【文章內(nèi)容簡介】 工雜亂無序，造成人員曠工和材料的嚴重浪費；責任心不強和經(jīng)濟意識淡薄，造成施工中工藝性消耗增大；整體管理系統(tǒng)不完善，缺乏系統(tǒng)管理，加上職工技術水平低，質(zhì)量觀念差帶來不必要的返工損失。這些都加大了工程成本。與此同時，少數(shù)工程造價人員，在編制工程預決算中重復項目，加大工程量，高套定額，提高材差，弄虛作假，高估冒算等不良行為時有發(fā)生，人為地加大了工程造價。工程項目監(jiān)理制度是保障工程質(zhì)量、控制造價的重要措施，但由于質(zhì)量監(jiān)理部門管理不善，監(jiān)理人員缺乏良好的職業(yè)道德及專業(yè)水平，在各個分部分項工程驗收時，不能嚴格按照驗收標準嚴格執(zhí)行，沒有把好質(zhì)量關，做好隱蔽工程驗收簽證工作。施工單位往往借此無中生有，少干多算，以次充好或偷工減料。這些給工程造價失控都提供了方便。有些建設單位缺乏合格的工程概預算專業(yè)人員。對工程定額，施工圖紙和工程結(jié)算辦法一知半解，對預決算審核不到位，把關不嚴，給施工單位造成可乘之機，致使工程造價偏高。有些建設單位采取的低報高建手法，搞“釣魚工程”，迫使上級追加投資，或者是工程項目層層轉(zhuǎn)包或分包，層層剝皮，增加工程的非生產(chǎn)性開支，施工企業(yè)成本增大引發(fā)偷工減料，拖延工期，質(zhì)量低劣，導致工程成本失控。此外工程建筑中拿回扣、行賄受賄等腐敗行為亦造成工程造價失控。 轉(zhuǎn)貼于 中國論文下目前，合理控制工程造價的措施主要是：。工程實際成本是工程造價的基礎，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，加強施工企業(yè)自身的基礎管理，堅持基層班組核算。目前，工程建筑市場存在“僧多粥少”的局面，企業(yè)要想生存，必須苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，加強管理，以質(zhì)量求生存，以信譽謀發(fā)展。施工前應該搞好圖紙會審，減少設計變更和返工損失；施工中科學組織，合理施工，材料采購在保證質(zhì)量的前提下，權衡單價和貨源盡量減少中間環(huán)節(jié)，以減少可變成本費用，使合理的投入產(chǎn)生最大的效益。，降低工程造價。施工單位應努力降低材料消耗，在加強工程質(zhì)量管理的同時，供應部門對施工單位按施工圖預算材料量撥料，對施工隊采取按定額標準限額領料，嚴格控制建筑材料在施工、運輸、操作過程中丟失浪費現(xiàn)象。，建立概預算對比臺賬。為保證施工圖預算不突破批準的初步設計概算控制標準。設計人員應以單位工程概算的建設標準、投資和工程質(zhì)量作為施工圖設計的限額控制標準。工程設計階段是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)，因此，我們要加強設計管理，提高設計水平。在招投標文件中明確工程內(nèi)容，設計范圍，設計深度、進度，明確設計標準和設計質(zhì)量要求，嚴格審查設計單位資質(zhì)等級，杜絕無證設計和出賣圖紙的設計行為。嚴把初步設計概算審批關,應對每個新的工程項目的初步設計,在審前進行認真調(diào)查。首先分析技術方案是否合理,除技術先進、安全可靠外,還要達到經(jīng)濟合理,不搞貪大求洋,不搞不符合國情的超標準設計。嚴格審查概算套用的定額、指標是否正確,工程量計算是否準確,盡量減少概預算編制的誤差,做到不漏項、不增項、不重復計算工程量。在堅持設計部門編制預算的同時,建設單位要對預算編制依據(jù)和計算基礎嚴格審查,依據(jù)不牢、不全的一律退回。，完善工程監(jiān)理。建設工程應面向社會，實行公開招標，變無形市場為有形市場，公平競爭，合理報價，杜絕腐敗行為的滋生。簽訂施工合同時應實行專業(yè)會簽制度，以完善合同內(nèi)容，規(guī)范合同條款，落實內(nèi)部責任，提高合同履約率，對爭議較大的材料市場差價調(diào)整方式、方法、質(zhì)量標準，在簽訂合同時就給予明確規(guī)定，減少工程結(jié)算中由于建筑合同簽訂不合法、不規(guī)范而引起的不必要糾紛。建設工程造價的控制，是當前迫切需要解決的現(xiàn)實問題。我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理”的新理念。加強行業(yè)立法，擴大市場的對外開放，增強競爭意識，運用經(jīng)濟規(guī)律從事經(jīng)濟活動，按照國際慣例及國際通行做法確定和控制建設程造價，從而推進我國工程造價管理工作向更高層次地發(fā)展。 工程造價管理就是合理地確定和有效地控制工程造價。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的日益復雜化，計劃經(jīng)濟的內(nèi)在弊端逐步暴露出來。我國目前的市場正由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，作為市場的有機組成部分———工程造價管理也正由政府定價轉(zhuǎn)向政府指導價，國家調(diào)控價，市場形成價格，由政府計劃統(tǒng)一的定額計價管理轉(zhuǎn)向“控制量、指導價、競爭費”全面的、動態(tài)的工程造價管理，實現(xiàn)工程造價管理市場化?！　√貏e是在近幾年的時間里，各個企業(yè)的發(fā)展都在緊鑼密鼓的進行固定資產(chǎn)的投資，在總投資中占有很大的一部分份額，所以工程造價的管理就顯得很重要。另外在近幾年，我國的建筑市場面臨計價方式的轉(zhuǎn)變，這就更加大了工程造價管理的難度。面對如此復雜的情況，如何將工程造價管理上一個新的臺階，將是很多人思考的問題，我就自己對工程的管理的經(jīng)驗談談自己的看法。一、目前工程造價管理存在的弊端　　工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業(yè)發(fā)展中越來越重要，但這項工作目前還存在著不容忽視的問題，如何使建設工程能求得一個合理的造價，是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務。從當前建筑市場情況看，工程造價管理主要存在以下幾個問題：　?。ㄒ唬┕こ淘靸r管理體制不健全，存在多頭管理　　就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。　?。ǘ┯媰r方式落后，不適應建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展　　當前，我國的建設工程招標投標中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經(jīng)濟模式。定額總想包羅萬象，卻總是不可能面面俱到，因為社會在進步，技術在發(fā)展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達到預期的目的。時間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會使人在使用定額時處于進退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現(xiàn)行建設行政主管部門發(fā)布的工程預算定額消耗量和有關費用以及相應價格是按照社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。　?。ㄈ┤狈こ淘靸r管理的全過程監(jiān)控　　當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當普遍，造成許多建設項目質(zhì)量差、工期長、超預算、效益低、浪費人等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。如設計人員人為變更設計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設計也不少；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應商的資質(zhì)審查，導致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。 隨著加入 WTO 中國經(jīng)濟日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，許多項目要通過國際招標、咨詢或 BOT 方式運作。同時，我國企業(yè)走出過國門在海外投資和經(jīng)營項目也在增加。隨著國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。工程造價管理國際化趨勢的另一個表現(xiàn)在于國際間的學術交流日益頻繁。伴隨著 Internet 走進千家萬戶，知識經(jīng)濟時代的供應鏈管理、客戶關系管理、知識管理、企業(yè)資源計劃管理在工程管理中形成的協(xié)同辦公模式，推動了工程造價管理的信息化發(fā)展趨勢。工程造價管理的信息化發(fā)展趨勢給工程造價管理帶來很多新的特點，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。目前西方發(fā)達國家己經(jīng)在工程造價管理中運用了計算機網(wǎng)絡技術，通過網(wǎng)上招投標，開始實現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網(wǎng)絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。為了改變上述的不利局面，更好地對工程造價工作進行科學有效的管理，須要加強以下幾個方面的工作，以切實有效地改善和提高工程造價的管理工作。（一）建立一套健全的工程造價管理體系，強化工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設，規(guī)范建筑市場，維護市場主體的合法權益。，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，鼓勵設立專業(yè)的工程造價咨詢中介機構(gòu)。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。工作重點放到制定有關法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關系，提供信息服務上。（二）改革現(xiàn)行的工程計價方式，實施工程量清單計價方法工程量清單計價方法是由業(yè)主和招標單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則編制工程量清單，投標人根據(jù)企業(yè)水平填報綜合單價，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實力，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價，有利于控制投資。工程量清單計價，為投標者提供一個共同的競爭性投標的基礎(也是評標的基礎)，同時也是施工過程中支付工程進度款的依據(jù)。另外，當發(fā)生工程變更時，工程量清單計價也是合同價格調(diào)整或索賠的重要參考標準。在實施工程量清單計價方法時，應注意以下幾個方面：。工程量清單計價是與定額計價法相并列的一種計價模式，其核心是為了配合工程價格的管理制度改革。而在工程量清單計價法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應這項改革工作。工程量清單計價方法的實施關鍵在于企業(yè)的自主報價。這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價時，不再沿用了定額計價模式去處理，而是應該建立企業(yè)定額體系。施行工程量清單計價必須配套有詳細明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計價法推廣實施后應該就新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程中有相應的合同管理措施。（三）加強工程建設全過程的造價管理。在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經(jīng)原項目批準機關審核認可，未經(jīng)批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監(jiān)督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息發(fā)布機制，提高評標專家的業(yè)務素質(zhì)，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監(jiān)控；三是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業(yè)也應加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標；四是各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，一方面不干預交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。針對工程預決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，組織一次工程預決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設造價進行監(jiān)督。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。（四）建立工程造價管理的良好競爭秩序要做好工程造價管理工作，必須提高該領域各級管理者的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)，使他們能夠廉潔奉公，嚴格執(zhí)法，從項目的投資決策階段開始，直到項目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時，要加強基礎理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關單位參加，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，發(fā)揮計算機存儲量大和快速的特點，建立一整套完整的信息網(wǎng)絡和及時可靠的價格信息中心，及時收集和發(fā)布建筑市場的各種價格信息，實現(xiàn)信息資源的共享，為實現(xiàn)對工程造價各階段的動態(tài)管理，創(chuàng)造有利條件和可靠保證。（五）加強工程造價管理人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì) 在全球經(jīng)濟一體化的形勢下，如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況，就不能滿足當前建筑業(yè)必須對建設項目全過程的工程造價確定與控制進行管理的新的要求。所以，對建筑從業(yè)人員要進行及時的培訓，要有針對性地制定切實可行的培訓和再教育計劃，加強他們的職業(yè)道德教育、相關的法律法規(guī)教育以及業(yè)務知識的更新教育，并嚴格監(jiān)督，執(zhí)行實施，使廣大建筑領域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平得到不斷更新和提高，相關的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業(yè)知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高?？傊訌姽こ淘靸r管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質(zhì)，相關部門全力配合，才能有效的控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價，高估亂算、投資失控等問題，節(jié)約國家建設資金，提高建設投資收益，促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。二十世紀八十年代，我過建設項目造價管理界提出了全過程工程造價管理的理論，其指導思想是通過這種管理實現(xiàn)項目投資效益的最大化和合理地使用項目的人力、物力和財力以節(jié)約工程造價；根本方法是整個項目建設全過程中的各有關單位共同分工合作區(qū)承擔好建設項目全過程的造價控制責任。全過程造價管理強調(diào)建設項目是一個過程，建設項目造價的確定與控制也是一個過程，是一個項目造價決策和實施的過程，人們在項目全過程中都需要開展對于建設項目造價管理的工作。其核心內(nèi)容是一種基于活動的建設項目造價確定方法，這種方法將一個建設項目的工作分解成項目活動清單，使用工程測量方法確定出每項活動所消耗的資源，根據(jù)這些資源的市場價格信息確定出一個建設項目的造價；是一種基于活動的建設項目造價控制方法，強調(diào)一個建設項目的造價控制必須從對項目的各項活動及其活動