【文章內(nèi)容簡介】 “項 ”報價，每項報一個總價。預(yù)留金，主要是招標(biāo)人考慮到可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。此處提出的工程量變更主要是指工程量清單漏項、有誤引起工程量的增減和施工中的設(shè)計變更引起的標(biāo)準(zhǔn)提高或工程量的增加等?？偝邪?wù)費(fèi)是為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需要的費(fèi)用。 零星工作費(fèi)是完成招標(biāo)人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費(fèi)用。 （ 4）規(guī)費(fèi) 它是國家和造價管理部門規(guī)定的，允許列入工程報價的內(nèi)容。如定額測定費(fèi)等。但各地方所收的規(guī)費(fèi)不一樣，故報價時必須向當(dāng)?shù)卦靸r部門了解。 （ 5）稅金 指按照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定 列入工程造價的費(fèi)用。包括營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和教育附加費(fèi)，稅額根據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)定計取。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 7 第 4章 工程量清單計價的工程造價作用 （ 1） 推動了工程造價管理工作的根本轉(zhuǎn)變 。 推廣工程量清單計價，促使造價管理部門發(fā)生一系列的職能變化。首先，工程造價管理部門由過去制定、解釋、強(qiáng)制執(zhí)行各類法令性定額、對工程造價實(shí)施直接管理和控制，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場需求的工程量清單計量規(guī)則和計價辦法，對工程造價進(jìn)行宏觀調(diào)控；其次，由發(fā)布指令性的建筑工程費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為根據(jù)工程投標(biāo)報價資料等市場信息，測算、公布指導(dǎo)性 的工程造價指數(shù)以及各單項子目的參考指標(biāo)；最后，由定期發(fā)布材料價格及調(diào)整系數(shù)，轉(zhuǎn)為收集、匯總各類材料的市場價格等資料，測算、公布招投標(biāo)市場材料參考價、建筑工程市場參考價。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)政府職能由行政管理變?yōu)橐婪ūO(jiān)督和服務(wù)。 （ 2） 推行工程量清單計價有利于工程招投標(biāo)工作的開展。 工程量清單計價模式下的招標(biāo)投標(biāo)是由業(yè)主提供工程量，承包人逐項填報綜合單價。這樣工程量是公開的，避免了以往由于不同承包方的預(yù)算人員對設(shè)計內(nèi)容、定額理解不同，計算出不同的工程量，報價相差甚遠(yuǎn)，從而產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)象。面對相同的工程量，由承包企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)力來填不同的單價，最終定價權(quán)交給了企業(yè)。業(yè)主的標(biāo)底僅作為市場參考價，淡化了標(biāo)底的作用，避免了“暗箱操作”，增加了招標(biāo)投標(biāo)的透明度，可真正體現(xiàn)《招標(biāo)投標(biāo)法》中公開、公平和誠實(shí)信用的原則，促使招標(biāo)投標(biāo)工作的健康發(fā)展。 （ 3） 推行工程量清單計價有助于業(yè)主對投資控制。 而采用工程量清單報價方式由于價費(fèi)合一，綜合單價和措施項目費(fèi)等不變，因此計算簡便，結(jié)果一目了然。當(dāng)要進(jìn)行設(shè)計變更時，業(yè)主馬上就能知道它對造價影響，并可以根據(jù)投資的情況決定是否變更。另外，業(yè)主可根據(jù)施工企業(yè)完成工程量，很容易地確 定進(jìn)度款的撥付額。工程竣工后，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價，順利地進(jìn)行工程結(jié)算，從而可真正做到投資控制。 （ 4） 推行工程量清單計價有利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高競爭實(shí)力。 采用工程量清單報價是根據(jù)相同的工程量和同一的計算規(guī)則，由企業(yè)結(jié)合自身情況報出綜和單價，價格的高低完全由企業(yè)自己確定，充分體現(xiàn)了企業(yè)的實(shí)力。施工企業(yè)要想在競爭中取勝，就要具備先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和管理水平，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢地位。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 8 （ 5） 推行工程量清單計價有利于風(fēng)險合理分擔(dān)。 與定額計價（量價合一）相比，工程量清單計價（量價分離）有效降低了承發(fā) 包雙方的風(fēng)險，符合風(fēng)險合理分擔(dān)的原則。推行工程量清單計價，業(yè)主負(fù)責(zé)確定工程量，承擔(dān)了工程量計算誤差的風(fēng)險，施工企業(yè)提出工程單價，承擔(dān)了工程單價不符合市場實(shí)際的風(fēng)險。 （ 6） 推行工程量清單計價有利于規(guī)范計價行為。 工程量清單統(tǒng)一了建設(shè)工程的計量單位、計量規(guī)則，規(guī)范了建設(shè)工程計價行為，促進(jìn)工程造價管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新，最終建立政府宏觀調(diào)控，市場有序競爭形成工程造價的新機(jī)制，也將對工程招投標(biāo)活動，工程施工、管理、監(jiān)理等方方面面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 （ 7） 推行工程量清單計價有利于與國際接軌 工程量清單計價方式在國際 上通行已經(jīng)有上百年的歷史，規(guī)章完備，體系成熟。這一改革我國企業(yè)參與國際工程競爭鋪平了道路，也是我國加入 WTO 所作的承諾，更加有利于我國盡快制定工程造價法律體系，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)全球化的要求。 總而言之，工程量清單計價的推行是我國建筑市場發(fā)展的必然趨勢，它對于規(guī)范我國建設(shè)工程行業(yè)，整頓建設(shè)市場秩序，進(jìn)而規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場秩序有著深遠(yuǎn)的意義。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 9 第 5 章工程量清單計價的影響因素 （ 1）政府行為對工程造價的影響 在市場經(jīng)濟(jì)體制下，雖然政府不直接干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)事物，但市場經(jīng)濟(jì)體制也不是完美無缺 的，尤其是建筑工程，政府行為仍然會對工程造價產(chǎn)生直接或間接的影響。這是很正常的，相反，完全擺脫政府行為的影響倒是不正常的事情。即便是市場經(jīng)濟(jì)體制，政府的宏觀調(diào)控功能是不會消失的，也不能消失。政府利用宏觀調(diào)控手段如稅收、財政政策、利率政策等對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，必然會對工程造價產(chǎn)生影響。這一方面表現(xiàn)在對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，會改變建筑市場的供求狀況 。另一方面表現(xiàn)在對工程造價的直接影響，如政府對建筑產(chǎn)品確定的稅種、稅率、利率、匯率的變化等。 （ 2）工程造價構(gòu)成要素對工程造價的影響 從工程造價構(gòu)成的性質(zhì)與作用可以看出 ，建設(shè)安裝工程費(fèi)用是工程造價構(gòu)成中最主要的構(gòu)成要素，是工程建設(shè)項目中最活躍的部分，也是建筑市場交易行為的主要評定內(nèi)容，影響工程造價構(gòu)成的因素主要是建筑安裝工程費(fèi)用。從現(xiàn)行建筑安裝工程費(fèi)用項目的組成內(nèi)容來看，建筑安裝工程費(fèi)用的構(gòu)成要素包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金四部分，而這四部分中對建筑安裝工程費(fèi)用影響比重較大的是直接費(fèi)和間接費(fèi)即工程的直接成本費(fèi)。 （ 3）設(shè)計者技術(shù)水平對工程造價的影響 設(shè)計階段是項目建設(shè)過程中承上啟下的重要階段。一個建設(shè)項目可分為項目決策，項目設(shè)計和項目施工三個階段，當(dāng)項目決策之后，項 目設(shè)計則是將決策理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的唯一橋梁，同時設(shè)計有是指導(dǎo)項目施工的具有法律性的文件依據(jù)。在整個項目建設(shè)過程中起著承上啟下的重要作用。工程項目設(shè)計中的每一個設(shè)計方案，每一個標(biāo)高的確定，每一個集合尺寸的選定對會影響工程量。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的確定、施工方案的優(yōu)劣、施工組織的合理性都會影響工程造價的高低。從國內(nèi)外工程實(shí)例及統(tǒng)計資料表明，設(shè)計階段影響工程造價的程度為 75%一 90%，因此設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 （ 4）區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平對工程造價的影響 就我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，建筑市場還不是一個完全競爭的 市場，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平對工程造價有著較大影響。這主要表現(xiàn)在 :人工費(fèi)高低。人工費(fèi)在建筑安裝工程造價中占 20%以上，其價格的高低直接影響工程造價。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一般有較多的剩余勞動力，因而勞動力的價格偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)則偏高。施工機(jī)械化裝備石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 10 的程度。機(jī)械使用費(fèi)在建筑安裝工程造價中占 10%一 20%，施工機(jī)械化裝備的程度直接影響到建筑生產(chǎn)效率，不僅對工程造價產(chǎn)生影響，而且對基于工程量清單計價模式的工程造價控制方法研究工程質(zhì)量、工程進(jìn)度也會產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)一般都有較好的機(jī)械化裝備水平。建筑材料市場的供求。建筑材 料費(fèi)用在建筑安裝工程造價中占 60%左右，其對工程造價的影響是最敏感的因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由于需求較大，建筑材料價格更趨合理。此外，工程材料的材質(zhì)對工程造價的影響也是較大的。 （ 5）其他因素對工程造價的影響 工程造價構(gòu)成的其他影響因素還有許多不可忽視的方面，如 :國家的法律、法規(guī)、價格政策、金融政策、稅收政策、建設(shè)政策、外匯政策等國家政策方面的因素；建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定；國家制定的固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向、結(jié)構(gòu)及方式因素；建設(shè)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平；國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和宏觀管理水平等因素。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 11 第 6 章 工程量清單計價模式下施工企業(yè)的策略 工程量清單計價的發(fā)展 工程量清單計價作為我國一種新的計價模式，對于建設(shè)項目全過程造價管理必然產(chǎn)生重大影響。在建筑工程項目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，減低工程造價，是各級工程造價部門、投資者一個比較關(guān)注的問題。對于建設(shè)單位來說，所謂的工程建設(shè)全過程的造價控制，就是在項目投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工及竣工階段，把項目建設(shè)造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額內(nèi)，并隨時糾正偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) ，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資收益。因此，我們應(yīng)當(dāng)把工程造價的管理與控制貫穿于工程建設(shè)的全過程。 工程造價的控制是一個動態(tài)的過程，其構(gòu)成不是在工程項目的某一階段完成的，而是貫穿于工程項目的整個過程。工程造價的控制的意義不僅僅在于其控制項目投資不超過批準(zhǔn)的造價限額，更重要的意義是其能夠合理的使用人力、物力、財力，使其達(dá)到最優(yōu)平衡，取得最大的投資效益。 工程項目投資決策階段的造價控制 投資決策階段的主要工作是論證一個擬建項目的可行性并且進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的識別，所以此階段造 價控制的目的不是控制投資額的多少，而是在于控制投資的經(jīng)濟(jì)、社會效益。即造價控制的目標(biāo)是動態(tài)的，并且進(jìn)行條件的判斷，當(dāng)條件不符合，應(yīng)返回繼續(xù)上一步的步驟，最終達(dá)到在約束條件下投資效益的最大化。投資決策階段造價控制的流程。 招投標(biāo)階段的工程造價控制 （ 1） 編制完善的招標(biāo)文件 是造價控制的關(guān)鍵，招標(biāo)文件是整個工程項目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件。編制完善的招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、招標(biāo)答疑、工程量清單，應(yīng)涵蓋項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、計價方法、擬簽訂合同的主要條款等，以有利于體現(xiàn)建設(shè)單位的意愿，有利于項目全過程造 價的控制，避免給施工管理與工程造價控制造成糾紛，工程結(jié)算時發(fā)生較大爭議。 （ 2） 注重標(biāo)底的編制審核 雖然標(biāo)底在評標(biāo)時只起參考作用，但并不是可有可無。標(biāo)底仍然是進(jìn)行評價投標(biāo)人所投單價和總價合理性的重要參考依據(jù)，是對生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會必要勞動的估值，是核算成本價的參考依據(jù)，是合同管理中確定合同變更、價格調(diào)整、索賠和額外工程的費(fèi)率和價格的參考依據(jù)。因此正確計算標(biāo)底對控制工程造價有重要的意義。 標(biāo)底價格水平的確定應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量市場人工、石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 12 材料、機(jī)械行情調(diào)查，并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項目的造價資料，經(jīng) 過認(rèn)真地研究、分析、比較計算，盡量將工程標(biāo)底控制于同類工程社會平均水平上。 （ 3）編制準(zhǔn)確的工程量清單 工程量清單是造價控制的核心，工程量清單編制的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到建設(shè)單位是否能獲得最合理的工程造價。因而，在工程量的計算中，工程造價人員要清晰明了地表達(dá)擬建工程項目的性質(zhì)、部位、工藝等，做到不重不漏，更不能發(fā)生計算錯誤；要求承包商認(rèn)真復(fù)核工程量清單，建設(shè)單位在投標(biāo)截止前，應(yīng)澄清疑問，修改錯誤量。否則，工程量錯誤一旦被承包商利用，會給建設(shè)單位帶來損失。如承包商在總價不變的情況下，會將清單錯誤量比實(shí)際圖紙 量低估的單價報高，將清單錯誤量比實(shí)際圖紙量多算的單價報低；工程量錯誤還會由于工程量增加而引起索賠。 （ 4）評審?fù)稑?biāo)報價的合理性工程量清單計價由承包商自主報價，使建設(shè)單位獲得最低合理工程造價，即在保證工程質(zhì)量和工期的同時，獲得最低工程造價 (可為成本價 )。建設(shè)單位評審?fù)稑?biāo)報價時，審核報價是否符合工程量清單的要求，其報價有無隨意性，有無盲目性；報價是否是合理低價，反映的是不是承包商的個別成本。建設(shè)單位也應(yīng)重視工程量清單報價澄清程序，由專家對投標(biāo)報價進(jìn)行詢問，以判斷報價的合理性。如承包商采用新工藝、新技術(shù)的施工方 案而報價低，應(yīng)確認(rèn)其合理性，從而排除不合理低價。建設(shè)單位評審?fù)稑?biāo)報價時，不僅要評審報價總價，還要評審報價單價?？們r最低，并不意味著單價最低。主要分析綜合單價的組價方式、組價內(nèi)容是否合理，是否與市場行情相適應(yīng)；重點(diǎn)分析工程量大的綜合單價，分析其是否明確了工程項目的性質(zhì)、部位、工藝，是否符合工程的技術(shù)要求，若發(fā)生施工工藝、技術(shù)的變更，建設(shè)單位結(jié)算時就不會有太大的造價爭議。 （ 5）重視詢標(biāo)工作，合理低價中標(biāo) 在開標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo)，可排除可能存在的非實(shí)質(zhì) 性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標(biāo)雙方對有關(guān)問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價打下良好基礎(chǔ)提供先決條件。 評標(biāo)時，首先對每份投標(biāo)根據(jù)招標(biāo)文件中“履約、工期、報價”等的具體要求，和招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，對所有投標(biāo)人的報價進(jìn)行必要的價格調(diào)整，計算出各項投標(biāo)的評標(biāo)價，然后根據(jù)評標(biāo)價，評價，分析各項投標(biāo)，進(jìn)一步評選出經(jīng)評審的合理、低價的中標(biāo)候選人。 簽訂施工合同階段的造價控制 施工合同是工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié) ,在工程量清單計價模式下 ,施工 合同宜采用固定單價合同。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 13 在施工合同中應(yīng)該明確約定工程量的計算方法 ,做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計算方法一致 。應(yīng)該明確約定工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量 ,以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時才允許調(diào)整。但調(diào)整也不是無限制的 ,應(yīng)按照風(fēng)險分擔(dān)的原則 ,在合同中約定當(dāng)工程量超過 (或低于 )一定范圍 ,才能調(diào)整。 在施工合同中還應(yīng)該約定綜合單價的調(diào)整范圍和調(diào)整方法 ,即當(dāng)實(shí)際完成的工程量超出或少于清單工程量一定幅度后 ,超出或減少部分 的工程量的綜合單價 ,應(yīng)按一定的比例做出相應(yīng)的下調(diào)或上浮。在施工中發(fā)生合同價款的調(diào)整 ,大部分是由于工程變更引起的 ,綜合單價需要調(diào)整時 ,也要在合同中約定。比如 :工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程清單項目 ,其相應(yīng)綜合單價該怎樣確定 。由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量的增減 ,又該怎樣確定等等。 當(dāng)工程量發(fā)生變化后 ,措施費(fèi)能否進(jìn)行調(diào)整 ,也應(yīng)該在合同中約定。因發(fā)包人的原因引發(fā)停工 ,這在施工過程中是常有的現(xiàn)象 ,合同中應(yīng)該約定停工損失的確定辦法 ,以及停工損失的計算辦法。 很多施工合同都約定了在工