【導(dǎo)讀】工程造價(jià)管理的國際化趨勢?這些都是造價(jià)管理人員必須回答的問題。目越來越來多，我國的許多項(xiàng)目要通過國際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作。企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)目也在增加。但是與之不相符的是我國的工程造。和國際慣例還有不小的差距。題、應(yīng)采取的措施和手段。工程量清單的概念·····································&#18

　　

【正文】 賠項(xiàng)目做到心中有數(shù)，以利于加強(qiáng)現(xiàn)場和合同管理，增強(qiáng)索賠和反索賠的能力。 在工程施工過程中，應(yīng)落實(shí)已確定的造價(jià)控制目標(biāo)和控制計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)的原則和內(nèi)容，要特別注意增減工程量的簽證工作，在工程量簽 證之前，應(yīng)區(qū)分哪些簽證該簽，應(yīng)如何簽，簽證項(xiàng)目是合同內(nèi)還是合同外的，工作內(nèi)容在投標(biāo)單石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 19 價(jià)中是否已包括等情況 。 施工企業(yè)在施工中對因設(shè)計(jì)變更、超合同范圍的工作量、不可抗力以及業(yè)主違約等非自身原因造成的損失 ,要通過索賠的形式來維護(hù)自己的利益。 對發(fā)包人的索賠包括以下情況 。 1)工程延誤索賠。因發(fā)包人未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)撥付工程款 。發(fā)包人未按合同要求提供施工條件 ,如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場、道路等 。因發(fā)包人指令工程暫停施工 。發(fā)包人提供的材料延誤或不符合合同標(biāo)準(zhǔn) ?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥?。 2)工程變更 索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等 ,造成工期延長和費(fèi)用增加。 3)合同被迫終止的索賠。由于發(fā)包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止。 4)意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠。因人力不可抗拒的 自然 災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙 ,如地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的損失等等。因此承包人在發(fā)生索賠事件后 ,應(yīng)及時(shí)做好索賠記錄 ,整理好基礎(chǔ)資料 ,在規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式向發(fā)包人提出索賠。 、 竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制 竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理的最后階段 ,承包人要根據(jù)竣工結(jié)算的各種編制依據(jù) ,特別是設(shè)計(jì)單位修改或變更設(shè)計(jì)的通知書 ,發(fā)包人有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的通知單 ,圖紙會(huì)審記要 ,隱蔽工程紀(jì)錄 ,材料代用 ,現(xiàn)場簽證單 ,索賠報(bào)告 ,工程量清單及中標(biāo)人的報(bào)價(jià) ,施工合同及相關(guān)文件等等 ,最終確定反映建設(shè)工程的實(shí)際價(jià)格的工程造價(jià)。應(yīng)注意以下幾點(diǎn) （ 1）利用合同條款對風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任進(jìn)行明確劃分和界定 。 我國各工程項(xiàng)目具體情況不同，業(yè)主為避免在施工過程中和竣工結(jié)算時(shí)與中標(biāo)企業(yè)發(fā)生爭議，就要事先把 容易發(fā)生爭議的問題在合同的專用條款中詳細(xì)列出，明確地對承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行劃分和界定。 （ 2）核算實(shí)際完成工程量，實(shí)施反索賠 。 在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)控制的重點(diǎn)是核算實(shí)際完成工程量。在這一階段，核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)時(shí)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)一一對應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額。如果設(shè)計(jì)變更增加的分項(xiàng)工程在招標(biāo)時(shí)的石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 20 工程量清單中無相應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)，須核實(shí)增加項(xiàng)目的綜合單價(jià)。這樣，如果遇到施工單位追加工程造價(jià)的索賠，這是很正常的現(xiàn)象，作為造價(jià)控制?？梢詫?shí)施反索賠。 （ 3）原圖紙要 在工程范圍內(nèi)審核 。 主要指工程量清單漏項(xiàng)或清單有誤部分在合同簽訂時(shí)雙方?jīng)]有事先約定。對于工程量清單漏項(xiàng)結(jié)算部分，首先要對照原設(shè)計(jì)圖紙對每一項(xiàng)進(jìn)行分析，如某施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)為中標(biāo)故意壓低墻體價(jià)格，竣工結(jié)算時(shí)該施工單位認(rèn)為原報(bào)價(jià)墻體粉刷漏項(xiàng)，提出增補(bǔ)，依據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)法規(guī)定，不予增補(bǔ)；其次對于確實(shí)工程量清單漏項(xiàng)部分，如果在合同簽訂前沒有對這方面有約定，施工過程中又沒有發(fā)現(xiàn)，那么在審計(jì)時(shí)要注意竣工結(jié)算中采用的施工方法及工藝是否與實(shí)際的施工方法、施工工藝一致，決算中材料的價(jià)格是否合理，取費(fèi)是否合理。對于工程 量清單有誤部分，一般施工單位在工程決算時(shí)只提到招標(biāo)時(shí)提供工程量清單量少于實(shí)際發(fā)生量，而多于實(shí)際發(fā)生量的肯定也會(huì)有，那就要在竣工決算審計(jì)時(shí)逐項(xiàng)審核。如果在合同簽訂前有約定對于清單漏項(xiàng)及清單有誤部分有約定，應(yīng)按合同處理。另外對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用，凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用。 （ 4）原圖變更部分審核 。 設(shè)計(jì)變更部分在施工過程中盡量做到單價(jià)約定，結(jié)算時(shí)重新審定變更所發(fā)生的工程量，特別注意要扣除原圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中工程量 所發(fā)生的造價(jià)。 （ 5）設(shè)備與材料價(jià)格的審核 。 對于乙方獨(dú)自采購的材料和設(shè)備，由于目前建材市場管理不規(guī)范，難免造成材料發(fā)票價(jià)與實(shí)際購買價(jià)不同，這種情況下，就要由甲方與工程造價(jià)人員進(jìn)行調(diào)研、核實(shí)，以確定同質(zhì)材料的市場價(jià)格。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 21 第 7 章 實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式中存在問題的解決辦法 （ 1）提高計(jì)價(jià)人員綜合素質(zhì) 推行工程量清單計(jì)價(jià)是必要的，這必須從提高計(jì)價(jià)人員綜合素質(zhì)著手。作為工程造價(jià)從業(yè)人員必須對《計(jì)價(jià)規(guī)范》所規(guī)定的計(jì)價(jià)方式，有一個(gè)全面和細(xì)致的了解并熟練掌握。由于我國工程造價(jià)專業(yè)起步較晚， 從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)存在著明顯的缺陷，其知識(shí)水平與《計(jì)價(jià)規(guī)范》所要求的程度存在著明顯差異，因此廣大工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)借助推行《計(jì)價(jià)規(guī)范》的時(shí)機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)，充分運(yùn)用理論知識(shí)分析、預(yù)測市場風(fēng)險(xiǎn)和建筑產(chǎn)品價(jià)格行情，重視新技術(shù)、新知識(shí)的更新，不斷調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，結(jié)合大量的實(shí)際工程，不斷提高業(yè)務(wù)水平，盡快提高自身素質(zhì)，以便更好地駕御工程量清單計(jì)價(jià)工作。 (2)深化設(shè)計(jì) ,保證設(shè)計(jì)質(zhì)量 工程計(jì)價(jià)是以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，工程設(shè)計(jì)對工程造價(jià)控制起著關(guān)鍵作用。我們必須把握設(shè)計(jì)方案的合理性，避免在施工階段產(chǎn)生重大設(shè)計(jì)變更和 方案性變動(dòng)，保證施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的完整性及足夠深度，以滿足工程量清單編制的需要。同時(shí)應(yīng)在建筑工程應(yīng)推行設(shè)計(jì)圖紙預(yù)審制度，由招標(biāo)人組織監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、工程量清單編制等各方對施工圖進(jìn)行預(yù)審，針對施工圖中存在的影響工程量清單編制的問題，例如數(shù)據(jù)差錯(cuò)、材料設(shè)備技術(shù)參數(shù)不明確、前后矛盾、描述不清、含糊其辭等進(jìn)行充分討論，重新明確，這樣不僅彌補(bǔ)了施工圖設(shè)計(jì)中存在的缺陷，而且為工程量清單計(jì)價(jià)提供可靠準(zhǔn)確依據(jù)。 (3)加強(qiáng)評標(biāo)管理 ,提高評標(biāo)質(zhì)量 由于招標(biāo)工程的評標(biāo)過程簡化，評標(biāo)時(shí)間短，通過預(yù)審的有效標(biāo)書一般超過五家，投標(biāo) 人的標(biāo)書越做越厚，專家的評標(biāo)時(shí)間大部分花在閱讀技術(shù)標(biāo)上，甚至走馬看花的，對經(jīng)濟(jì)標(biāo)并不重視，評標(biāo)專家專業(yè)結(jié)構(gòu)配置不合理，以設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等技術(shù)方面專家較多，缺少造價(jià)工程師，這些因素都制約了評標(biāo)工作的深度和質(zhì)量。因此，招標(biāo)人必須重視評標(biāo)工作，加大投入以保證評標(biāo)的質(zhì)量，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)，對所有符合要求的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，對存在的漏洞進(jìn)行補(bǔ)正，以保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，積極推動(dòng)工程量清單計(jì)價(jià)的發(fā)展。 (4)重視合同簽訂規(guī)范合同管理 加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的備案制度是規(guī)范建筑市場、保障 施工合同順利履行的重要舉措。對合同條款進(jìn)行把關(guān)，使施工合同具有合法性、嚴(yán)密性、條款的完備性及文石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 22 字表達(dá)的準(zhǔn)確性，對一些背離法律法規(guī)和有關(guān)政策的條款予以更正，或者建議重新簽訂，就能很好地防止合同糾紛，提高合同的履約率。同時(shí)引入律師管理機(jī)制，律師運(yùn)用法律條文和國家有關(guān)政策，對合同簽訂、履行嚴(yán)格把關(guān)，保證了合同簽訂質(zhì)量，使合同簽訂更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，而且強(qiáng)化了施工合同的管理，規(guī)范施工過程中簽證行為，減少不必要的糾紛，從而保證工程量清單計(jì)價(jià)工作的順利推進(jìn)。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 23 第 8 章 結(jié)束語 根據(jù)以上論述，我國工程造價(jià)管理在管理體系、管理制度等方面已不適應(yīng)新的造價(jià)管理形勢的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：相關(guān)法律法規(guī)體系尚未完善；建設(shè)施工市場供求關(guān)系失衡，市場競爭不規(guī)范；造價(jià)管理體系多部門、多層次，整體效率不高；對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制；對造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)管理力度不夠；合同管理尚未規(guī)范化和法制化；未形成對建設(shè)工程按生命周期來進(jìn)行系統(tǒng)的造價(jià)管理的理念與模式；缺乏系統(tǒng)的綜合管理意識(shí)等方面。無容置疑的是，工程造價(jià)管理正朝著國際化、信息化的方向發(fā)展。傳統(tǒng)的管理制度與模式已被打破，關(guān)鍵是如何盡快完成過渡 ，更快地實(shí)現(xiàn)與國際無縫接軌，這是每個(gè)造價(jià)相關(guān)人員努力的目標(biāo)。我認(rèn)為，從大的方向說，要想實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我國工程造價(jià)管理需要從以下幾方面入手進(jìn)一步進(jìn)行改革： ，建立有效的市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)加快市場法律、法規(guī)體系建設(shè)，為規(guī)范市場主體的市場行為提供法律依據(jù)。 “綜合價(jià)格計(jì)價(jià)法”步伐，按照《價(jià)格法》的規(guī)定，取消對建安工程的國家定價(jià)，還定價(jià)權(quán)于市場。實(shí)行政府宏觀調(diào)控，價(jià)格水平總量控制，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主定價(jià)，市場形成價(jià)格的機(jī)制，體現(xiàn)出“活市場、活價(jià)格”的特點(diǎn)。 價(jià)管理必須信息化、網(wǎng)絡(luò)化，充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，加快全國建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)的建設(shè)，健全各項(xiàng)管理制度，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦一切事。 。建立自主經(jīng)營的合伙人制、股份制、有限責(zé)任制等多種組織形式，建立自律性運(yùn)行機(jī)制；實(shí)行一業(yè)為主、多種經(jīng)營服務(wù)的綜合性工程項(xiàng)目咨詢顧問公司，開展建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程造價(jià)確定和控制管理；實(shí)行專業(yè)保險(xiǎn)制度，使咨詢服務(wù)能與經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任聯(lián)系起來，提高服務(wù)質(zhì)量；將其工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國際建筑市場流行的“工程索賠”上來，為工程造價(jià)咨詢服務(wù)行業(yè)推上新的發(fā)展臺(tái) 階；為造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，提供機(jī)會(huì)參與編制工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，發(fā)布價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)，為全面放開價(jià)格，過渡到以市場形成價(jià)格的機(jī)制作準(zhǔn)備；通過工程造價(jià)咨詢服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，把管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化，充分發(fā)揮中介組織的橋梁作用；依法規(guī)范政府部門和行業(yè)管理組織對造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)行業(yè)法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律。 ，編制企業(yè)“定額”，作為企業(yè)計(jì)劃或參加工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，再加上對市場價(jià)格信息的收集和研究，作出合理的報(bào)價(jià)。 ，在專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、執(zhí) 業(yè)技能、職業(yè)道德等方面加強(qiáng)訓(xùn)練和培養(yǎng)，達(dá)到德才兼?zhèn)洹⒏咧歉吣?、公道正派、謙虛謹(jǐn)慎、勤勞敬業(yè)的人才目標(biāo)。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 24 總結(jié)全文， 主要有如下觀點(diǎn)： （ 1）通過分析工程造價(jià)在國內(nèi)外的發(fā)展過程，并對國內(nèi)外的造價(jià)管理理論進(jìn)行比較，提出用工程量清單計(jì)價(jià)模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式是歷史的必然，工程量清單計(jì)價(jià)改革有著重大現(xiàn)實(shí)意義。 （ 2）結(jié)合工程項(xiàng)目發(fā)展的階段，提出工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)管理可分為四個(gè)階段。 （ 3）在建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段，提出如何建立切實(shí)可行的評標(biāo)體系是這一階段面臨的問題，并以河北省為例介紹了各地的一些做法；同時(shí)提出 可從提高編制清單質(zhì)量、重視清標(biāo)工作、投標(biāo)方對清單的審查幾方面提高建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包質(zhì)量。 （ 4）在建設(shè)項(xiàng)目施工階段，提出對工程造價(jià)采取動(dòng)態(tài)控制的觀點(diǎn)，并就如何實(shí)施提出了具體做法。 （ 5）在建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算階段，提出全方位進(jìn)行結(jié)算報(bào)告審查的觀點(diǎn)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。 （ 6）就如何實(shí)現(xiàn)與國際接軌這一目標(biāo)，提出了工程造價(jià)管理進(jìn)一步改革的幾點(diǎn)措施。當(dāng)然，由于本人的理論知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，這篇論文還有許多不足和不完善的地方，敬請各位批評指正。 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 25 參考文獻(xiàn) [1] 何伯森 .國際工程承包，北京：中國 建筑工業(yè)出版社， 2020 年 6 月 [2] 成虎 .工程項(xiàng)目管理，北京：中國建筑工業(yè)出版社， 1998 年 12 月 [3] 胡明德 .建筑工程定額原理與概預(yù)算，北京：中國建筑工業(yè)出版社， 1998 年 5 月 [4] 陳建國 .工程計(jì)量與造價(jià)管理，上海：同濟(jì)大學(xué)出版社， 2020 年 9 月 [5] 羅鼎林 .國內(nèi)外建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制，北京：化學(xué)工業(yè)出版社， 1997 年 6 月 [6] 王雪青 .國際工程項(xiàng)目管理，北京：中國建筑工業(yè)出版社， 2020 年 11 月 [7] 戚安邦，孫賢偉 .建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理理論 與方法，天津：天津人民出版 社， 2020 年 10 月 [8] 尹貽林 .廈門市工程造價(jià)管理的改革實(shí)踐，天津：南開大學(xué)出版社， 2020 年 4 月 [9] 貽林，申立銀 .中國內(nèi)地與香港工程造價(jià)管理比較，天津：南開大學(xué)出版社， 2020 年 6 月 [10] 郝建新 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，將永遠(yuǎn)值得我學(xué)習(xí)！ 本文在寫作過程中參閱了大量的文獻(xiàn)及資料，借鑒了其中的某些觀點(diǎn)，在此 向這些文獻(xiàn)資料的作者表示衷心的感謝！ 感謝所有參與論文評審、答辯并提出寶貴意見的各位老師和專家！ 曹立志 二 O 一三年三月 石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文 27