)50 年代逐步形成的城鄉(xiāng)分割的制度建設(shè)，成為農(nóng)民權(quán)益受損的根源因素。由此來反推，農(nóng)民權(quán)益問題之所以沒有引起足夠的重視并加以解決，究其根源，就在于農(nóng)民的權(quán)益問題具有相對(duì)獨(dú)立性，與其他問題（尤其是與這些利益集團(tuán)的權(quán)益問題）關(guān)聯(lián)度小。這種征地辦法是具有強(qiáng)制性、壟斷性，而且把農(nóng)民排斥在土地增值收益分配體系之外，造成大量的農(nóng)民成為無地、無業(yè)和無社會(huì)保障的三無人員，從而使被征地農(nóng)民的權(quán)益受損。存在哪些問題、問題有多嚴(yán)重、危害性多大等認(rèn)知不足。三、農(nóng)民權(quán)益保障不足的原因分析城市化進(jìn)程中農(nóng)民權(quán)益保障不足的原因并不緣于城市化本身，而是多重制度和因素共同作用的結(jié)果。在我國(guó)，城市化進(jìn)程雖然快速發(fā)展，但人們的觀念卻跟不上其步伐，農(nóng)民在很大程度上已不是一個(gè)職業(yè)概念，而是變成一個(gè)身份概念，農(nóng)民與市民相比就是“二等公民”，就連大部分農(nóng)民自己也是這樣認(rèn)為的。面臨城市化速度的加劇，農(nóng)村社會(huì)保障制度卻才剛剛起步，農(nóng)民社會(huì)保障仍然存在著眾多的問題。 3．對(duì)農(nóng)民教育權(quán)的沖擊。城市化對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)益的沖擊1．對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的沖擊。主要表現(xiàn)為生產(chǎn)準(zhǔn)入的限制，使得農(nóng)民只能局限在收益較低的農(nóng)業(yè)當(dāng)中謀生，很難進(jìn)入其他非農(nóng)領(lǐng)域；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)還沒有落實(shí)，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少等并不完全由自己決定，特別是一些重要的農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然受到來自各級(jí)政府部門的從播種面積、生產(chǎn)品種到銷售渠道、銷售價(jià)格等方面的嚴(yán)格限制；不僅如此，農(nóng)民還得承受由于政府部門決策錯(cuò)誤而造成的經(jīng)濟(jì)損失，“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的制度實(shí)際變成了“他主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的制度，極大地傷害了農(nóng)民的權(quán)益。其次，征地補(bǔ)償分配使用不合理，比例失當(dāng)且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。城市化對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障的沖擊城市化發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)征地、拆遷等一系列與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益息息相關(guān)的現(xiàn)象，城市化地然會(huì)沖擊到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的沖擊具體表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的缺失和農(nóng)民市場(chǎng)主體權(quán)益的沖擊兩方面。城市化進(jìn)程中，農(nóng)村向城市發(fā)展靠攏，這就要求村民自身治理要加強(qiáng)，才能夠融合到城市中去。此外，農(nóng)民權(quán)益受損的現(xiàn)象異常突出，激發(fā)了的社會(huì)矛盾，日益成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。f．農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力涌入城市，給城市就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市進(jìn)一步發(fā)展帶來很大壓力。，出現(xiàn)較多的衛(wèi)星城和工業(yè)區(qū)。城市化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)村人口，人口向城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地區(qū)，城鎮(zhèn)數(shù)量增加的過程。城市化，也有學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化。d．市區(qū)范圍明顯擴(kuò)大，城市邊緣地帶發(fā)展加快。g．工業(yè)生產(chǎn)和城市拓展對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重。所以，保障農(nóng)民在城市化進(jìn)程中應(yīng)享受的合法權(quán)益，不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到城市化的成敗，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，也關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。我國(guó)的現(xiàn)行法律賦予了農(nóng)民自治的權(quán)利，然而在實(shí)際生活中，農(nóng)民的自治權(quán)利無法得到充分的尊重和保護(hù)，實(shí)施的過程也存在著諸多問題，首先農(nóng)村農(nóng)民自治的意愿無法通過其自己的組織表達(dá)出來，農(nóng)民之所以弱主要是缺乏真正意義上的利益代言人，管農(nóng)民的多，幫農(nóng)民的少。 1．對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的沖擊。征地過程中撥付的征地補(bǔ)償費(fèi)一般并不直接面對(duì)農(nóng)民個(gè)人，而是到鄉(xiāng)財(cái)政，只有個(gè)別地區(qū)直接到村，這導(dǎo)致了大多數(shù)地區(qū)在征地補(bǔ)償費(fèi)用分配上的不合理。其次，對(duì)于交換環(huán)節(jié)權(quán)益的沖擊。首先，勞動(dòng)權(quán)是公民的基礎(chǔ)性權(quán)利，《勞動(dòng)法》是保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的基本法律，但大部分在農(nóng)村中耕種土地的勞動(dòng)者卻被排除在《勞動(dòng)法》之外，城市化的發(fā)展使得農(nóng)民的勞動(dòng)權(quán)益無從保護(hù)。城市化必然會(huì)產(chǎn)生一批特殊群體———失地農(nóng)民，雖然他們子女的受教育條件有了明顯的改善。一方面，農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋率低，擁有社會(huì)保障的農(nóng)村人口數(shù)較少，相對(duì)貧困地區(qū)更令人擔(dān)憂。正因?yàn)檫@樣，農(nóng)民享受不到基本的國(guó)民待遇，甚至連基本的社會(huì)尊重都得不到。中國(guó)的城市化發(fā)生在城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)不明確的背景下，與此相聯(lián)系的許多制度導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受到極大的損害，并使之成為了一個(gè)影
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