【文章內(nèi)容簡介】 清單計價模式采用的是綜合單價形式并由企業(yè)自行編制。由于工程量清單計價提供的是計價規(guī)則、計價辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價格的概念，真正實現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主報價、市場有序競爭形式價格。工程量清單報價按相同的工程量和統(tǒng)一的計量規(guī)則由企業(yè)根據(jù)自身情況報出綜合單價，價格高低完全由企業(yè)自己確定。充分體現(xiàn)了企業(yè)的實力，同時也真正體現(xiàn)出公開、公平、公正。采用行業(yè)統(tǒng)一定額計價，投標(biāo)企業(yè)沒有定價的發(fā)言權(quán)只能被動接受。而工程量清單投標(biāo)報價可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動性、企業(yè)利用自身的特點，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢的位置。同時工程量清單報價體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實力，也促進企業(yè)在施工中加強管理、鼓勵創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大、企業(yè)的經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費，自有的機械設(shè)備齊全可減少報價中的機械租賃費用。對未來要素價格發(fā)展趨勢預(yù)測準(zhǔn)確，就可以減少承包風(fēng)險，增強競爭力。其結(jié)果促進了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，使無資金、無技術(shù)、無管理的小企業(yè)、包工頭退出市場。實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而形成管理規(guī)范、競爭有序的建設(shè)市場秩序。第五章：工程量清單計價模式下的招投標(biāo)存在的問題由于目前我國市場經(jīng)濟體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場主體不很成熟的現(xiàn)狀,工程量清單計價模式在我國的推行過程中,開始暴露出許多的問題。,反而被復(fù)雜化 對于招標(biāo)人來說,首先根據(jù)相應(yīng)的計價規(guī)范編制工程量清單,將其發(fā)給各投標(biāo)人,然后再根據(jù)相應(yīng)的消耗量定額確定標(biāo)底。對投標(biāo)人而言,收到招標(biāo)人提供的工程量清單后要進行復(fù)核,為其不平衡報價做準(zhǔn)備,然后再根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門編制的消耗量定額確定投標(biāo)價格。相應(yīng)于計價規(guī)范的清單子目,在各省市編制的消耗量定額中的對應(yīng)子目通常包含有多項子目,清單子目和消耗量定額子目之間以及消耗量定額的各個子目之間的計量單位不統(tǒng)一,工程量計算規(guī)則也各不相同,這樣導(dǎo)致招投標(biāo)雙方的工作量反比原預(yù)算定額計價模式增加。這主要是因為在工程量清單計價模式下,標(biāo)底和投標(biāo)報價的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人、材、機消耗量及相應(yīng)市場單價,以其量價之和為基礎(chǔ)乘一定費率計算管理費、利潤和風(fēng)險,再逐項匯總得到子目單價。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費量價之和除以清單子目工程量, 即得出清單人工費的數(shù)值,其他材料費、機械費等計算方法同人工費,各項數(shù)值相加即為清單子目單價。在具體計算過程中,由于各消耗量子目工程量計算規(guī)則不同、計量單位也各不相同,計算工作繁多復(fù)雜,從而可能導(dǎo)致招投標(biāo)工作時間的延長,政府建設(shè)行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對確定建筑產(chǎn)品的價格起指導(dǎo)性作用,規(guī)定招標(biāo)人編制標(biāo)底時必須依據(jù)相應(yīng)的計價規(guī)范和消耗量定額,而投標(biāo)人的投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)本企業(yè)定額編制,若無企業(yè)定額時也可以參考建設(shè)行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額,只有依據(jù)消耗量定額,揣摩招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的心理,投機性地對消耗量定額作一定幅度的調(diào)整來確定投標(biāo)報價, 根本沒有體現(xiàn)企業(yè)實力,這就同于預(yù)算定額計價模式下在取費程序中作一定百分比的優(yōu)惠下浮。同時由于施工企業(yè)長期以來形成的對預(yù)算定額的強烈依賴性,以及由于人員、技術(shù)、資金等方面的限制未能制定自己的企業(yè)定額,而消耗量定額的頒發(fā)就更助長了施工企業(yè)對制定本企業(yè)定額的消極性,長此以往,反映社會平均生產(chǎn)力水平的消耗量定額也同于了原預(yù)算定額。而且可以預(yù)料到企業(yè)間相互剽竊定額的現(xiàn)象在所難免,這樣又不能體現(xiàn)工程量清單計價模式反映企業(yè)個別成本及體現(xiàn)建筑產(chǎn)品由市場競爭定價的優(yōu)勢。于2000年起開始推行工程量清單計價模式的廣東省順德市,制定了“合理低標(biāo)評標(biāo)法”、“平均報價評標(biāo)法”及“A+B評標(biāo)法”等多種評定標(biāo)試行辦法。其中的“合理低價評標(biāo)法”不僅考慮投標(biāo)價格因素,同時綜合考慮質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計、企業(yè)信譽、業(yè)績等因素,并將這些因素盡可能加以量化折算為一定的貨幣額,加權(quán)計算得到評定價,最后的中標(biāo)人不一定是投標(biāo)報價最低的企業(yè),這種方法和預(yù)算定額計價模式下的“技術(shù)標(biāo)加商務(wù)標(biāo)評標(biāo)法”沒有什么實質(zhì)性區(qū)別。而其他幾種方法要么是對報價的平均,要么是在原有標(biāo)底的基礎(chǔ)上綜合各個報價得到的一個新標(biāo)底的方法,無形中還是強調(diào)了標(biāo)底的重要性。這些因素又會導(dǎo)致招投標(biāo)過程中的暗箱操作,不能從根本上杜絕建筑市場的腐敗。以上幾點僅是工程量清單計價模式推廣過程中出現(xiàn)的一部分問題,隨著工程量清單計價模式在全國全面的推廣,：招投標(biāo)內(nèi)在作用假設(shè)條件分析假設(shè)條件1資源的有限性。由自然、前人或他人所提供的能滿足其需要的資源隨著不同需求的增加產(chǎn)生了資源的稀缺性有限的資源面對無限增長的需求使得資源的分配和使用的效率受到關(guān)注。工程項目實施所使用的個中資源最終都反映到資金這個要素上而資金在經(jīng)濟發(fā)展中是極有限的資源。因此工程承包方的選擇通過招投標(biāo)方式進行其主要的目的是對有限的資源使其使用效率達(dá)到最大化。由假設(shè)條件1可得出工程量清單計價模式下招投標(biāo)作用的機制選擇機制和成本機制。假設(shè)條件2：經(jīng)濟人的假設(shè)來源于亞當(dāng)斯密的思想。他認(rèn)為人的行為動機來源于經(jīng)濟的誘因。每個人都要爭取最大的經(jīng)濟利益且在自由經(jīng)濟制度中，經(jīng)濟活動的主題是體現(xiàn)人類利己主義本性的個人。在現(xiàn)實生活中，由于信息不對稱、環(huán)境制度的差異等使經(jīng)濟人在尋求自身最大化利益過程中的行為受到約束，他們只能在特定環(huán)境下最大化自己的利益。工程項目招投標(biāo)雙方其本質(zhì)就是在經(jīng)濟利益方面具有一定沖突的經(jīng)濟人。招標(biāo)方通過招標(biāo)選擇合理的低價中標(biāo)單位，以最小的投資使項目產(chǎn)生最大效益。而對于承包商而言以合理的報價(含應(yīng)得的利潤)取得工程承包達(dá)到目標(biāo)利潤同時滿足承包合同的要求。工程量清單計價模式下對于中標(biāo)單位的確定是合理低價中標(biāo)，但不得低于成本價。這說明招投標(biāo)過程中的評標(biāo)舍棄了傳統(tǒng)定額計價模式下的以標(biāo)底作為衡量報價合理與否的標(biāo)準(zhǔn)。但對于承包商報價是否低子成本價則成為評標(biāo)中的關(guān)鍵。招標(biāo)方對承包方的選擇成為招投標(biāo)過程中的關(guān)鍵。成本機制是招標(biāo)與投標(biāo)的核心。招投標(biāo)的根本目的是在公平、公正的競爭環(huán)境下、擇優(yōu)選用最適合招標(biāo)人意愿的中標(biāo)人而招標(biāo)人的意愿通過招標(biāo)文件來體現(xiàn)。選擇的核心問題是不低于成本的合理低價這就形成了成本機制。招標(biāo)人希望以最少的投資獲得最大的收益，投標(biāo)人希望那個以最低的成本得到較高的利潤。成本機制促使招標(biāo)人控制投資，減少不必要的支出。投標(biāo)人加強成本核算，加強施工管理。通過開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、最終選定中標(biāo)人等一系列過程。就是選擇機制。建立什么樣的選擇機制，是招投標(biāo)工作的導(dǎo)向問題。決定著招投標(biāo)工作的成熟與完善。在目前信息不對稱的情況下，成本機制和選擇機制的有效實施必須建立在完善可靠的信息機制基礎(chǔ)上。第七章：工程量清單計價在招投標(biāo)中應(yīng)用的改進 。需有足夠深度的設(shè)計圖紙并保證所提供的招標(biāo)文件及工程量清單的準(zhǔn)確性。例如本工程。工期要求非常緊張。從2013年3月25日到2014年6月30號，導(dǎo)致從報批到施工前期工作的時間被嚴(yán)重壓縮，業(yè)主會要求設(shè)計單位在盡可能短的時間內(nèi)拿出設(shè)計圖紙。作為設(shè)計單位，在同一時間內(nèi)可能有多個設(shè)計任務(wù)要完成，而且都要求在短時間內(nèi)出圖，其結(jié)果是圖紙設(shè)計深度不能得到保證。雖然可以在后來的施工過程中通過設(shè)計變更來保證工程的完成。但在招標(biāo)時，由于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)自身的水平和能力參差不齊，往往致使項目無法順利進行。且清單計價規(guī)范中強制性規(guī)定，采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。這對招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)提出了更高的要求。所以在招標(biāo)過程中，應(yīng)充分了解招標(biāo)工程的特點、施工現(xiàn)場的自然條件與技術(shù)經(jīng)濟條件，科學(xué)預(yù)測以市場價格為基礎(chǔ)編制的綜合單價。為工程招投標(biāo)工作做好充分準(zhǔn)備。切實根據(jù)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、工程量清單、投標(biāo)報價的要求等實質(zhì)性要求和條件及擬定合同主要條款等。招標(biāo)文件一定要與工程量清單編制相對應(yīng)，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確且完整。應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目。防止日后工程造價的追加。合同條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、詳細(xì)、周全條款之間、文件之間互相銜接，避免出現(xiàn)無效和有異議的條款，減少工程糾紛、防止工程索賠事件的發(fā)生。施工企業(yè)要切實轉(zhuǎn)變觀念、改變原先投標(biāo)時總是套用國家頒布的相關(guān)定額。只是在費率的計取及材料價格上做些研究的落后情況。盡快建立企業(yè)定額及經(jīng)濟指標(biāo)積累分析施工企業(yè)應(yīng)建立自己的企業(yè)定額。這樣才能適應(yīng)工程量清單的推行使用。同時沒有自己的企業(yè)定額，就不能在報價時顯示自己的優(yōu)勢。然而目前施工企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣于使用國家統(tǒng)一定額，若其編制企業(yè)定額需要在各個方面做很多工作、進行各方面資料的積累。企業(yè)定額的編制主要包括資料的收集整理和積累。在不同結(jié)構(gòu)的工程中，各個施工工藝下人材機的實際消耗量數(shù)據(jù)的收集積累，可以采用現(xiàn)場測定和經(jīng)驗估計的方法，類似于國家定額的制定。但是施工企業(yè)在測算自己企業(yè)的施工消耗量時要低于國家定額消耗量，這就要求施工企業(yè)在施工工藝和管理水平等方面不斷提高、不斷通過理論、實踐創(chuàng)新，盡量減少各種損耗。只有施工企業(yè)的生產(chǎn)水平高于社會平均水平，才有中標(biāo)的可能。另外就是對一些功能比較單一、結(jié)構(gòu)形式比較固定的建筑物的資料進行收集整理。隨著企業(yè)承接工程數(shù)量種類的不斷增加，對于一些類似工程的基礎(chǔ)資料要做一個比較詳細(xì)的統(tǒng)計以便在類似工程的報價中，通過對有差異的地方進行修改而節(jié)省計算時間。如在住宅項目中，一般的建筑都是框架結(jié)構(gòu)、建筑形式也比較簡單，可以做一個詳細(xì)的整體資料儲備，以每層或不同的結(jié)構(gòu)構(gòu)件來做整體的資料收集、通過信息化完成統(tǒng)計分析資料的存檔，便于類似工程參考。、盡量通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行詢價。一些地方性材料應(yīng)貨比三家，供貨公司要擇優(yōu)選擇，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。為適應(yīng)工程量清單招投標(biāo)市場施工企業(yè)更重要的是掌握材料價格的市場波動。雖然相關(guān)部門會定期發(fā)布一些材料的市場價格，但是相對于施工時機還是比較滯后的。所以，施工企業(yè)應(yīng)主動掌握材料不同時期的價格動向，以便在報價時掌握主動。保持人材機價格的動態(tài)性、以保證在投標(biāo)時，能在較短的時間內(nèi)快速準(zhǔn)確地報價。對資質(zhì)比較高的企業(yè)來說更是重要且從一定程度上可以規(guī)范建筑市場?？傊鳛閳?zhí)行工程量清單的主體，要做好各方面的充分準(zhǔn)備積極努力推行工程量清單的使用，在一定程度上規(guī)范招投標(biāo)市場。第八章：結(jié)束語工程量清單計價模式下的招投標(biāo)在我國實行的時間不久，不可避免存在一些問題。但是，工程量清單計價分擔(dān)風(fēng)險、促進競爭、淡化標(biāo)底的作用，是適合市場需求的。實行工程量清單計價是深化工程造價改革的產(chǎn)物；有利于規(guī)范建設(shè)市場秩序，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展；有利于促進建設(shè)市有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展；有利于我國工程造價管理政府職能的轉(zhuǎn)變；有利于我國更好地適應(yīng)世界大市場的需要。因此，我們必須通過加強監(jiān)管力度、提高造價人員的整體素質(zhì)、完善法規(guī)等一系