【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 單位來(lái)編制可行性研究報(bào)告和投資估算，但設(shè)計(jì)單位通常只精于工程設(shè)計(jì)，對(duì)投資估算和造價(jià)控制并不在行，再加上本階段工程量不明確，所以投資估算的準(zhǔn)確性也較差；還有的建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，事先與設(shè)計(jì)單位串通，要求其在投資估算時(shí)有意低估，嚴(yán)重影響了估算的準(zhǔn)確性?？梢姡?xiàng)目決策的深度不夠和估算的方法不夠科學(xué)合理是建設(shè)工程造價(jià)在項(xiàng)目決策階段存在的最主要問(wèn)題。建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制的措施（1）做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作。造價(jià)人員首先要獲取工程所在地的地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料以及現(xiàn)有已建類似工程資料等眾多相關(guān)資料，并對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真分析，確保項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。（2）認(rèn)真做好可行性研究報(bào)告。在編制可行性研究報(bào)告時(shí)，可采取可行性研報(bào)告估算投資包干辦法，讓項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)超支投資的風(fēng)險(xiǎn)。還可在可行性研究階段進(jìn)行簡(jiǎn)易初測(cè)，以便計(jì)算工程數(shù)量，能有效地提高投資估算的準(zhǔn)確性。（3）全面細(xì)致編制投資估算。在整個(gè)投資決策過(guò)程中應(yīng)準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，考慮每個(gè)細(xì)節(jié)，避免產(chǎn)生過(guò)大誤差。（4）建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)有關(guān)的財(cái)稅制度和價(jià)格體系3河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)成人教育畢業(yè)論文編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，并根據(jù)它未考察項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況，如其盈利能力、清償能力等，以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。（5）科學(xué)選優(yōu)。立項(xiàng)后應(yīng)對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和評(píng)價(jià)，并選取綜合效果最佳的方案。具體可采用專家論證和招投標(biāo)方式來(lái)進(jìn)行優(yōu)選，根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)的基本數(shù)據(jù)資料，讓專家來(lái)評(píng)價(jià)判斷，提出意見，選出最佳決策方案。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題通常工程設(shè)計(jì)階段所能控制的投資量占總投資量的比例非常高，約占70%左右，所以工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)有決定性的影響。這一階段存在的過(guò)程造價(jià)問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。（1）體制弊端。當(dāng)前的設(shè)計(jì)體制主要存在協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制不健全的弊端。設(shè)計(jì)人員認(rèn)為只按設(shè)計(jì)任務(wù)做好技術(shù)方面的工作就行了，而工程造價(jià)控制則是經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的事情。許多概預(yù)算人員并不懂得工程設(shè)計(jì)的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，他們只會(huì)按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，還有的人員認(rèn)為設(shè)計(jì)人員已進(jìn)行了多方案比較，不必再對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)管理。這樣造成設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)人員之間缺乏必要的溝通協(xié)調(diào)，容易導(dǎo)致工程造價(jià)失控。現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是按造價(jià)的比例收取，因而有些設(shè)計(jì)單位盲目擴(kuò)大工程規(guī)模，增加工程造價(jià)來(lái)收取更高的設(shè)計(jì)費(fèi)，最后出現(xiàn)許多設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高等不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致設(shè)計(jì)概預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)。（2）招投標(biāo)中的片面性。建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)給設(shè)計(jì)單位提供了一種公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，但當(dāng)前項(xiàng)目的招投標(biāo)出現(xiàn)了片面性，如在評(píng)標(biāo)中片面注意方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，只要方案較好的便能中標(biāo)，而不管其后面的技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的工作，從而方案招標(biāo)后缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位控制造價(jià)的積極性降低，最終也容易出現(xiàn)造價(jià)超標(biāo)的問(wèn)題。（3）設(shè)計(jì)深度不夠。在一些工程項(xiàng)目中，其設(shè)計(jì)階段考慮的問(wèn)題不夠，設(shè)計(jì)深度不夠，出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)以及前后設(shè)計(jì)不銜接等問(wèn)題，造成施工過(guò)程中不斷追加投資，從而使得實(shí)際造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)計(jì)的工程造價(jià)。工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。工程建設(shè)是一個(gè)周期長(zhǎng)、影響因素多的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，采用設(shè)計(jì)——建造工程總承包方式，能使總承包商從設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程出發(fā)，協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工等方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目從整體上進(jìn)行有效地調(diào)控。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目指定一名項(xiàng)目經(jīng)理，讓其負(fù)責(zé)保證項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等得到較好地控制，從而也能將工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)。4河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)成人教育畢業(yè)論文（2）完善設(shè)計(jì)招標(biāo)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理。應(yīng)克服方案招標(biāo)中的片面性，按照各種設(shè)計(jì)方案構(gòu)思的巧妙性、新穎性，投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性等方面綜合考慮，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)定標(biāo)。并且不僅僅在方案設(shè)計(jì)階段投標(biāo)，還應(yīng)在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段也進(jìn)行投標(biāo)，讓各競(jìng)標(biāo)單位有競(jìng)爭(zhēng)壓力而努力控制造價(jià)。還應(yīng)將監(jiān)理工作引入到設(shè)計(jì)階段，以保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制等科學(xué)合理。（3）加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià)。按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，制作初步設(shè)計(jì)總概算，與工程有關(guān)的各專業(yè)也應(yīng)按分配的投資額控制設(shè)計(jì)，保證工程竣工結(jié)算不突破總投資限額。如果發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)超出任務(wù)書的投資限額，應(yīng)立即糾正，以免后期盲目削減造價(jià)從而影響工程質(zhì)量。施工圖階段要嚴(yán)格控制工程量，確保其準(zhǔn)確性，還應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，實(shí)行限額動(dòng)態(tài)控制。還應(yīng)讓設(shè)計(jì)單位承擔(dān)一定的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度，來(lái)促使他們控制限額指標(biāo)。工程項(xiàng)目施工招標(biāo)階段的造價(jià)管理與控制項(xiàng)目施工招標(biāo)階段工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題（1）現(xiàn)有法規(guī)體系存在彈性空間。目前，建筑工程招投標(biāo)依據(jù)的法規(guī)主要是《招投標(biāo)法》、《建筑法》及有關(guān)部令和地方法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱“招投標(biāo)法規(guī)”）。《招投標(biāo)法》有些條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或代理機(jī)構(gòu)彈性空間，如第十二條賦于項(xiàng)目業(yè)主（自行招標(biāo)或委托代理機(jī)構(gòu)）辦理招標(biāo)事宜的權(quán)力第十八條第二款、第二十條有關(guān)不得對(duì)投標(biāo)人有歧視性條款規(guī)定第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較的條款等。對(duì)這些條款的把握從某種意義上而言，對(duì)當(dāng)事者的道德約束高于法律約束。目前，招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手得分（綜合評(píng)審法）差距非常微弱，法律提供的微小彈性空間都直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。《招投標(biāo)法》作為指導(dǎo)我國(guó)招投標(biāo)